卓尼县住房和城乡建设局上半年工作总结暨下一步工计划

卓尼县住房和城乡建设局

上半年工作总结暨下一步工计划

2025年上半年，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕“稳定、发展、生态”三件大事，以城市高质量发展为目标，以增进民生福祉为根本出发点，统筹推进住房保障、城市更新、行业监管、安全质量等重点工作，在攻坚克难中践行使命担当，在守正创新中凝聚发展动能，各项工作取得积极成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、重点任务推进落实情况

（一）突出党建引领，为民服务意识进一步加强      

一是强化党建引领，提高政治标准。2025年以来，县住房和城乡建设局认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的建设工作摆在首位，制定了全年党建工作计划，细化了责任清单，做到党建与业务工作同谋划、同部署、同推进。严格落实“第一议题”学习制度，规范“三会一课”等组织生活制度落实。同时，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为载体，对《党章》《中国共产党纪律处分条例》、习近平重要论述、重要指示和《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《中央八项规定》、《警示教育片》等内容进行了全面学习，不断提升党员干部的政治素质和业务能力。

二是聚焦廉政监督，提升理想信念。局党组定期研究党风廉政建设工作，全面构建主要领导亲自带头抓、分管领导主动具体抓、班子成员齐心协力抓的工作格局。今年以来，组织召开了2025年住房和城乡建设局全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，局党组会议研究安排党风廉政建设工作2次，集中开展违纪违规典型案例通报3次，观看《铲除歪风》警示教育片1场次。签订《卓尼县住建局领导干部落实从严治党主体责任暨党风廉政建设承诺书》《不酒驾醉驾承诺书》《不举办、不参加“升学宴”“谢师宴”“乔迁宴”“满月酒”承诺书》《个人廉政风险点查找及防控措施登记表》共280份，开展了干部职工岗位廉政谈话。进一步强化了领导干部的纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

三是抓好意识形态，强化精神内核。全面落实党管意识形态工作原则，严格落实意识形态工作“四个责任”。截至目前，召开住建领域意识形态安排部署会议1次、分析研判会议1次、专题研讨1次、组织集中学习3次，强化网络舆论阵地建设，加强微博、微信等网络新媒体平台管理，积极主动发声，抢占舆论新高地，聚焦城市基础设施建设、绿美城市建设等重点工作，在新卓尼APP发布工作动态41余篇，及时有效宣传住建领域工作思路、举措和成效。

四是重视巡视问题，全面高效整改。局党组高度重视，主动认领省委第六巡视组巡视反馈意见3条，并及时制定了《卓尼县住房和城乡建设局党组关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改方案》，明确了整改目标、措施、责任人和整改时限。按照“谁主管谁负责、谁牵头谁落实”的原则，抓督查、抓协调、抓推进。坚持把巡视整改作为规范工作、改进作风、推动发展的重要途径，真正把整改工作中焕发出的热情和动力转化为推动城乡高质量发展的新成效。截至目前，反馈问题已整改完成2条，1条正在整改当中。

（二）坚持稳重求进，产业发展动力进一步激活

一是促进建筑行业健康发展。主动对接发改、自然资源、公共资源交易、项目建设等部门单位，详细掌握全县建筑行业所有项目基本情况，及时化解影响项目建设进度的各种困难和问题，同时加强和财政部门的协调联系，高效完成第一季度建筑业增加值目标任务。全县18家建筑企业一季度完成建筑业增加值1881万元，增速15.7%，排名全州第四，超目标任务14.7个百分点，二季度总产值7654.4万元，累计完成14547.2万元，二季度建筑业增加值预计7月底反馈。省外注册建筑企业3家，二季度在地产值2246.59万元，省内注册建筑企业11家，二季度在地产值1658.8万元。新入库企业2家，1家为甘肃蓝盛建筑有限责任公司，1家为卓尼县馨瑞建筑工程有限责任公司目前资料已提交。二是保障房地产行业平稳发展。认真贯彻落实促进房地产市场平稳健康发展的各项新政策，切实优化我县房地产市场环境。同时，严格执行房地产开发预售制度，努力营造了主体诚信、行为规范、监管有力、公平竞争的房地产市场环境，促进房地产业平稳健康发展。一季度完成房地产业增加值3870万元，增速17.2%，超目标任务11.2个百分点，二季度房地产业增加值预计7月底反馈。2025年1月至6月，第三产业房地产商品房销售备案245套，销售面积29608.31平方米，销售总额14145万元。

（三）注重项目建设，城乡功能品质进一步完善

一是切实加快8个续建市政基础设施建设项目进度。总投资1700万元的县应急避难场所建设项目已完成85%；总投资1100万元的城区抗旱水源建设项目已完成55%；总投资2400万元的南滨河片区综合管网建设项目已完成75%；总投资4000万元的老城区片区综合管网建设项目已完成65%；总投资1260万元的2024年度城关片区老旧小区改造配套基础设施项目竣工投入使用；总投资3900万元城北道路延伸工程已完成95%；总投资4575万元的甘南州天然气长输管道临潭至卓尼段建设项目已完成70%；总投资7000万元的卓尼县车巴片区集中供水工程已完成已完成65%。

二是积极争取市政基础设施新建项目。委托北京市市政工程设计研究总院有限公司编制完成了《甘南州（卓尼县）城市地下管网及设施建设改造实施方案》（2025-2028），该方案通过省级专家审查并取得了优秀的评价，该方案共谋划项目5项，总投资71000万元，其中总投资4378万元的卓尼县城区排涝通道改造项目（一期）正在招投标，总投资17200万元的卓尼县城北东片区综合管网建设项目已提交省发改委；委托中国城市规划设计研究院、北京市市政工程设计研究总院有限公司共同编制了《卓尼县城市基础设施更新改造重点领域设施方案（2025-2027）》，该方案共谋划项目9项，总投资23269.27万元，其中总投资880万元的卓尼县2025年度城关片区老旧小区改造配套基础设施项目正在招投标。总投资11994万元的卓尼县城乡垃圾收集处理转运站建设项目通过省发改委提级论证。

三是高质量完成行业招商引资任务。由海南儒林投资有限公司投资约3亿元的“卓尼山水城”商业综合体项目，项目已进入装饰装修收尾阶段，室外工程正在进行小区道路硬化；总投资5.9亿元的甘南州生活垃圾焚烧发电建设项目，一期工程已依法依规按程序完成了项目规划选址、项目用地预审及选址意见书、项目核准、项目选址公示等前期手续，项目指挥部已搭建，环评批复已下发，林草手续及施工许可证已办理，目前垃圾仓开挖到地下6米，正在进行桩基施工；生活楼桩基施工完成；主厂房桩基正在施工；西侧边坡抗滑桩挖孔完成9个。

（四）聚焦安居宜居，民生保障温度进一步彰显

一是加强住房保障管理。始终把住房保障对象的“关键小事”当作自己的“心头大事”，着力做好住房保障管理工作，持续推进公租房专项清理整治工作，截至目前，清收过渡房10套，共出租32套，有效解决住房困难人员100余人，切实提高住房对象的获得感、幸福感。

二是按期推进“保交楼”任务。目前我县保交楼涉及开发小区2个，共计580套，其中，卓尼壹号368套，三智雅苑212套，目前已全部交付。

三是扎实推进住房租赁补贴发放。积极对接县政府印发了《卓尼县2025年城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴实施方案》，计划向城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴70户，并对保障对象进行资格复审，对新增申请保障对象进行入户核查，目前正在进行第一批次发放对象的资料审核工作，预计于7月底完成第一批发放任务。

四是全力实施农房抗震改造。严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》和《农村危房改造最低建设要求（试行）》《农村危房改造基本安全技术导则》，2025年实施“六类对象”住房抗震改造170户，落实中央和省级补助资金337万元，按照《卓尼县2025年农村农房抗震改造工作方案》，截止5月我县已完成所有农房抗震改造户的信息数据录入，录入为100%，审核率为100%。目前开工建设169户，竣工26户，改造任务有序推进。

五是全面提升物业服务水平。成立物业联合支部1家、党员3人，下派物业党建指导员5名，新发展入党积极分子1人。组织开展物业企业专人学习培训《甘南州物业管理条例》1次。同时，组织开展电动自行车全链条整治工作，排查劝阻电动自行车进楼道停放5起，已全部现场整改，今年小区内安装电动自行车充电桩端口150个，累计达到290个。并按照《全州整治物业履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项整治方案》，我局充分发挥牵头抓总作用，组织召开了全县物业管理服务履约不到位侵占业主公共收益等问题专项整治安排部署会议，统筹协调推进我县物业服务领域问题整治工作，有效化解基础服务缺失、安全管理漏洞、服务响应迟缓、公共收益隐瞒、收支不透明、违规使用收益等突出问题7条，其中自查4条、州级反馈3条，切实维护业主合法权益。

（五）强化底线思维，安全发展基础进一步夯实

一是建筑施工安全监管。结合治本攻坚三年行动方案，组织召开住建领域安全生产工作安排部署会议1次、安全生产培训会议1次，开展建筑领域及下属企业安全生产应急演各1次，并邀请中建八局安全生产专家，通过采取“四不两直”方式，对我县建筑工地动火作业和建筑保温材料全链条整治工作进行了专项检查。监督房屋市政工程共69项，对在建工程共开展安全质量大检查2次，安全生产专项整治5次，以“四不两直”的方式定期不定期检查数次，共下发安全质量隐患和问题整改通知书34份，督促整改完成34份，整改率100%。针对州安防委办第二督查组督导检查共反馈问题14条（其中重大隐患1条，一般隐患14条），已全部整改完成。

二是自建房排查有序推进。督促各乡镇在“甘肃省房屋建筑和市政设施调查系统”中完成各类信息数据排查归集图板61969栋（其中：经营性自建房1503栋全部录入完成），农村和城镇现有自建房排查率达100%；并组织相关部门联合开展安全隐患大排查行动，排查全县2580处校外租住自建房的安全环境，共计整改建筑类型隐患12处。

三是消防安全防控有效。组织召开建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理行动推进会2次，对“全省建设工程消防审验技术服务信息管理平台”系统录入工作培训1次，同时在“卓尼之窗”发布了专项治理公告，详细安排部署了违法违规专项治理各项工作，截至目前在“全省建设工程消防审验技术服务信息管理平台”录入项目342个，其中违法违规项目194个，各责任单位已着手开展整改工作。年初至今，共办理建设工程消防设计审查验收项目5项，其中：建设工程消防设计审查2项、备案3项。

四是城镇燃气安全有序。积极落实燃气安全行业主管部门管理职责，通过多种形式开展燃气安全宣传教育活动，累计发放燃气安全宣传资料1000余份，上门入户200余次，有效提高了燃气用户的安全意识和自我保护能力。同时，加强与市场监管、应急管理等部门的联合执法，深入开展城镇燃气安全专项整治行动，以人员密集场所、餐饮场所等为重点，全面排查燃气安全隐患。今年以来，城镇燃气专班召开联席会议1次，开展专项整治4次，共发现安全隐患84条，已经整改销号82条，2条限期整改当中。组织监管企业开展应急演练2次，其中：洮河液化气站和广汇加气站各1次。

五是市政安全维护到位。组织城市管理执法人员开展市政安全隐患排查2次，针对县城区市政道路、河堤栏杆、雨污水井盖等基础设施老化、损坏、淤泥堵塞等安全隐患问题，及时建立工作台账，并投资77.65万元，组织实施了2025年城区雨污检查井及管道清淤工程，截至目前，桥南片区疏通清理污水井225座、雨水井254座、污水管网3450米，桥北片区疏通清理污水井154座、雨水井178座、污水管网 1200米、排洪渠4处，投资47万元，实施了市政基础设施维修工程，目前完成损坏栏杆、塌陷路面、人行道地砖等设施设备维修更换总量的70%，全面消除市政安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

六是物业监管持续发力。我局始终将物业管理工作作为保障民生、服务群众的重要任务来抓，严格贯彻落实《甘南藏族自治州住宅物业管理条例》，积极组织相关部门单位对物业服务事项落实情况、收费标准、公示公开、安全隐患治理等各项重点工作联合检查4次，整治小区安全隐患38条，化解12345投诉平台反应问题68条，比去年同期投诉率降低10％，确保各项服务事项及安全措施落实到位，保障服务小区居住环境舒适宜居。

（六）公正文明执法，城市管理方式进一步细化

一是持续开展“治脏、治违、治乱、治差、治堵”工作。认真督促商铺严格落实“门前四包”责任制，积极解决市容市貌乱象、清理杂物垃圾，增强沿街商铺业主文明规范经营意识。以“绣花功夫”做好城市精细化管理工作，提升城市管理水平，全力打造干净整洁、文明有序的城市环境。拆除存在安全隐患的商铺牌匾13处，铲除县域内“牛皮癣”广告300余处、各类广告标语横幅600余处，治理渣土车带泥上路行为3起。

二是集中开展杆线专项整治。组织电信、移动、公安、联通等部门企业，及时召开了城区凌乱杆线整治行动联席会议，并制定了《卓尼县城区“蜘蛛网线”集中整治工作实施方案》，以实现杆线“布局合理、整齐有序、安全美观”为目标，依照“无用剪除、凌乱规整、高效利用”的工作思路和“整治一部分、拆除一部分、优化一部分”的工作方法，对城区废弃杆线、私拉乱接线缆以及存在安全隐患的杆线设施，逐一进行了排查整治，逐步实现城市颜值安全双提升。

三是全面养护城区绿化。为维护城区绿化环境美观整洁，提升植被健康生长，我局投资27万元，对城区绿化进行了补植补栽，并对公共绿地及草坪进行了修剪整形，全面清除杂草及枯枝落叶，确保绿化整洁美观。

四是强化城区环境卫生考核。严格按照《卓尼县城区环境卫生作业服务合同》《卓尼县环境卫生检查考核实施办法》，采取常态监管和明查暗访相结合的方式，对环卫公司日常清扫保洁、生活垃圾收集清运及无害化填埋处理等作业进行高频次、全覆盖巡查，督促环卫公司在确保安全作业的前提下，规范、高效完成县城区环境卫生清扫保洁、路面冲洗、洒水降温、垃圾收运、公厕管理等工作任务。截止目前，月考核6次，其中五月份考核为基本合格，按照规定对环卫公司进行了处罚，对发现的问题已全部反馈整改。环卫工人每周擦洗果皮箱、垃圾桶等环卫设施一次，对雨水井旁、污垢集中区域集中清洗70余次，收集清运生活垃圾7000余吨，卫生填埋率100%，对生活垃圾填埋场大气污染物及地下水质常态监测各6次，均达到环保标准要求。

（七）持续整治推进，全域无垃圾治理进一步深化

一是持续推进专项整治。全面贯彻落实全省道路交通重点区域环境综合整治专项行动各项要求，努力营造干净整洁、有序优美的城乡环境，按照“横向到边、纵向到底”和“全覆盖不留死角”的原则，及时督促指导各乡镇、县直各部门对城镇街道、农牧村、景区景点、河湖水域、公路沿线等重点区域环境卫生开展全面整治提升，持续擦亮“全域无垃圾”金字招牌。

二是调整细化卫生区域。为及时做好城区区域卫生清洁工作的有效衔接，我局结合县城区及城乡结合部环境卫生责任区域实际，细化调整了部分县直及省州驻卓单位环境卫生责任区域，进一步明确卫生区域界限，有效解决了县城区卫生区域推诿扯皮、无责任单位清理等问题。

三是严格执行督查公示机制。2025年上半年，在县四大班子分管领到带领下，共出动环境卫生整治明查暗访人员60余人次，向乡镇反馈问题1400余条，其中，提请县级领导签发环境卫生问题交办单15份，反馈问题136条。目前，所有反馈问题都已经整改完毕，同时，州级“红黑榜”通报问题已全部完成整改，并按时向州级明察暗访组提交了整改销号报告。截至目前，全域办共发布全域无垃圾专项督查“红黑榜”6期，通报黑榜乡镇6个（分别为刀告乡、喀尔钦镇、阿子滩镇、尼巴镇、完冒镇、扎古录镇），黑帮通报县直部门、单位6个（分别为县气象局、县农行卓尼支行、县公积金中心、县电力公司、县医院、县妇幼保健院），黑点问题37个，所有通报问题立行立改，有效巩固提升了我县全域无垃圾治理成效。

（八）强化服务意识，营商环境质量进一步优化

一是优化政务服务。扎实开展“局长走流程”活动，积极寻找群众办事的“难点”、“赌点”问题，持续优化工作流程、提升办事效率、提高服务水平。截至目前审批服务办件387件，其中办理施工许可13件、办理市政包装22件，存量房过户52件、无房证明90件、商品房备案209件、施工图审查1件。

二是及时上传数据信息。切实做好“双公示”“五归集”“水气暖”“合同履约”等数据归集，及时上传至信用信息一体化平台，确保上传数据的规范性、准确性和及时性。截至目前，在“甘肃省信用信息共享平台”上传行政监督检查信息132条，行政确认信息190条，行政许可6条，行政奖励7条，合同履约信息4条，信用承诺信息41条，水气暖信息10299条。

三是贯彻落实“高效办成一件事”。我局积极发挥牵头单位作用，严格按照《甘南州建设项目开工“一件事”实施方案》要求，推行建设项目施工许可、消防设计审查、等5个事项整合为“一件事”办理，最大限度实现项目开工审批集成办、极简办、高效办，进一步优化营商环境，提升工程建设审批效率。

四是积极化解矛盾纠纷。针对电话反映、来访反映、“12345”热线及政府网站关于住建领域投诉问题，我局及时回应群众业主诉求，做到第一时间关注、第一时间协调解决、力求做到及时有效化解问题。截至目前，共计处理各类信访投诉98件，办结率达100%，处理结果满意度达95%以上。

二、工作中存在的困难

一是房地产市场缺乏活力。城镇刚需房基本满足，导致房地产业房屋销售进度有所放缓。房屋库存压力较大，部分商品房库存积压，去化周期延长，导致企业，资金回笼困难，融资成本上升，资金链断裂，造成房地产开发企业出现逾期交房现象，严重制约企业发展。

二是在库项目支撑乏力。受经济下行影响，全县房屋建筑工程、房地产业、城镇基础设施在库的项目少，项目支撑不足持续增长乏力，难以支撑2025年建筑业增加值目标任务。

三是城市品质有待提升。城区公共基础设施有待完善，精细化管理程度不够深入，物业行业管理机制不够健全，物业企业服务水平不高，业主法治和自治理念不高，与群众对美好居住生活的期盼还有一定差。

四是城乡环卫设施不完善。部分乡镇垃圾收集、转运车辆、无害化处理设施短缺，部分乡镇生活垃圾填埋场建设项目实施条件不成熟，“户集中、村收集、乡镇转运、县处理”或“户收集、村转运、乡镇处理”的模式运行不流畅，导致部分乡镇垃圾收集点转运不及时，垃圾收集箱满溢堆积等问题较为突出，严重影响我县生活垃圾无害化处理率。

五是职责部门联动不足。如城镇燃气、自建房、“九小场所”治理涉及多部门职责，但在实际工作中，个别部门履职不到位，部门间联动不足，导致工作进度缓慢。

六是项目资金缺口较大。基础设施项目建设中，因地方配套资金不到位，城镇基础设施建设形成项目缺口资金数额大，不但存在寅吃卯粮和相互挤占挪用项目专项资金的问题，而且严重影响项目建设进度。

七是信访投诉件多量大。住建部门作为城区最大的民生保障部门，工作牵扯群众劳务工资保障、供水、供暖、燃气、城市管理、物业监管、老旧小区改造等方面，涉及群众最直接、最现实的生活诉求，群众在自己的诉求没有得到及时解决时，就会采用信访、投诉，而且是多渠道、反复投诉的方式来解决，单位工作人员回访、解释、答复工作压力倍增，容易引发新的社会舆情。

三、下一步工作打算

（一）坚定不移抓产业

一是促进房地产业稳健发展。进一步提高工作效率，提升服务水平，做好企业服务，抓好保交房工作有关配套政策落地，为企业创造宽松环境，稳定房地产市场预期，提振企业发展信心。二是推动建筑业提档升级。提升营商环境，大力支持企业资质升级增项，加大对本地企业走访服务力度，努力完成县委、县政府下达的产值目标任务。

(二)持之以恒抓安全

一是抓制度落实。全面贯彻落实党中央和省、州、县关于安全生产工作的安排部署，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作原则，严格按照《卓尼县住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》，驻点包抓“百日攻坚”行动，组织开展住建领域安全生产隐患大排查大整治工作。二是抓设施运行安全。加强污水处理、垃圾处理设施设备运行安全的排查和维护，确保各个系统安全运行。三是抓房屋市政工程安全。加大对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全隐患排查和整治；全面排查施工现场工人宿舍、项目部等临建设施周边是否存在滑坡、 崩塌、洪水、泥石流等安全隐患。四是抓消防物业安全。全面排查住宅小区、 新建、扩建、改建项目施工现场、传统村落、重点场所消防安全管理情况，确保制度落实、措施到位。

(三)全力以赴抓项目

一是抓好项目谋划。聚焦城市更新、新型城镇化和民生改善，准确把握投资政策导向，精心谋划申报一批城市建设项目，并加快推进项目前期工作，加强与上级部门请示汇报，积极争取专项债、中央预算内资金和省级补助资金支持，为全县经济社会高质量发展提供坚实支撑，二是抓好项目实施。及时研究解决续建、新建项目推进中的困难和问题，全力以赴加快推进工程建设。对甘南州天然气长输管道临潭至卓尼段建设项目、卓尼县车巴片区集中供水工程和甘南州生活垃圾焚烧发电建设项目等重点项目，进一步强化督促调度，加快项目建设进度，切实提升基础设施功能，提高城乡发展质量。

（四）集中力量抓重点

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。把学习贯彻中央八项规定精神作为重要政治任务，深刻领会其精神实质和时代要求，坚决杜绝松懈心理和侥幸心态，始终绷紧纪律之弦，通过党组理论学习中心组、支部“三会一课”、专题培训等形式，组织全体干部原原本本学、联系实际学，真正让中央八项规定精神入脑入心，转化为行动自觉。二是全面开展物业管理服务问题专项整治。进一步加强行业监管力度，以高度的政治责任感和使命感，将物业管理服务履约不到位侵占业主公共收益等问题专项整治作为践行以人民为中心发展思想的具体行动，依法依规严肃查处，彻底解决群众“急难愁盼”问题，提升群众获得感和满意度。三是常态纵深推进全域无垃圾治理。坚持“面子”和“里子”兼顾原则，实行网格化管理机制，持续加大督查检查力度，严格施行“红黑榜”公示制度。加大城乡垃圾收处设施建设，合理规划建设乡（镇）村垃圾无害化处理设施，提高生活垃圾无害化处理效率。