卓尼县文体广电和旅游局2023年法制政府建设工作总结

卓尼县文体广电和旅游局2023年法制政府建设工作总结

县委、县政府：

2023年，县文体广电和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，围绕贯彻党的二十大全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神以及省州县全面依法治县会议决策部署要求，结合本单位年度工作目标任务，全面推进依法行政能力，不断提高全局法治化综合管理水平。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行行政职能。一是加强组织领导，稳步推进依法行政工作。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治建设工作领导小组，明确了组长是法治建设工作的第一责任人。将法治建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了法治建设工作；法治建设工作领导小组下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度；文化、旅游行政执法人员根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。二是推进政务服务改革，努力提供便捷服务。按照政务服务改革的总体部署，根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。三是深化放管服改革，扎实开展便民服务工作。认真贯彻落实县委、县政府有关要求，进一步加强了文化旅游系统政务服务信息化建设，推进实体向网上延伸，实现信息共享；对内网、外网进行了整合维护，优化了政务服务网上办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是规范抽象行政行为。对我局重大行政决策事项的权利、范围和量化标准进行了重新界定，根据新标准制定了我局今年的重大行政决策事项目录；对本部门自由裁量权进行了梳理，优化了行政流程。二是落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全单位干部职工充分认识到制度实施的重要意义和作用，部门所有决策由集体讨论研究决定；及时研究办理人大代表建议、政协委员提案。三是执行“信息公开”和“党务政务公开”制度。利用政府门户网站、微博、微信公众号等平台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。

（三）严格规范性文件的管理。我局严格依照国家以及省、州对规范性文件的相关管理规定加强规范性文件的管理，同时对本部门的规范性文件进行了清理，重新审核文化、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要确定文件的使用或废止，根据清理结果，2023年未发现要废止的规范性文件。

（四）坚持规范公正文明执法。一是规范具体行政行为。为保障具体行政行为合法、规范，我局健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效地执法证件、统一着装。深入推进行政执法“三项制度”，对相关的执法信息在网上及时进行了公示，在执行行政执法全过程坚持记录制度，对重大行政处罚决定的坚持做到审查备案。同时健全完善随机抽查事项清单、随机分类企业名单库系统、执法人员库系统和抽查细则，实施“双随机、一公开”监管制度，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。二是强化行政执法人员岗位培训。为加强执法的公正、规范，我们用“请进来、派出去”的方式，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训；确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。三是加强执法力度。2023年，加强了对文旅企业执法检查，形成经常性、常规性检查制度，新办KTV1个、娱乐场所法人变更4个、新设游艺场所1个、新设演艺厅4个、演艺厅法人变更1个、认领事项81项。定期对全县各文化娱乐经营单位、书店、打字复印铺进行检查督查，全面净化文化旅游行业环境，截至目前共出动执法人员320余人次，检查文旅市场130余家次。处理完成了游客投诉5件。2023年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法的行政执法行为。切实维护了文化市场的正常经营秩序，为平安卓尼建设了良好的文化环境。

（五）拓宽监督渠道，加强行政监督。积极探索行政监督长效机制，注重实效：设立了12301投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道；重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。一是全力推进诚信建设。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录；对抽查发现的违法行为，将依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。二是加强行政执法法制监督和案件审核。规定了本部门重大行政执法案件的范围和标准，制订了《重大行政执法决定审核制度》，所有重大行政执法案件均通过集体讨论决定。加大执法监督管理力度，明确了工作重点和任务要求，对照行政权力清单，制定随机抽查事项清单；严格按照法律、法规确定的职权范围，明确抽查依据、主体、内容及方式，结合我局工作实际，合理确定每季度抽查的比例、频次和方式；今年以来，我局会同市场监督管理局、应急管理局、公安局等部门，对娱乐场所设施进行检查，对现场检查出的问题下达了整改通知单，责令其限期整改。

（六）及时化解矛盾纠纷。按上级要求，开展矛盾纠纷排查调处工作，每月对全系统进行排查，每季度召开专题会议，进行研判，主动预防和有效化解本系统各种社会矛盾纠纷；组织学习上级有关“行政复议”的申请方式和工作机制，2023年我局无行政复议案件。贯彻落实《中华人民共和国信访条例》和《甘肃省信访条例》，强化属地责任，健全网上信访机制，落实依法逐级信访，及时就地解决群众合理诉求。

（七）全力做好法治服务保障工作。一是健全完善体制机制。调整完善了法治建设工作领导小组，明确了政务公开、权责清单公开等工作的责任领导，确定了科室和人员的具体责任，建立了良好的运行机制，健全了各项工作制度。二是提高全员法律素养。我局高度重视法制宣传教育工作，把此项工作放上重要议事日程，把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措。认真贯彻落实上级精神，坚持和完善各项学法制度，开展了“中心组学法”、“领导干部学法”和“行政例会学法”等活动；在节假日和重大活动日开展普法活动，全年共开展了“安全生产”广场普法宣传、“世界博物馆日”、“全国旅游日”、“宪法宣传周”普法宣传、普法进社区等专题活动；组织执法人员认真学习《行政许可法》等知识，加强业务培训，积极参加各级组织的各类培训竞赛活动，鼓励干部职工自学相关法律知识，不断提高干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。三是加强法治文化建设。法治文化建设是普法的重要支撑，我局高度重视法治文化阵地建设，进一步完善了惠民实事项目，在2023年元旦春节期间我县依托县、乡、村三级公共文化服务场所，积极组织举办了“写春联、送福字”、非遗大过年、村晚、戏曲进乡村、篮球比赛等形式多样、内容充实、内涵丰富的文体活动92场；“4·23”举办了“世界读书日”朗读大赛活动及“5.18国际博物馆日”宣传活动，共发放围裙、雨伞、笔记本等各类宣传制品900余份，宣传单1000余份。四是7月29日甘肃省文旅厅和省民族事务委员会举办的“石榴杯”陇原儿女心向党阅读推广活动中，我局选送的《沁园春·甘南》获得甘南赛区二等奖、文化馆选送的《书香飘万家 陶冶你我他》获得甘南赛区三等奖。截至目前，县图书馆共接待读者3789人次。五是完成“畅想卓尼”主题歌曲评审工作；完成了首届“秘境卓尼”摄影大赛作品评选工作，评选出自然风光类一等奖一副，二等奖两副，三等奖三副，人文类作品一等奖0副，二等奖两副，三等奖三副。六是举办了卓尼县第十一届“和谐杯”篮球运动会，全县共38支代表队380名运动员参加了比赛，在比赛期间开展了“篮球嘉年华”系列活动，增添了“无篮球、不卓尼”篮球氛围，观众累计达2.5万余人次。七是组织朱龙山转播台站负责人、技术人员、值班人员开展了安全播出应急演练工作，签订了广播电视安全播出工作目标责任书，保障了全国“两会”等重点节点期间的安全播出工作。八是圆满完成了甘南州成立70周年庆祝活动，组织完成528名演员节目排练、演出及后勤保障工作；成功举办甘青川滇藏交界地区州（市）长第八次联席会议峰会期间大型歌舞《遇见·卓尼》晚会活动；成功举办了卓尼特色文化研讨系列活动（洮砚文化研讨会、世巴·阿迦——卓尼传世史诗（上下卷）出版首发仪式及研讨会）暨廊桥音乐节；成功举办了卓尼县洮砚文化艺术博览会暨第八届非物质文化遗产成果展；成功举办了约瑟夫·洛克与卓尼学术研讨会。多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进文旅部门各项法治工作依法开展和社会的和谐稳定。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）服务水平有待进一步提高。由于日常工作繁杂，深入基层走访、调研不够深入，因此侧重上传下达较多，解决实际问题相对较少，服务力度稍有欠缺。

（二）执法队伍建设仍需加强。一是由于行政执法要求高、难度大,执法人员既要懂得法律政策又要通晓本行业务，业务能力还需进一步提高。特别是随着高科技与文化的融合，直接涉及多方面多个法律、法规的执行，队伍现状与文化市场管理要求存在差距。二是执法人员相对不足。我局执法涉及文化、旅游、体育领域，文化市场行政执法队伍本身人数偏少，处于“小队旅游、体育领域，文化市场行政执法队伍本身人数偏少，处于“小队伍”管理“大市场”状况，现有的力量很难全面监管到位，不能有效的打击各类违法经营行为。

（三）普法宣传成效有待提升。宣传手段单一，力量不足。运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够，对文化旅游企业等重点普法对象的法制宣传教育针对性不强。此外开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我局普法宣传队伍中缺乏这样的人才。

  三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)提高认识，进一步强化依法行政意识。行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。因此要高度重视强化行政机关工作人员、尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度推动全局系统干部职工学法、知法、懂法，提高其依法行政的能力.真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念。

(二)进一步增强全面推进依法治县工作的责任感。进一步提高依法行政工作规范化水平，全面提高党的领导法治化水平，推进行政决策科学化、民主化、法制化。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，健全法治政府工作制度，加强对法治政府工作统一领导、统一部署、统筹协调、督促落实。分管领导敢于担当、亲力亲为，深入研究和梳理工作任务，把准方向，按照规定的时间节点抓好具体任务的落实，确保牵头负责的工作稳步推进落地见效。

(三)创新载体，强化法制宣传教育。创新法制宣传方式，积极运用微博、微信等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府内涵。注重法律宣传的可接受性、深度性，切实提升街头普法效果。实行“谁执法谁普法”工作原则，充分发挥文化体育旅游行业优势和主导作用，在抓好局系统、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传我局、文化体育旅游行业所涉及所执行的法律法规。进一步整合法制宣传教育资源、扩大普法依法治理工作覆盖面、提高普法依法治理工作的质量和水平，促进执法与普法工作的有机结合，形成“统一指挥、各司其职、各负其责、共同达标”的大普法工作格局。

(四)多措并举，切实加强法治队伍建设。一是结合文化、旅游综合执法改革，加强执法力量。建立各部门协作制度，与街道“一支队伍”充分结合，将日常执法和“扫黄打非”工作部署到街道，建立与街道的联动机制，执法大队指导、督促街道进行执法工作。二是加大培训力度，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，制定切实可行的教育和培训计划，针对不同时期法治工作的重点，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，组织执法人员加强常用法律知识,特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训,不断增强法律意识，提高执法水平。