卓尼县公安局关于 2025年法治政府建设情况的报告

2025年，卓尼县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中全会精神，紧扣卓尼县全面依法治县委员会办公室卓尼县司法局关于印发《2025年卓尼县普法依法治理工作要点》文件要求，将法治政府建设与公安工作深度融合，以执法规范化建设为核心，全面提升法治公安建设水平，为平安卓尼建设提供了坚实保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组学习、法治大讲堂、执法培训常态化开展等方式切实推动全警筑牢法治思维根基，提升依法履职能力。聚焦执法规范化建设，持续升级“一站式”执法办案管理中心，依托执法办案管理平台数据智能实现执法全流程留痕可溯，让群众在每一起案件办理中感受公平正义，以法治力量守护县域平安稳定，护航高质量发展。

（二）法制监督员专职化履职

原先我局为22个执法办案部门共派驻了9名兼职法制监督员履行监督职责，后经党委会研究决定，任命3名业务能力过硬的民警为我局专职法制监督员。以往兼职法制监督员多由基层民警兼任，常因本职办案、社区警务等工作分散精力，导致监督流于形式。改革后，3名专职法制监督员皆由法制大队民警担任且脱离日常办案任务，无需兼顾其他业务，可全身心投入执法监督与服务，依托警综平台通过“事前预警、事中纠偏、全程监督”的闭环管理，将监督触角延伸至警情处置、案件办理、执法办案场所管理等关键环节，充分利用法综平台监督管理模块四项功能实现对案件办理、文书制作的全流程监督，及时发现案件办理过程中存在的问题，督促办案部门做好整改并开展“回头看”，确保整改工作落实落细。

（三）公安执法资格考试及国家工作人员学法考试

目前我局还未通过基本级执法资格考试的50岁以下民警共有19人，其中15人为今年新招录民警。除1人因身体原因不能参加考试外，其余18人皆已完成本年度基本级执法资格考试。同时为完成州局要求的基本级、高级执法资格考试通过人员占比分别达到95%和2%以上指标的要求，我局通过先期组织考试选拔出了27名法律素质过硬的民警参加了高级执法资格考试，确保提升我局执法办案人员整体素质。我局已安排专人紧盯国家工作人员学法考试平台学习进度，确保本月底前全量完成学法考试任务。

（四）加强法治宣传，提高法治素养

按照依法治县工作计划，利用法制宣传日、周、民法典宣传月、法制宣传教育月、“110”宣传日、“4.15”全民国家安全教育日、5.15全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日、“阳光下的守护”等主题宣传时间节点，由各警种牵头各执法办案单位参与开展了形式多样的法治宣传主题活动，本年度积极配合县委县政府前往各乡镇开展普法宣讲活动7次，使全民养成学法守法用法的良好习惯，形成遇事找法、办事依法的行为准则和文明理念，营造和谐有序的社会氛围。本年度顺利完成了“八五”普法督导组验收工作，并按时、按质、按量形成汇报总结上报县依法治县办和县司法局。

（五）推进政府机构职能优化、“放管服”改革

一是聚焦“简政放权”、破除壁垒。持续精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程。对照法律法规和权责清单，进一步清理、取消非必要或可由事后监管替代的行政许可、证明事项，压缩办理环节和时限，推动机动车登记、驾驶证申领换补、普通护照签发、户籍迁移等多项高频事项权限向基层派出所、政务服务大厅下放延伸，方便群众就近办、快捷办，最大限度为市场主体和群众松绑减负。同时推行告知承诺制，对部分具备条件的公安行政事项，推行证明事项告知承诺制，减少繁琐证明，以信用承诺替代部分材料，提升办事效率。

二是聚焦“放管结合”，创新监管、优化环境。加强事中事后监管。转变“重审批、轻监管”观念，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对取消或下放的事项，明确监管责任，确保放得开、管得住。规范涉企执法检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

三是聚焦“法治保障”，规范执法、维护权益。将“放管服”改革与执法规范化建设紧密结合，细化执法标准和操作规程，确保改革在法治轨道上运行。全面落实信用体系建设，畅通民众反馈渠道。通过设立“办不成事”反映窗口以及12345热线及网络平台对接机制，对涉及“放管服”改革的投诉举报快速受理、核查、反馈，及时纠正损害群众利益的行为，保障群众知情权、监督权。同时通过多种渠道，广泛宣传公安“放管服”改革新政策、新举措、新成效，提高社会知晓度和应用率，让好政策真正惠及于民。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是执法规范化还有短板，部分案件证据收集、文书制作不规范；二是法治培训实效有待提升，多为理论授课，缺乏实战化演练；三是部分民警法治理念滞后，重实体、轻程序问题仍然存在。

（二）原因分析

一是思想认识不到位，部分民警对法治建设重要性重视不足；二是培训模式固化，未精准对接基层执法实际需求；三是对“程序违法即实体违法”的认知不够深刻，忽视了程序合规对执法公信力的保障作用。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责，加强法治政府建设情况

我局认真履行法治建设第一责任人职责，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导，成立了以副县长、县公安局局长为组长，其他局领导为副组长，县局各单位负责人为成员的卓尼县公安局法治政府建设领导小组，办公室设在法制大队，负责组织协调各部门负责人具体抓好法治建设工作。具体开展情况为一是强化政治引领，把准政治方向。党政主要负责人带头深学习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组学习内容，并利用召开例会之际，及时传达学习习近平总书记在系列会议上的讲话精神，自觉将习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程、公安工作各方面。二是严格纪律约束，筑牢法制底线。党政主要负责人带头落实干预司法“三个规定”，常态化开展典型案例警示教育工作，确保队伍忠诚可靠、依法履职。全年未发生民警违法违纪案件；三是坚持依法决策，规范权力运行。严格落实执法监督管理委员会案件审核机制，对于疑难案件及社会关注度高的案件中存在的疑难问题集体审议并及时纠正瑕疵，严把事实证据、法律适用及程序规范，推动案件办理质效提升。

   四、下一年推进法治政府建设的主要安排

一是加强法制监督员执法监督力度，严把刑事案件出口关，严格落实刑事案件“两统一”机制和“五级审核”制度。

二是积极组织办案民警学习常用法律法规、办案程序、相应的司法解释和规范性文件，继续抓好法制培训或法制讲座等，促使民警养成依法行使职权、依规办理案件的良好习惯。

三是加强网上执法巡查和案件考评工作，依托警综及法综平台对执法办案全过程实行常态化巡查，法制监督员分级审核，及时发现执法瑕疵，督察整改，不断提升案件质量，以监督促整改、促提升，通过责任倒查机制杜绝随意执法的问题。