卓尼县文体广电和旅游局 2025年法治政府建设情况的报告

卓尼县文体广电和旅游局

2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，县文体广电和旅游局在县委、县政府的坚强领导和上级文旅部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、州、县关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与文旅事业高质量发展深度融合，以法治思维规范行业管理、保障产业升级、化解矛盾纠纷，全面提升文旅领域依法行政水平，为“藏王故里·秘境卓尼”品牌建设筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

 一、法治政府建设主要工作举措及成效

  （一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.健全领导机制。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入我局年度重点工作和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同落实。切实履行法治建设“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.深化思想武装。深化思想武装。将法治思想相关学习列入本单位每周一学习例会必须内容。一年以来，学习了习近平法治思想、《中华人民共和国旅游法》《甘肃省旅游条例》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》《旅游投诉处理办法》《甘肃省娱乐场所管理条例》《文物保护条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，组织干部职工参加行政执法资格培训、实现行政执法人员持证上岗率100%，国家工作人员领导干部学法考法通过率100%。，为文旅建设提供了坚强的法治保障。

3.完善制度体系。对照法治政府建设要求，修订完善《文旅局行政执法事项目录清单》梳理行政执法事项目录清单193项、强制事项1项，处罚事项184项，检查事项8项，明确执法权限、流程和责任，确保行政行为全程可溯、规范有序。

（二）规范执法行为，优化文旅市场环境

  1.深化专项整治行动。聚焦矛盾化解，提升治理服务效能健全发改、公安、市场监管、文旅等多部门联动监管机制，深入开展文旅市场百日行动专项整治，严厉打击景区景点、旅游公路沿线、设置障碍、胡乱收费等问题，维护良好旅游秩序，截至目前共出动执法人员720余人次，检查文旅市场180余家次， 畅通诉求表达渠道。优化12345政务服务热线、旅游投诉平台响应机制，全年受理游客投诉举报70件，办结率100%，平均办结时限压缩至3个工作日。

2.强化重点领域监管。一是交通网络方面，卓合高速卓尼段、G248线康乐至卓尼二级公路建成通车，实现兰州至卓尼车程缩短至3小时。二是景区配套方面，新建5G智慧导览系统、新能源充电桩30处，改造提升旅游厕所20座，严格实行“日检查、周维护、月保养”制度，定期对化粪池、排污管道进行清理疏通，确保观景台旅游厕所正常开放，实现重点景区无线网络全覆盖。三是公共服务方面，在大峪沟景区设置文旅服务驿站，提供票务预订、行李寄存、应急救援等一站式服务。四是按照市场化和企业化标准，积极完善了景区管理的各项规章制度，将员工绩效、企业营收、考核管理等目标作为提升景区管理效能和企业化规范运营的重点，实现景区管理提质增效。五是成立了江迭公路道路救援队，有效提升了沿线应急救援专业水平和高效处置能力，在旅游高峰期，卓尼公路段与公安部门协同疏导交通，对易堵路段实施动态管控，劝导游客合理停车，减少拥堵。

（三）创新普法宣传，营造尊法学法氛围

1.深化“法律十进”活动。结合主题党日，“3·15”“12·4”等重要节点，开展“送法进景区、进企业、进乡村”活动4场，发放法治宣传手册1000余份，提供法律咨询服务500余人次。在大峪沟、扎古录等核心景区设置法治宣传驿站、网红打卡点法治宣传专区，实现普法与文旅体验深度融合。

2.拓展线上宣传渠道。通过“卓尼文旅”微信公众号、视频号等新媒体平台，发布法治宣传法治信息为游客提供实时法律咨询服务，提升普法覆盖面和精准度。

3.加强法治文化建设， 培育法治文化载体。推动“非遗进景区”与法治宣传相结合，法治文化建设是普法的重要支撑，我局高度重视法治文化阵地建设，进一步完善了惠民实事项目，2025年截至目前完成卓尼县2025年“戏曲进乡村”文化惠民演出81场次，参与群众及游客达16200余人。让法治理念在潜移默化中深入人心。

（四）深化法治融合，助推文旅产业发展

1.法治护航项目建设。一是总投资达2亿元的大峪沟创建国家5A级旅游景区基础设施项目，完成提升应急指挥中心、山体防护、打造景观节点6处、新修栈道3000米，景区服务水平得到有力提升。二是扎古录康养小镇、车巴沟景区文化旅游基础设施建设项目正在加紧建设，温泉酒店进行装饰设计，建成后将极大提升扎古录镇的旅游接待能力。康多峡旅游基础设施建设项目稳步推进，各项工作按计划有序开展，各景区景点的配套设施持续完善，综合品质得到全方位提升。三是车巴3乡镇通过社会资本引入与个人信贷支持，累计筹措资金1.59亿元，建成营运120家酒店民宿、客房达1245间、床位达2308张。

2.区域协同，跨域联动的发展新模式。一是积极参加第52届全国文房四宝艺术博览会、首届西部文旅产业资源采购大会、甘肃（第九届）丝绸之路文旅营销大会、“圣境甘南·心灵之旅”直播等活动，依托兰洽会、津洽会以及各种博览会、招商引资活动，开展形式多样、内容丰富的文旅资源宣传推介活动，开通抖音、美团、携程、快手、小红书、微信服务号等官方账号，通过地推和票价绑定等模式为卓尼旅游进行推流。同时，积极组织开展市场拓展和营销推介工作，先后赴西安、成都、重庆、天津、上海等地进行了宣传推介，累计对接旅行社近2000余家。二是通过与迭部县沟通衔接，制定了《江迭公路错峰限流预约管理办法》，共同破解江迭公路旅游高峰期交通难题。同时，组织人员在东大门、扎古录等关键区域设置导游点，借助智能化导游体系，方便游客扫码了解卓尼旅游资源，科学合理规划旅游线路。在江迭公路光盖山观景台至江车沟口打造原生态家庭牧场体验点8个，丰富游客民俗文化体验业态，安装移动厕所2座、旅游标识牌3个，满足了游客需求，全面提升旅游服务品质。三是成功举办卓尼县第四届风情旅游艺术节暨第五届自驾狂欢节、第十三届“和谐杯”篮球运动会、第十届非物质文化遗产成果展暨产业集群发展成效评估工作等系列文旅宣传活动，“藏王故里·秘境卓尼”品牌影响力持续扩大、美誉度不断提升。

3.优化政务服务流程，推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是优化政务公开建设，推进政务审批平台规范化，严格执行行政审批。及时进行政务信息公开公示，进一步方便了企业、社会、公众及时获取相关信息。优化文旅市场政务服务、行政审批等工作，争取办事“只跑一次”常态化开展“局长走流程”活动。二是加大政务信息公开力度，通过政府网站、政务新媒体等平台及时发布文旅政策法规、行政许可、行政处罚等信息，主动接受社会监督。优化行政审批流程，推进“互联网+政务服务”，实现部分文旅事项网上办理，有效的提高办事效率和服务质量。四是认真开展双随机执法工作。今年共开展和参加县“双随机、一公开”执法检查1次，跨部门抽查13家，本部门9家，其中包括旅行社、娱乐场所、演艺厅，执法人员通过查阅台账、实地核查、现场问询等方式进行高效能检查并对经营业主进行相关法律法规宣传，提高经营者守法经营意识，针对部分经营场所存在的不规范问题，执法人员责令经营者立即整改，切实做到规范管理、合法经营。

 二、法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员相对不足。我局执法涉及文化、文物、旅游、体育领域，文化市场行政执法队伍本身人数偏少，法治专业人才匮乏。部分执法人员业务水平和法律素养有待进一步提高，法治理论研究和实务操作能力有待提升，难以满足复杂文旅市场的法治保障需求。处于“小队伍”管理“大市场”状况，现有的力量很难全面监管到位，不能有效的打击各类违法经营行为。二是普法宣传实效性不足。普法形式仍以传统宣传为主，针对性、互动性不强，对青少年、旅游从业人员等重点群体的精准普法力度不够。三是执法信息化水平不高。执法设备更新不及时，智慧执法系统应用不充分，对线上文旅市场的监管能力有待加强。四是部门协同机制不够完善。与相关部门的信息共享、联合执法机制运行不够顺畅，存在监管盲区和重复执法现象。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

  局主要负责人严格落实法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入全局工作总体布局，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年主持召开法治建设专题会议4次，带头学法，听取法治工作汇报，组织开展文旅市场专项整治、法治宣传教育等重点工作，推动法治建设与文旅产业发展深度融合。将法治建设成效纳入干部绩效考核，对法治工作推进不力的科室和个人进行约谈提醒，确保法治政府建设各项任务落到实处。

   四、2026年工作计划

一是筑牢法治思想根基，压实主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度考核体系，细化任务清单、明确责任分工，形成“一把手”牵头、全员参与的工作格局。健全领导干部学法用法机制，将习近平法治思想、文旅领域核心法规纳入党组理论学习中心组学习动“学用结合”落到实处。二是完善制度体系，夯实法治保障。聚焦文旅新业态和重点领域（文物保护、非遗传承），推进配套制度修订，开展立法调研与规范性文件后评估，健全法规政策体系。 三是规范执法行为，提升监管效能加强执法队伍专业化建设，通过“以案施训”“交叉执法”“轮训练兵”等方式，全覆盖开展法规适用、执法实务培训，提升执法人员法律素养。深化行政执法“三项制度”落实，推进“双随机、一公开”监管与跨部门联合执法，重点整治强迫购物、无证经营、文物违法等突出问题。四是优化政务服务，打造法治化营商环境。持续推进行政审批标准化、便利化，完善“一网通办”“办事不找关系指南”，提升政务服务效率与透明度。强化文旅市场信用体系建设，健全信用监管机制，依法保护各类市场主体平等竞争权益，助力信用经济试点建设。健全旅游纠纷多元化解机制，发挥旅游纠纷仲裁中心作用，畅通投诉举报渠道，提升矛盾化解效率，保障游客与经营者合法权益。五是创新普法宣传，厚植法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，打造“文旅+法治”融合宣传品牌，在景区、文化场馆设置“法治打卡点”，开发法治研学路线。结合“5·18博物馆日”“5·19中国旅游日”“旅游黄金周”等节点，开展沉浸式法治宣传活动，利用新媒体平台推送法治微视频、普法短剧，扩大宣传覆盖面。六是继续创作普法文艺作品，通过“文化下乡”“节庆展演”“戏曲进乡村”文化惠民演出等群众喜闻乐见的形式，宣传《旅游法》《文物保护法》等核心法规，提升广大人民群众和游客与市场主体法治意识。

卓尼县文体广电和旅游局

2025年12月4日