卓尼县司法局关于上报2025​年工作亮点暨工作计划

今年以来，我局在上级党委政府和主管部门的坚强领导下，认真贯彻落实县委县政府关于推动高质量发展的系列决策部署，紧盯主要指标、紧抓重点工作，强法治、抓改革、促发展，取得一定成效。

一、特色亮点工作

（一）诉前调解取得新成效。立足矛盾纠纷“大事化小、小事化了”为目标，着力提升解民忧、解难题、普法治的法律服务理念。法律援助中心决定主动受理这起长达3年之久的讨薪难题，承担司法为民的正义之举，切实让广大的农牧民群众切身感受到法律就在身边，为农民工“撑腰”，对符合援助条件的49人开通农民工法律援助“绿色通道”，实行先予受理，事后补办相关手续，一律免于经济困难条件审查。为了方便当事人联系，前期建立农民工讨薪微信群，随时和当事人取得联系。如何做到既维护他们的权益，又能节约他们的维权成本呢？考虑到农民工居住地分散，路途遥远，且涉案人群较多。法律援助中心全体出动到群众身边，分组进村入户，上门提供法律援助，核实49名农民工案件情况，集中办理了追索劳动报酬纠纷的法律援助申请手续，签订委托协议，实行一般代理。随后鼓足干劲，马不停蹄的收集整理相关证据材料，开展案情讨论，利用三天时间就完成了案件的受理、审核、指派流程。在诉讼主体信息全部收集到位，证据材料落实，被诉对象最终确定后，着手准备诉状材料，经过一周的加班加点努力，几尺厚的诉讼材料终于移交到县法院。后几经法律援助中心负责人和律师同法院协调，全程跟进案件进展，主动参与人民法院组织的几次调解，经过人民法院和县法律援助中心的不懈努力，案情几经反复，终于2024年8月5日和11月20日分两批妥善得到了解决，全部欠薪被讨回。

（二）普法依法治理迈上新台阶。创新思维，探索以更通俗、更贴近群众的法治宣传教育形式，将普法教育融入到土族歌舞当中。积极对接甘肃省图书馆赴杓哇乡拍摄了土族歌舞“尕日”和“换帽子舞”，采取“土族民歌唱法治、土族舞蹈跳法治”的方式，在换一次帽子唱一次歌中，将“歌舞+普法”相结合，用群众喜闻乐见的形式，传播法律知识、弘扬法治精神，使广大群众进一步筑牢了法治意识，奏响了法治元素与土族歌舞深度融合的普法宣传大合唱。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，不断强化民族团结进步教育，积极推进中华民族共有精神家园建设，悉心打造了铸牢中华民族共同体意识实践基地（杓哇土族乡民俗文化馆），综合利用实物、图片、沙盘等多种形式，将“法治凝聚共识、团结铸就梦想”的法治精神融入到民俗文化活动当中，切实形成了法治元素与土族民俗深度融合的普法新品牌，集中展现了杓哇各族儿女在白石山脚下共同团结奋斗、共同繁荣发展的和美风貌。    

通过打造法治文化广场，营造了浓厚的法治氛围，有效提升了民众的法治意识和法律素养，促进了社会的和谐稳定，对推动当地的法治建设起到了积极的示范作用。

二、工作完成情况

（一）紧盯三个“重点领域”，抓牢平安稳定防线。一是做好社矫对象教育帮扶。认真疏理和排查辖区内所有帮教对象，分类登记造册。一年来对安置帮教对象进行了一次排查。对回归的人员，根据不同对象，以及其思想表现情况，我们在具体工作开展中将其进行划分，分为表现较好、一般、重点三种类型，有重点、有针对性地开展帮教，对表现较好的回归人员，我们主要把工作重心放在村、组一级，督促司法所及时做好日常帮教工作，对表现一般和重点的回归人员我们则针对性地开展一些以案释法、送法上门等进行帮教。截至目前，对372名帮教对象悉数开展了安置帮教活动，主要是落实责任田、提供就业信息、进行技能培训、开展教育谈心、加强监督教育等。今年以来，今年新接收社区矫正对象66名，解除社区矫正对象75名，撤销缓刑收监执行1人。五年内在册安置帮教人员372人，今年县局接回刑满释放人员29人。二是依法依规强化日常监管。紧盯“三重点”为工作抓手，开展专项排查行动，对个别社区矫正重点人员，进一步强化属地管理，严防参与危害国家安全和社会稳定的政治事件、参与重大刑事案件和个人极端事件，做到矫正对象一口清、底数明，严格执行报告制度、回访制度、外出请假制度。加大信息化核查力度，在动态管理过程中确保不发生漏管、脱管，结合每位矫正对象的犯罪成因、社会危害性等不同实际情况，制定“因人施矫”的矫正方案，确保社区矫正对象每周向辖区司法所电话汇报思想及生活工作动态，每月见面谈话一次，每月上交一篇思想汇报材料，每月组织1次社区服务、1次教育学习，真正做到了“周听其声，月见其人”。进一步加大重点时段违规违纪惩处力度，强化与公、检、法等有关部门协调联动，完善突发事件应急处置预案，强化值班值守和请示报告。三是强化矛盾纠纷排查化解。全县共设有调解组织121个，调解员358名，进一步推动专业性、行业性调解组织建设，设有“医疗事故”、“交通事故”、“物业公司”、“环境保护”、“企业”和“婚姻家庭”等6个专业性、行业性调委会，1个人民调解协会，1个个人调解工作室。结合省州关于开展“1名村（居）法律顾问”加N名“法律明白人”行动方案的要求，深入15个乡镇、6个专业性行业性调委会向358名人员调解员开展了培训工作，并组织全县358名人民调解员进行了网络培训工作。经对全县符合条件的调解员评选，评定三级人民调解员16人，四级人民调解员49人。截止目前，全县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷292件，调解成功285件。其中婚姻家庭纠纷37件、邻里纠纷134件、合同纠纷5件、损害赔偿纠纷31件、劳动争议纠纷3件、房屋宅基地纠纷2件、山林土地纠纷37件、环境保护纠纷4件，征地拆迁纠纷1件、道路交通事故纠纷2件、其他纠纷36件，调解率为100％、成功率为98％。做到了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交的工作目标，并积极向全社会公开选任人民陪审员，通过收集档案资料、政治审查、社会公示，共选任44名人民陪审员。

（二）紧盯三个“统筹协调”，抓实法治政府建设。一是紧盯法治全县建设统筹。全面深入学习习近平法治思想，制定印发制定印发《2024年依法治县建设工作要点》、《2024年法治政府建设工作要点》，纵深推进“八进”活动，不断完善依法治县、法治政府、法治社会一体推进的顶层设计。二是紧盯法治督查考核统筹。聚焦重点执法领域突出问题，组织开展行政执法领域专项整治、专项执法监督，开展道路交通安全和运输执法领域专项整治，发现问题1个，均已完成整改，开展行政处罚决定公开情况专项监督、行政执法着装专项监督等督察活动4次，15个行政执法部门共梳理出行政执法自由裁量权清单共计1682项；18个单位共计梳理“两轻一免”清单事项572项。三是紧盯法治素养提升统筹。深入实施“公民法治素养提升专项行动”，进一步深化打造省级司法所、民主法治村、法治宣传教育基地、法治村等培育创建工作，组织开展“八五”普法系列活动，落实普法责任制，常态化开展“送法进企业”活动62场，开展平安法治宣传进村组等群众性法治文化活动100场。

（三）紧盯三个“质效提升”，抓好争议预防化解。一是合法性审查质效提升。组建县合法性审查中心，建立“6+2+N”模式，承担对全县行政规范性文件、重大行政决策、重大合同合法性审查工作指导监督，审查政府转办合法性审查事项163件，对符合审查事项的重大决策出具合法性审查意见书65件，提出修改意见38条。审查规范性文件1件，提出修改意见4条。二是行政复议质效提升。通过行政复议渠道吸纳、化解行政争议，加强行政复议案件的调解力度。截至目前，共收到行政复议申请40件，不予受理21件，受理19件，其中维持5件，终止2件，责令履行3件，驳回1件，确认违法5件，在审3件。三是争议化解质效提升。坚持调解优先原则，把调解贯穿于受理前、审理中、决定后，真正做到能调则调、应调尽调。切实发挥沟通法院与涉案单位的桥梁作用，及时掌握案件动态，督促指导案件化解。

（四）紧盯三个“持续优化”，抓细公共法律服务。一是法律服务持续优化。将合法性审查向基层延伸，借助基层公权力平台中合同合法性审查模块，采用“线上+线下”相结合的模式，深化村（居）法律顾问制度，法律援助中心4名律师持续与100个行政村（社区）签订法律顾问协议，实现村（居）法律顾问覆盖率100%。建立了法律顾问微信群，组织广大律师深入基层、深入群众，认真开展普法宣传、法律咨询、纠纷调解等工作，主动参与居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，助推社会治理体系和治理能力现代化。使村（居）法律顾问工作在我县全面推开。截至目前，已为30多家企业提供法治体检，出具体检报告30多份，助企纾困10余次，召开律商恳谈会3次。二是公证服务进一步优化。 为确保全县农牧民群众快捷办理业务，采取“在线办理与预约”“一次性告知”“委托办证”等便民措施。三是援助服务持续优化。全力做好“法律援助县域内100%通办”，对符合法律援助申请条件的申请人全面落实减材料、减环节、减跑动“三减”服务和经济困难状况承诺制、容缺受理等工作机制。畅通企业职工法律援助绿色通道，对劳动争议事项实行优先受理、优先指派、优先办理。截止目前，共办理各类案件75件，其中刑事案件16件，民事59件（劳务合同纠纷案件57件），帮助受援人挽回经济损失183516元；代写法律文书325份，免费解答各类法律咨询余3000余人。共开展各类宣传活动62场次，悬挂宣传标语62幅，发放《民法典》、《法律援助法》、《送法进企业》、《甘肃省法律援助条例》等各类宣传资料10000余份，毛巾、纸杯、手提袋等宣传物品10000余份。

三、存在问题和困难

（一）需进一步强化推进依法治县进程。一是做好对2023年全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见问题整改工作进行“回头看”工作，一定要确保各类印证资料的收集和法治建设及法治政府建设工作相关材料整理归档工作。二是落实行政执法“三项制度”。各行政执法部门均制定了“三项制度”实施细则，聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。通过案卷评查、优化营商环境检查、绩效考核核查等方式，督促落实行政执法“三项制度”。三是提升行政应诉与行政复议能力。进一步落实行政应诉负责人出庭等制度，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化行政机关依法履行职责，进一步增强法治思维，提升依法行政水平，助推法治政府建设取得新成效。

　　（二）还需进一步提升推进规范化建设。一是推进司法所规范化建设，根据《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》文件要求，推进司法所规范化建设，今年按照计划完成扎古录司法局所规范化建设，明年将计划上报完成2-2个所的规范化建设。推出一批可借鉴、可推广的典型经验，全面提升司法所整体工作水平和服务能力。二是推进律师事务所规范化建设，扎实推进律师事务所规范化建设，推动律所规范化创建工作全面启动实施。

　　（三）全面推进落实构建安全防线。一是深化推进“群众工作五个全覆盖”工作法。坚持和发展“枫桥经验”，推广和深化“群众工作五个全覆盖”工作法，打造多元纠纷调解和诉源治理新模式。充分发挥“法律明白人”，全面实现小事不出村（居），大事不出乡镇（街道），党政机关和企事业单位矛盾纠纷内部化解，行业、专业性矛盾纠纷本领域内解决，重大疑难复杂矛盾纠纷不出县。二是强化特殊群体管理。持续深化“十户联防+人民调解”调解新模式，将“十户联防”联户长逐步纳入人民调解组织，充实调解工作力量，完善排查调处工作制度，发挥“十户联防”联户长易于发现、利于化解的优势，坚持关口前移、重心下沉，立足抓早抓小抓苗头，灵活采取多种方法，从源头上预防和化解矛盾纠纷。三是加强社矫人员管控。社区矫正工作在巩固前期工作的基础上，坚持依法监管、科学矫正、多元帮扶，围绕“提高矫正质量，探索工作机制，创新管理模式”的工作思路，加强对矫正对象的日常管理，强化矫正措施，推动社区矫正工作健康发展，为营造和谐稳定的社会环境做出应有的贡献。四是推进扫黑除恶工作的常态化开展。切实健全“四项机制”，一是规范“涉黑涉恶案件辩护代理机制”，确保涉黑涉恶案件辩护严格依法进行。

四、2025年工作思路

一是做好全面加强依法治县工作。抓好落实《卓尼县2025年依法治县工作要点》，《卓尼县2025年法治政府建设要点》等重点工作，全面推进公职律师工作，发展公职律师队伍。履行“第一责任人”职责，开展好2024年述法工作。

二是全力推进普法依法治理工作。认真抓好“八五”普法规划的组织实施工作，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律十进”活动，充分发挥普法讲师团和法律明白人及法治副校长的作用，多渠道、多形式有效开展法治宣传教育工作。

三是全面加强规范化司法所建设。改善司法所办公条件，根据《甘南州司法所规范化建设提升年行动实施方案》的要求，分阶段对全系统信息化设备进行升级改造。

四是加快完善公共法律服务体系建设。继续完善公共法律服务实体平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设，完善好村组、社区法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

五是继续做好特殊人员安全监管。认真贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，全力加强对社区矫正对象的管理，定期开展汇报教育和公益劳动，重点突出请销假规定和安全教育，隔绝其不良社会关系和社会活动，及时掌握社区矫正对象思想动态和近期动向。加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

六是进一步强化人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面实现小事不出村（居），大事不出乡镇（街道），党政机关和企事业单位矛盾纠纷内部化解，行业、专业性矛盾纠纷本领域内解决，重大疑难复杂矛盾纠纷不出县。积极打造“十户联防+人民调解”调解新模式，建立规范县、乡、村三级调委会，狠抓内部管理，规范调解程序，构筑维护社会稳定的第一道防线。