卓尼县住房和城乡建设局 2022年度工作总结及2023年工作计划

卓尼县住房和城乡建设局

2022年度工作总结及2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我局认真履行本部门职能和职责，着眼惠民生，加强重点项目建设，坚持依法行政，深入推进机关作风建设，统筹安排，精心组织，强力运作，各项工作全面推进，全面完成了全年各项工作。现就2022年度工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、2022年重点工作开展情况

（一）以经济增长为目标，经济指标稳步提高

积极引导建筑企业入库，助推经济社会发展，截至目前新增入库建筑企业15家，为建筑业增加值提升奠定了良好基础。前三季度建筑业总产值2879万元，增加值为7380万元，增速37.5%，比全年既定目标多完成了1510万元，完成率为125.72%。加强房地产行业管理，实现销售稳增长，截至目前销售住房395套，建筑面积4.34万平方米，销售额2.21亿元；房地产增加值5049万元，同比增长5.9%。

（二）以提升住房品质为根本，脱贫攻坚成果持续巩固

严格贯彻落实《卓尼县地震高烈度设防地区农房抗震改造及质量安全提升改造工作方案》，完成1034户农村房屋抗震改造和质量安全提升改造。扎实开展自建房安全专项整治工作，共排查自建房33977栋。

（三）以改善人居环境为基准，全域无垃圾治理向纵深推进

严格落实督查检查工作机制。实行网格化管理，切实解决城中村、住宅小区、背街小巷、城乡结合部等区域环境乱象。向各乡镇下拨环境卫生整治工作经费95万元、大峪沟风情管理局下拨3万元用于环境卫生整治。坚持“红黑榜”公示制度，督查乡镇环境卫生整治工作30次，出动人员150人次，整改问题580余个，黑榜、黑点问题整改率达100%。坚持城乡生活垃圾一体化治理。合理规划建设乡村垃圾无害化处理设施，提高生活垃圾无害化处理效率，积极编制《卓尼县环卫设施专项规划》《卓尼县县域污水专项规划》，加大城乡垃圾收运、处理设施建设，积极争取项目资金，配齐配全城乡环卫设施设备。推进城区垃圾填埋场规范化运行。投入700万元对城区垃圾填埋消防设施、沼气导气管、防渗布、管理房进行了维修，安装完成城区垃圾填埋场渗滤液处理设施。

（四）以住有所居为指引，住房保障体系不断完善

房地产市场持续稳定。始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，靠实“稳房价、稳预期”主体责任，加快制定“一城一策”方案，坚决把国家调控政策落到实处。积极化解宏宇、福润洮园、九峰广场小区延期交房等问题5个。根据《唐尕川小区环境整治工作方案》，对住宅物业管理服务水平和效能进行集中治理，探索“智慧小区”平台建设，推动物业管理服务向信息化、系统化、精细化升级。配合推动国有土地已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解。化解2044多户“办证难”问题。稳步推进棚户区及老旧小区改造工程进度。完成2021年棚户区、老旧楼改造任务，10月份开工建设2022年棚户区改造、老旧楼建设项目，着力提升群众居住环境。截至目前发放2022年第一批城镇低收入住房困难家庭租赁补贴100户230人、134550元，第二批计划12月底完成发放。

（五）以解决民生实事为己任，城乡建设管理成效显著

狠抓基础设施建设。今年住建领域续建项目11个（洮河步行桥、赛赤街道路给排水工程、木耳镇滨河东路及排水工程、城区集中供热二期工程、多架新城区道路及排水工程、上城门二期公租房配套基础设施建设项目、多架新城区南滨河路西延段工程、多架新城区洮河大桥建设项目、城镇生活垃圾收运体系建设项目、2021年柳林镇棚户区改造建设项目、2021年老旧楼改造建设项目）、新建项目14个（城区道路连接支路、奤盖洮河大桥工程、城区巷道提升改造工程、新城区排洪渠建设项目、城区供水改扩建工程、唐尕川小区三期公共租赁住房配套基础设施工程、污水处理厂改造提升工程、生态经济产业园洮砚路建设项目、城区管网改造提升工程、2022年棚户区改造建设项目、2022年老旧楼改造建设项目、叶儿地下停车场及附属设施工程、老城区中心停车场工程、城区人居环境综合改造提升项目），总投资8.66亿元，累计完成投资5.56亿元，完成了总投资9800万元的多架新城区南滨河路西延段、总投资3000万元的城区巷道提升改造工程（二期）、总投资1.28亿元的藏王廊桥、总投资6608万元的多架新城区洮河大桥、总投资3632万元的奤盖洮河大桥、总投资3000万元的城区巷道提升改造（二期）、总投资830万元的新城区排洪渠、总投资4958万元的2021年老旧楼改造、总投资2800万元的2021年柳林镇棚户区改造建设项目。同时，谋划申报了古雅公园、城市更新、城区防涝、建筑垃圾资源化再利用等22个保民生、强基础的市政建设项目。“一难两乱”专项治理工作持续推进。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项治理工作。开工建设了总投资9977万元的叶儿地下停车场及附属设施、总投资6937万元的老城区中心停车场；新增停车场 1个、车位 100个；改造停车场（拆墙透绿）15处，车位 362 个；盘活停车场 2处 ，车位 510 个。详实绘制了城区停车收费标准分类图、停车位分布现状图、“一难两乱”专项整治责任分解图，制定了机动车停车设施管理“一标准两办法”（《停车服务收费管理标准（试行）》《城市机动车停车设施管理办法》《机动车停放服务收费管理办法（试行）》）。成立了兴众市政基础设施建设及服务有限责任公司，统一负责城区停车设施的运营管理。加强给排水及供暖运营管理。投资25万元对给排水公司巴歇尔槽进行了改造提升，开工建设了总投资2.21亿元的城区管网改造提升工程、总投资3380万元的污水处理厂改造提升工程，投入运营二期供热及热平衡改造项目。持续巩固黑臭水体整治成果。加强城区黑臭水巡查，严管生活污水直排和生活污水直排，对城区2处直排点进行了治理，推动了长效机制全面落实。下足绣花功夫，精细管理城市。持续开展“治脏、治违、治乱、治差、治堵”工作，高标准实施景观打造、立面亮化、河道整治，推进智慧城市建设，提高城市综合治理水平。组织开展暴雨后城区清淤工作4次，累计清理淤泥500余方、清洗路面及人行道约18万平方米。清除小区内乱搭乱建、乱摆乱放30余处，清理死角垃圾45吨，拆除废旧广告牌30个，铲除“牛皮癣”广告1000余处，完成城区商铺门头牌匾改造提升1500余个，拔除废弃黑线杆、水泥杆9根，排查市政窨井盖2230个，更换加固10个，维修人行道塌陷、路面塌陷10余处；全面疏通了城区雨污设施及管网，及时维修了损坏的公共设施；完成了275万元的2022年城区绿化改造提升，在滨河路及重点路段栽植金丝垂柳、西湖垂柳100株,补植补栽及改造提升了原有绿化，更换了洮砚文化广场草坪；春节期间投入137万元新增城区亮化6000平方米投入34.35万元对城区亮化进行了维修改造，更换提升了主要街区的路灯、蝴蝶结灯、红旗灯箱等；投入20万元更换提升了洮砚文化广场草坪；投入88万元提升了城区绿化带；投入242万元对城区北滨河东路护栏进行了提升改造；同时对城区公共基础设施进行了维修更换，扮靓了市容市貌。着力开展城区拆迁。年初至今，签订拆迁协议24户、拆除房屋23户，对福润洮园等房地产开发项目后续拆迁进行入户民意调查，为城市空间拓展及重点项目推进奠定了基础。切实做好意见建议及提案办理工作。2022年主办人大意见3件（办结2件、正在办结1件）、协办9件，办结率为67%，主办政协提案7件（办结6件、正在办结1件）、协办3件，办结率为85%。

（六）以质量安全为底线，行业领域生产形势平稳

强化工程安全质量监管。共监督市政工程73个、燃气经营公司2个（停业1个），开展安全质量大检查4次，专项整治6次，结合疫情防控督查4次，邀请安全生产专家进行了大排查，下发安全质量隐患问题整改通知书26份、建设工程停工整改通知书7份，涉及“四不两直”，省、州、县安委办督查问题均已整改到位。严格实施招投标管理。年初至今监督管理招标项目27个，应招标项目的招标率达到100％。加强消防设计审查验收管理。开展建设工程设计消防审验和建设工程履行消防审验程序大排查工作。截至目前受理消防验收和验收备案行政审批事项5项，抽查项目6个，督促整改问题21条。深入推进自然灾害普查工作。完成全县房屋建筑、市政道路、市政桥梁、公共设施安全性普查工作，普查建筑6.8万栋、市政道路27条、市政桥梁15座。

（七）以依法行政为准则，执法政府建设扎实推进

深入推进工程建设项目审批制度改革。牵头完成工程建设项目审批制度改革各项工作任务。完成工程审批办理事项入驻政务大厅、业务培训、项目全过程审批事项线上审批等工作。推进“一网通办”审批服务平台，着力实现“全流程在线审批”，办理时限压缩达50%以上。持续深化拓展“放管服”改革。优化事项办理流程，全面推行电子证照，年初至今依法办理商品房预售许可证15件、施工许可证55件。着力化解信访矛盾。扎实做好住建系统信访工作调处和排查，年初至今共接待信访人员1200多人，办结网络舆情信访件150余起、群众来信来电信访件180余起，协调解决农民工欠薪上访事宜20余起、群众反映暖气不热上访事宜22起，实地走访40余次，及时化解了信访不稳定因素。严厉打击行业乱象行为。集中开展工程建设领域扫黑除恶线索核查“清零”攻坚行动,已开通来信来访渠道并向主要网络平台公示了举报电话，进而推动常态化开展扫黑除恶斗争各项措施落实。

二、工作中存在的困难

一是污水处理厂改造提升工程已开工建设，但无资金渠道，项目推进难度大。二是城区防涝设施不完善，汛期遇暴雨天气易造成内涝灾害，城区防涝建设项目正在开展前期工作，建议将该项目列入全县重点建设项目库。三是市政基础设施不完善。休闲健身步道覆盖面小、未形成环线；个别楼体楼面破损、风貌陈旧；缺乏农贸市场，城市管理工作难度大。四是全域无垃圾治理投入保障渠道单一，整治工作基础薄弱，“户收集、村转运、县处理”体系尚未完全建立，城市生活垃圾分类收运处置体系建设缓慢，终端处理设施不健全。五是由于部分项目征地拆迁难度大，导致建设进度缓慢，不能形成有效投资，影响全县经济指标完成。

三、2023年工作计划

2023年，我局将重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚焦“五无甘南，十有家园”创建，拓展提升全域无垃圾治理成效。

一是常态纵深治理，延伸督查触角。坚持“面子”和“里子”兼顾原则，实行网格化管理机制，解决好背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区等区域环境乱象问题。继续健全分片包抓、村规民约、定期清扫、门前三包、检查评比、综合执法等管理机制，持续加大督查检查力度，严格施行“红黑榜”公示制度，对存在的问题建立台账，挂牌督办、对账销号；二是健全环卫设施，补齐工作短板。加大城乡垃圾收运、处理设施建设，合理规划建设乡（镇）村垃圾无害化处理设施，提高生活垃圾无害化处理效率；三是加快垃圾分类，推动绿色发展。建立健全投放管理单位责任制度，完善生活垃圾分类和减量激励机制，加强宣传，有序引导群众科学分类投放垃圾，建立城市生活垃圾分类考核评价体系，完善城镇生活垃圾处理收费制度，不断提高生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。

（二）聚焦城乡统筹，抓好基础设施建设及申报工作

把加强基础设施建设作为城市化建设的重要抓手，加强续建、新建项目建设力度。完成城区管网提升改造、2022年度柳林镇棚户区改造小区配套基础设施、2022年老旧楼改造等建设项目。加快建设生态经济产业园洮砚路建设工程、城区道路连接支路工程、城区污水处理厂提标改造工程、叶儿地下停车场及附属设施工程、老城区中心停车场等工程。持续做好重点申报项目前期工作，通过实施一批重点项目项目，提升城市功能，美化人居环境，提高城市发展质量。

（三）聚焦城市更新，全力推进城市高质量发展

一是结合基础设施建设实际，重点解决供水、供电、停车、垃圾处理等方面存在的难点、痛点。深入推进生活垃圾无害化处理和绿色城市建设，强化措施，完善机制，提高住建行业管理水平。进一步提高认识，明确重点，创新举措，完善机制，强化城市建设管理，全面提高我县城市管理的精细化、专业化、规范化、科学化水平。二是着眼县城区内无公园、休闲场所现状，稳步推进“洮河风情线”、古雅公园等建设，丰富城区居民户外文化生活。三是巩固提升“一难两乱”专项治理工作成果，以“拆墙透绿”、车位共享、智慧停车、智慧小区、智能路灯管控等管理平台建设为载体，推动我县城市管理工作的跨越式发展。

（四）聚焦提质扩量，加快促进行业转型发展。

一是持续引导建筑企业入库，为建筑业增加值提升奠定了良好基础。确保建筑业增加值继续保持稳增长，完成既定任务目标。二是强化房地产行业管理，全面完成销售稳增长。三是强化建筑市场监管。进一步完善工程招投标制度体系建设，全面提升招标代理行业能力。通过实名制平台和信息化手段开展常态化监管，严格查处违法分包、转包、资质挂靠等违法违规行为、持续规范建筑市场秩序。提升消防审验承接能力，深化巩固消防审验工作“回头看”成果，强化消防信息化建设和管理，保障建设工程消防安全。四是加强施工安全质量监管。继续推进工程质量品质提升行动和建筑施工安全专项整治三年行动，进一步靠实建设单位首要责任，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推广工程质量保险和建筑施工安全责任险制度，促进建筑业提质扩量增效。

（五）聚焦安居宜居，构建多层次住房保障体系。

一是将保障性住房建设作为改善民生、关注民生的一项重点工作来抓，运用好现有的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房，构筑分层次、多渠道、有重点的住房保障体系。认真贯彻落实《甘南州加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，继续向城区困难家庭、外来务工人员、下岗职工、低保户等住房困难家庭进行房屋租赁，努力实现“人人住有所居”的工作目标。二是积极探索和完善房地产市场健康平稳发展的长效机制，大力整顿房地产市场秩序，坚决防范化解房地产市场风险。严格房地产行业准入和预售制度，加强房产信息系统建设和房地产交易市场管理，为全县房地产市场提供优质高效服务。三是加强全县居民自建房安全常态化管理，消除存在的安全隐患，确保群众“居有所安”。

（六）聚焦优化营商环境，持续深化“放管服”工作

始终坚持以人民为中心的服务理念，聚焦人民群众最关心、最期盼的事，一件一件办，一点一点做，久久为功，积沙成塔，严格贯彻落实“优化营商环境”各项工作任务，深化“放管服”、工程建设项目审批制度改革工作，着重强化政务大厅窗口人员业务培训，对“放管服”相关文件精神、本部门权责清单、公共服务事项清单、本部门承担的改革任务要有准确清楚的认识和落实。严禁窗口人员以业务不熟等为由对窗口提交或网上提交的申请事项推诿、拖延受理，严禁窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”。

（七）聚焦作风建设，强化责任担当

坚持把党的政治建设摆在首位，进一步牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。进一步压实全面从严治党政治责任，确保管党治党真正抓到底、严到位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，下大气力集中整治住建领域侵害群众利益的腐败行为和作风等问题，深入开展专项治理。认真对照中央八项规定以及省、州、县相关规定，切实解决干部作风建设中存在的各种问题，通过集中学习、外出培训等形式，强化干部业务工作能力，积极争取消防专业技术人员，着力建设一支业务精通、作风过硬、纪律严明、风清气正的行业干部队伍。