卓尼县文体广电和旅游局关于上报《2022年文体广电和旅游工作总结和2023年工作计划》的报告

卓尼县文体广电和旅游局

关于上报《2022年文体广电和旅游工作总结和2023年工作计划》的报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在州文旅局的指导帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移地实施县委“11358”发展思路，积极推进乡村振兴战略和州委、州政府文化旅游“一十百千万”工程、“五无甘南•十有家园”创建行动，在常态化开展新冠肺炎疫情防控工作的同时，实现了文化旅游产业和体育广电事业的稳定有序发展，截止11月底接待游客46.38万人次，实现旅游综合收入2.25亿元，文化体育娱乐业工资总额现价总额达234.32万元，同比增长11.55%。为谱写卓尼发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程作出了新的贡献。

一、工作开展情况

（一）加大从严治党力度，提升党建工作水平

一是建立联动共建工作机制，通过签订党建工作责任书、制定党建工作计划等措施，建立了“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作机制，并按时召开专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员会议，常态化开展党员干部咬耳、扯袖、红脸、出汗的批评与自我批评。二是以打造学习型机关”为着力点,激励党员干部用好用活“学习强国”和“甘肃党建”信息化平台,结合每周二集中学习日,使全局党员干部全面掌握乡村振兴和基层党建等应知应会知识,全面提升党员干部服务群众能力和水平。三是把落实“三会一课”、严格党内组织生活作为全面从严治党的重要抓手，以党组书记带头上党课、支部书记交互上党课、拓展主题党日活动内容等形式，推动“三会一课”推陈出新，构建了书记联动讲党课、支部联动抓三会、党员联动搞活动的党建工作新格局，年内共开展集中学习46次，党员平均记写笔记3万多字。四是先后召开3次专题会议研究部署党支部标准化建设工作，健全完善了书记联系指导基层党组织、包抓联系指导党支部建设标准化工作，建立党支部建设标准化工作台账，对已达标的党支部实行动态管理，对未达标党支部实行销号管理。五是认真贯彻中央、省、州、县纪委有关会议精神，并结合典型腐败案件进行警示教育，不断提高党员干部拒腐防变能力。深入落实党风廉政建设责任制，抓好机关效能建设，严格执行上下班签到、干部请销假、执法工作人员挂牌上岗、旅游投诉网上办结等制度，规范完善行政权力运行机制，强化内部管理，提升党组织的凝聚力和战斗力。六是强化党建引领，依托帮扶和党建联建平台，向完冒寺帮扶燃煤1吨及部分生活用品，向禅定寺帮扶灭火器12组，向木耳镇博峪村帮扶冬季燃煤2吨。大力开展平安建设工作，落实开展了“8+”基层社会治理工作，落实了党的二十大召开等重要节点的维稳工作。全力做好疫情防控工作，利用应急广播全年播发疫情防控等信息10725条，抽调人员做好了包抓社区的值班值守和疫情防控工作。

（二）强化行业监管力度，净化文旅行业环境

一是加大“扫黄打非”力度，联合县委宣传部、市场监管、公安、应急管理局等部门单位开展了6次重点领域专项检查行动，对全县范围内出版物经营单位、打字复印企业、网吧、娱乐场所、演艺厅进行了检查整治。二是深化查堵无证经营、接纳未成年人等违法违规经营行为，分片区对文化娱乐场所疫情防控、安全隐患、点歌系统有无违禁歌曲等进行全面检查，对县城范围内的各书店和网吧有无销售政治有害性出版物以及传播淫秽色情信等内容进行了检查整顿，坚决查堵违法违规经营行为和政治性非法出版物和有害信息。三是对旅行社、旅游市场及观景台、景区内黑车、黑导、黑店等违法违规行为进行了检查，严厉打击欺客、骗客、宰客等行为，向社会各界公布了投诉电话，切实保障游客合法权益，保障了文旅市场的干净有序。四是严查居民小区、寺院非法安装使用卫星地面接收设施行为，对未经批准，擅自安装使用卫星电视地面接收设施的单位和个人，依法责令拆除。五是启动“全国文化市场技术监管与服务平台的双随机、一公开”监管系统和手机文化执法系统，通过运行“双随机、一公开”机制，从制度设计上堵住了传统监管模式下存在监管双方"通气"、"打招呼"等漏洞，保证了监管的公正公开。六是检查整顿了无证经营场所1家，查办案件5起，没收商品10件，完成7家娱乐场所、3家演艺厅、1家网吧的办证受理和备案工作，梳理了数字甘肃和政务服务平台服务事项清单，编制了应用数据目录。截至目前共计出动执法人员1100余人次，检查文旅企业512家次。七是依托现有文化旅游标杆村、农（牧）家乐、宾馆饭店，开展了农（牧）家乐、宾馆饭店行业协会组建和文化旅游标杆村评定A级景区工作，通过发布公告开展了旅游地接服务团队招募、景区运营企业引进行动。

（三）加快文旅设施建设，夯实产业发展基础

一是规划编制方面。《卓尼县旅游业发展规划（2022-2035）》《卓尼县大峪沟景区旅游总体规划及国家5A级景区创建方案（2022-2035）》《卓尼县乡村旅游规划》已通过省上专家评审，正在根据评审意见进行终稿修改。《卓尼县百里洮河风情线规划》正在开展招投标准备工作，《康多峡黑河景区规划》正在编制当中。二是“一十百千万”工程方面。朝勿、麻路2个旅游专业村和33个生态文明小康村已竣工待验收。三是大峪沟景区运营方面。成立了卓尼县大峪沟国家4A级景区运营工作领导小组，开展了运营岗位演练。制定公示了景区管理规章制度，购置景区摆渡车10辆，调试了运行线路，拍摄录入了摆渡车车载语音系统、温馨提示语、车载视频等，完成了景区摆渡车收费成本监审工作。四是景区设施提升方面。完成了旗布林卡、游客中心提升改造和景区标识系统建设工作，建成了可供72辆摆渡车同时充电的充电桩18套，配套了调度室、检票口、应急救援指挥平台和摆渡车洗修设施，在景区出入口和旗布沟、阿角沟保护站安装了车辆管理系统。按照5A级景区游客中心功能区要求，设置了相关功能区域，补齐了售票口、行李寄存、母婴室等服务场所，搭建了大数据平台，实现了景区门票网上预约、销售。在游客中心外部设置了排队隔挡、测温门、核酸采样室、隔离间。衔接中国人寿保险公司，核定了每人4元的保险收费方案，除节假日外其余时间段由大峪沟风景管理局监督入园游客进行购买。五是乡村旅游方面。完成了上级下达的卓尼县木耳镇博峪村文旅振兴乡村样板村建设项目，组织全县乡村旅游从业人员、致富带头人和村干部等100余人，开展了乡村旅游从业人员培训活动，注册成立了卓尼县峪祥乐文化旅游有限公司、卓尼县赛宜文化旅游有限公司2个农牧家乐管理公司。同时，按照创建全省乡村旅游示范县的工作要求，拍摄了乡村旅游宣传片，通过绘制大峪沟手绘地图、制作景点VR、搭建景区网站、设置吃住游购娱等，建设了“一部手机游卓尼”智慧旅游小程序，完成了创建各项指标，目前创建全省乡村旅游示范县工作已经省上专家验收，待下达批复意见。六是其他重点工作。完成了卓尼县数字化网络平台系统建设项目和卓尼县标识牌完善制作安装项目，改造提升了红山口和大路石观景台。我县涉及自然保护区未通过整改验收销号旅游项目共14个，其中旅游基础设施项目9个，旅游经营设施项目5个，截至目前，车巴沟当尕景区基础设施建设项目、大峪沟旗布林卡旅游景区建设项目、大峪沟旗布林卡至月亮门景区旅游环线基础设施建设项目、大峪沟三角石旅游景区基础设施建设项目、大峪沟景区停车场建设项目、大峪沟塔古滩基础设施建设项目、大峪沟塔古滩旅游厕所建设项目、大峪沟阿角沟旅游厕所建设项目等9个旅游基础设施项目全部办理完成自然保护区行政许可手续，符合销号验收条件；百香湾山庄、博峪山庄、可西那度假山庄、天籁山庄等4个旅游经营设施项目已完成拆除工作，符合销号验收条件。七是甘南州大峪沟景区基础设施建设项目，完成景区检票口、人脸识别系统、智慧停车场、大巴车回车场、景区公路等全部建设任务。卓尼县大峪沟AAAA级景区旅游基础设施建设项目已完成旗布林卡景点及游步道的全面提升改造，完成了旗布林卡绿化和扎西湖、格桑湖景观打造等全部工作。八是甘南州卓尼县健身步道建设项目，通过建设木栈道、石板路、砂化路，建成健身步道总长10公里。卓尼县健走步道建设项目已完成防滑透水砖健身步道、霓虹灯栏杆、防腐木栈道的建设，配套了花岗岩路缘石、绿化、基础挡土墙（混凝土）以及健身步道标识标牌等。开工实施了卓尼县大峪沟创建国家5A级景区旅游基础设施建设项一期工程。卓尼县洮河民族民俗风情线旅游基础设施建设项目已完成可研评审，正在编制初步设计。大峪沟景区一线天登山步道建设项目、卓尼县标识标牌完善制作安装项目和景区标识牌建设项目已全部完工。大峪沟景区水景观改造工程，已完成观音湖、月亮门景观坝，洋卓湖、鸳鸯阁、达娃湖、阿角湖景观坝及一线天高山瀑布、三角石瀑布等。

（四）强化非遗文物保护，推进文化自信自强

一是组织非遗保护项目传承人通过“卓尼融媒”快手、抖音及“卓尼县文化馆”微信公众号等平台进行了展示，评定了24名县级非遗传承人，完成了13名国家级和省级非遗代表性传承人自评工作，开展了洮砚雕刻技艺和巴郎鼓舞2名传承人申报第六批国家级传承人工作。开展了2022年砚雕竞赛甘肃赛区的预赛活动，9名参赛人员的作品现已入围全国文房四宝用品制作砚雕技能竞赛决赛。开展了新洮花儿和世巴•阿迦申报州级非遗保护项目工作，目前正在完善申报资料、编辑申报视频。开展了4项非遗项目申报县级非遗保护项目工作。完成了非物质文化遗产和文物宣传活动，累计发放各类宣传册3200余份，光盘100余张、手提袋500个，支付2万元扶持洮砚制作技艺编纂相关书籍。二是完成了第九批省级文物保护单位的实地考察、历史追溯和资料整理工作，目前我县迭当什城址和俄藏新堡子申报省级文物保护单位的材料已转报省局。组织开展了6名文保员的岗位职责培训活动。三是以线上宣传为主、线下宣传为辅的方式，在“4·23世界读书日”期间发放宣传册、手提袋各500个。在“图书馆服务宣传周”和“我们的中国梦——文化进万家”等活动期间，累计捐赠图书430余册、文具盒100个。组织举办了以“我们的中国梦”、“笔墨写春意˙迎新送春联”为主题的送福送春联进万家活动，开展了为期15天的巴郎鼓舞展演活动和形式多样的全民阅读活动。对全县乡镇综合文化站和农牧民书屋进行了督查指导，组织人员赴各乡镇开展了文化旅游领域“民事村办”政策宣讲活动，构建了便民服务联系制度，卓尼县文化馆公共文化云平台正在加快建设。1-11月份我县图书馆共接待读者5641人次，借阅图书14353册次，接收了中建捐赠的图书3000册，开展送文化下乡惠民演出45场次，服务群众达1.2万余人次。

（五）推进广电体育工作，加强惠民服务力度

一是组织转播台站负责人、技术人员、值班人员开展了安全播出应急演练工作，签订了广播电视安全播出工作目标责任书，保障了党的二十大召开等重点节点期间的安全播出工作。组织人员对应急广播系统进行了紧急维护，为打赢疫情防控阻击战做好了宣传保障。二是建设完成1个县级户户通综合服务网点和运维网点、2个标准化户户通乡镇综合服务网点，设立户户通村级代办点2个，配备专职运维工作人员2人，购置户户通维护车辆1台,确保了村村通、户户通设备的日常运维。完成了二期补点站到一期台站的回传链路开通工作。三是卓尼县第十届“和谐杯”篮球运动会于5月23至30日完成比赛，全县共计38支队伍参赛（其中男队27支，女队11支），现场观看人数2万余人次，网络观看人数总计逾440万人次。参加了甘南州第二届运动会部分赛事，群众组男子篮球和青少年组男子排球双夺冠。

（六）抓好旅游宣传推介，逐步提升品牌知名度

今年，因疫情影响，我县旅游宣传工作有所压减，但减数量不减质量，减渠道不减形式。结合全县文化旅游资源实际，摄影大赛、特色歌谣和文创产品征集活动正在有序开展，“藏王宴”“土司家宴”美食联赛、特色文化研讨会活动方案待批复。拍摄完成大峪沟宣传片一部，制作了大峪沟景区手绘地图、景区AR(VR)。开通了卓尼旅游微信公众号、抖音宣传账号以及大峪沟景区网站，培育了2名网红宣传员。发布了地接旅行社招募公告，正在洽谈合作设立分社事宜。今年以来，大峪沟旅游、车巴沟“洛克之路”持续升温，卓尼文化旅游资源富集、凝心聚力发展建设的成效正在逐步显现，“藏王故里•秘境卓尼”的品牌已经打响，旅游知名度和影响力正在不断攀升。

二、存在的困难和不足

一是旅游产业发展缺乏项目支撑，项目落地束手束脚。因我县财政能力薄弱，申报建设旅游基础设施建设项目资金来源有限，加之上级下达旅游建设项目竞争较大，导致我县能够争取建设项目较少。

二是文化挖掘开发存在短板。全县文化品牌打造还需加强，文化吸引力的提升还需推进，文化旅游融合和文创产品研发的深度广度还需提升，大峪沟景区文化元素植入不足，景区缺少文化气息。

三是因疫情影响，今年计划开展的旅游节庆活动和线下宣传工作，无法顺利开展，导致旅游宣传推介的广度和深度有限，大峪沟景区建设告一段落，但未能正式运营。

三、2023年工作计划

2023年，我县文旅工作将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，持续落实县委县政府“11358”县域发展思路和“一体两翼多点”旅游产业总体布局，围绕大峪沟景区旅游目的地打造和文化旅游融合发展两大重点工作，继续抓好以下各项工作：

一是继续通过发改、水务、环保等渠道申报项目，通过省州文旅部门争取项目，加大大峪沟景区旅游基础设施、配套服务设施、景观景点等建设打造力度，全力推进卓尼县大峪沟创建国家5A级景区旅游基础设施建设等项目和国家5A级景区创建工作，通过“上争、外引、内聚”的方式，加大景区资金投入，引进景区投资运营企业。

二是全力做好5A级景区申报创建工作，对接专业设计单位，做好全套景区申报创建相关资料的编制工作，待完成后，及时上报省文旅局。全面做好景区运营筹备工作，合理布局景区各类服务设施，调配运营工作人员，在旅游旺季及时投入运营，实现景区设施建设和接待服务能力再上新台阶。

三是着力打造特色旅游品牌。深度挖掘全县各类文化资源，在景区建设、文创产品、导游讲解、宣传演艺等领域做好卓尼文化的开发利用。继续做好卓尼特色歌谣征集、文创产品征集和摄影大赛作品征集活动以及卓尼特色文化研讨活动，举办好卓尼县第十一届“和谐杯”篮球运动会和首届藏王鼓舞文化节，依托博峪旅游基础设施建设项目建设成果，打造集文化展示、体验休闲于一体的卓尼文化旅游综合体项目。

四是支持各类文化演艺团体开展形式多样、内容丰富的文化展演活动，加大文物和文化遗产保护力度，做好传承人晋级、评定和考核工作，保护好利用好我县各类文物资源。认真做好广播电视安全播出工作，运转维护好调频广播转播台和应急广播系统。举办具有卓尼特质的体育赛事活动，组织举办高水平的体育赛事活动，为卓尼文旅知名度的提升创建新的模式，助推卓尼文旅产业的发展。

五是实施好下阿子滩村文旅振兴乡村样板村建设项目，通过组织全县农牧家乐、精品民宿从业人员进行培训，做好观景台旅游厕所管护工作，建设打造具有卓尼特色的油菜花观赏带，推动文旅、农旅深度融合发展。

六是加快旅游行业相关协会组建进度，整合全县“吃住行、游购娱”产业要素，打造精品旅游产品供给链条。组织全县文化旅游从业人员开展技能、理论等领域知识的培训活动，推动全县文化旅游产品综合服务质量提档升级。