卓尼县发展和改革局2024年工作总结及2025年工作计划

卓尼县发展和改革局

2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作开展情况

2024年，我局在县委县政府的坚强领导下，在省州发改部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照县委围绕“稳定、生态、发展‘三件大事’，解三难、促三融、建三园”的工作思路，重点以建立“五大体系”为支撑，扎实推进发展改革各项重点工作，不断推动高质量发展迈出新步伐。

    （一）旗帜鲜明讲政治，战斗堡垒基础更加牢固。一是持续强化理论武装。深入开展巩固拓展主题教育成果、党纪学习教育、“感恩共产党 奋进新时代”教育活动，常态化纵深推进“三抓三促”行动，严格落实“第一议题”制度，组织全体干部通过“三会一课”、党组会、局务会、周二例会、理论学习中心组、个人自学及交流研讨等多种形式，深入系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、习近平总书记系列重要讲话和重要论述以及党内政策法规等内容，并持续加强业务知识学习，及时跟进学习国家宏观经济政策、国家和省州县重要会议精神及各级领导讲话精神，全年开展集中学习40次、理论学习中心组学习15次、专题交流研讨9次，撰写各类研讨发言材料200余篇。二是严格落实各项制度。按照支部标准化规范化建设要求，成立了发改局党总支、下设2个党支部，共有党员52人。全面加强党员干部的教育管理，认真落实“三会一课”制度，全年组织召开党员大会12次、支委会26次、党小组会7次，支部书记上党课10次，主题党日活动24次、支部联建活动4次。高度重视发展党员工作，新发展入党积极分子2名。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”议事决策制度，全年组织召开党组会19次、局务会14次。同时，强化日常监管，严格执行单位财务、请销假、考勤、公文处理、资产管理等制度，为各项工作顺利推进提供了坚实保障。三是树牢正确价值导向。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，《中华人民共和国统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定实施办法》等，严格执行国家和省州县关于项目申报、审批、建设、验收及资金使用等方面的规定要求，不断增强风险意识，做到尽力而为、量力而行，切实防范各类“形象工程”“政绩工程”“面子工程”等行为的发生，从源头上杜绝新增政府隐形债务。

（二）聚焦主责抓发展，经济发展势头更加强劲。一是着力强化经济运行调度。制定印发了《卓尼县强县域行动2023年度重点工作任务清单》等文件，全力以赴补短板、强弱项，挖潜力、固优势，经济运行更加稳健。2024年度全县实现地区生产总值33.92亿元、增长3.3%（其中：一产完成增加值6.92亿元、增长4.8%，二产完成增加值6.04亿元、增长0.9%，三产完成增加值20.96亿元、增长3.6%）；完成固定资产投资18.55亿元、增长11.3%；完成社会消费品零售总额4.21亿元、增长0.9%；城镇居民人均可支配收入达到34395.4元、增长5.13%；农村居民人均可支配收入达到12460.5元、增长7.6%。二是扎实推进重点项目建设。全力以赴抓项目争取，多次赴省州发改委进行了汇报衔接，最大限度争取上级支持，2024年发改渠道争取落实各类项目42项、总投资6.11亿元。千方百计抓项目推进，以投资项目“六个清单”为抓手，牵头制定了《卓尼县2024年重大建设项目县级领导干部包抓清单》，严格落实重点项目领导包抓责任制等项目管理机制，全面加快项目建设进度。总投资13.54亿元的7个州列重大项目完成年度投资5.65亿元，完成年度计划任务的100%；总投资7.9亿元的18个续建项目已竣工8项、有序推进10项，累计完成投资7.17亿元；总投资6.11亿元的42个新建项目已竣工21项、有序推进21项，累计完成投资1.4亿元。统筹全局抓项目谋划，研究把牢国家政策投资导向，立足我县区位优势、资源禀赋和发展需要，积极谋划储备2025年各类项目163项、总投资109亿元，以上项目已与省州发改委各科室进行了多次衔接，部分项目正在开展可研编制。积极推进新能源基地建设，九甸峡抽水蓄能电站《初步分析报告》已呈报国家发改委审核，储备光伏项目土地约6.99万亩，完成了风力发电基础条件摸排和勘察论证，谋划储备了总投资64亿元的新能源基地建设光伏发电、12亿元的新能源基地建设风力发电项目。总投资4575万元的甘南州天然气长输管道临潭至卓尼段建设项目正在有序推进。三是有序开展“十五五”规划编制工作。组织召开了全县“十五五”规划编制工作启动会议、全县“十五五”规划编制安排部署会议，牵头制定了《卓尼县国民经济和社会发展“十五五”规划编制工作安排意见》，全县“十五五”规划基本思路已初步形成，谋划遴选各类重大工程项目和基础性重点项目265项、总投资1358亿元，正在持续修改完善。四是认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化易地扶贫搬迁后续扶持，聚焦8个乡镇11个集中安置点6个插花安置1479户（其中已脱贫418户）搬迁群众，持续加大就业帮扶力度，实现稳定就业373户1107人。持续加大搬迁群众后续产业扶持力度，制定了《全县易地扶贫搬迁后续扶持产业发展工作方案》，通过15个村集体经济、4家合作社、2个帮扶车间、14处经营性房产及产业园区发展，带动418户搬迁群众稳定增收。投入130万元实施了6个安置点产业帮扶项目。积极推广“以工代赈”模式，实施了总投资571万元的以工代赈项目3个，吸纳群众就近就地就业253人、发放劳务报酬159万元。扎实推进生态及地质灾害避险搬迁，完成了洮砚和藏巴哇镇36户160人的生态及地质灾害避险搬迁工程，目前已全部搬迁入住。五是持续优化营商环境。深入开展优化营商环境提质增效年行动，制定印发了《卓尼县优化营商环境提质增效年行动工作要点》，组织召开了全县优化营商环境联席会、民营经济座谈会各4次，千方百计补短板、强弱项，全力推动评价指标争先进位。全面推动“高效办成一件事”落地落实，不断提升政务服务效率，全年累计帮办代办事项1500余件。扎实开展“局长走流程”活动，调整优化事项26项，办理事项194项，企业办照时限缩短为0.5个工作日、简易注销登记实现1个工作日办结，成功颁发全州首张居住权登记证，政务服务事项和项目审批时限、材料、程序大幅压缩。实施全国统一的市场准入负面清单制度，全年受理权限内企业项目登记备案23项、总投资4.8亿元，新增市场主体1192户。扎实推进社会信用体系建设，做到各类数据全量归集，合规率均达到100%，完成信用修复492项。纵深推进“企业包联全覆盖”行动，32名县级领导干部包联重点工业企业80家，48个县直部门655名科级干部及公务员包联企业839家，15个乡镇865名干部包联企业1991家，累计入户走访3973人次，帮助企业解决实际困难和问题，帮助6家企业获得贷款933.8万元。六是全面加强价格监管。每月定期发布商品价格监测分析预测信息。完成了城区供暖、基本热费、城区供水、农业水价成本监审，正在开展物业收费、殡葬服务成本监审，依法对全县基本热费、农业水价进行了政府定价。认真把好价格认定受理关，完成价格认定24例，标的金额18.01万元。加强对水电暖涉企收费、充电桩、物业费、停车费、景区收费等公用事业及重点行业领域收费价格的监管，开展联合巡查执法6次，有力保障了全县物价水平的总体稳定，全县居民消费价格指数控制在103以内。七是扎实推进强工业行动。2024年前三季度工业经济稳增长为全省作出贡献，得到省上通报表扬。全年规上工业增加值增长4.1%。加快传统产业“三化”改造，争取落实2024年省级强工业补助资金52万元，美石菇源食用菌生产工业互联网平台建设项目完成工程量的70%；积极申报2025年“三化”改造补助项目6个。5家规上工业企业完成数字化转型诊断评估。投资345万元在G248线卓尼段无信号区新建通信站点2个，G248线卓尼段网络覆盖提升至70%以上；全县建成5G基站178座，县城区、A级景区和15个乡镇驻地实现5G网络全覆盖。对全县公路沿线杆线散乱问题多次进行了排摸，配合编制了《合作至卓尼公路沿线杆线整治方案》，牵头编制了《卓尼县电力通信杆线整治实施方案（2024年—2026年）》《扎古录镇杆线整治方案》，配合完成了合冶公路卓尼段杆线整治任务。八是有力推动商业经济发展。加强与市场监管、统计、税务等部门的沟通对接，完成了锦澜秘境餐饮、德庄火锅、三缺一餐饮3家上限申报工作，锦澜秘境餐饮、德庄火锅成功上限并纳入统计库。全面推进县域商业体系建设，总投资1610万元的乡镇商贸中心改造、县乡村三级物流配送体系建设等项目通过省级验收。扎实推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动，争取落实消费品以旧换新补贴资金256.53万元，29家企业积极参与汽车、家电、电动自行车、家装等领域以旧换新，撬动消费约1245万元。加大东西部协作消费帮扶力度，全年完成东西部协作消费帮扶销售2131.35万元，完成全年任务的108%。积极参加天津市河西区特色农文旅产品展示推介活动2次，签约金额达700余万元。大力发展电子商务，支持雪域优品、藏乡情等34家电商企业，通过“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，拓宽了农特产品销售渠道，全年电商销售额达2131万元，同比增长12.04%。鼓励支持纳朵朵、三宝藏香、李氏洮砚、纳鹏、海龙鲟鱼有限责任公司开拓海外贸易新市场，全年完成外贸出口额132.6万元。九是坚决守牢安全生产底线。认真学习贯彻安全生产国务院15条硬措施、省级35条和州级33条具体措施，严格落实“三管三必须”责任，紧盯项目建设、易地扶贫搬迁安置点住房、粮食和物资储备、工业和商贸流通等领域安全生产，全面加强风险管控和隐患排查整治，全年深入粮食和物资储备库、工业和商贸流通、危险化学品、加油站、商超、酒店宾馆、餐饮等企业进行安全生产隐患排查整治，坚决守牢安全生产底线。十是深入推进法治建设。坚持依法行政、依法管理、依法办事，全年组织集中学法12次，举办法治讲座2次，开展法治宣传活动2次。自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大建议25件、政协提案33件，答复率和满意率均为100%，做到了件件有着落、事事有回应。严格执行《政府信息公开条例》，全年公开发布政务信息42条。

（三）正风肃纪守底线，清正廉洁底色更加鲜明。一是扎实安排部署。把开展党纪学习教育作为重大政治任务，严格落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设纳入单位重要议事日程，制定下发了《县发改局2024年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，召开了党纪学习教育和党风廉政建设专题安排部署会议4次，并与党员干部签订了廉洁自律承诺书。二是注重教育引导。将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪作为重点学习内容，组织开展了全覆盖、深层次、多维度的学习，教育引导全体干部职工用心学纪、准确知纪、对标明纪、严格守纪，全年专题学习《中国共产党纪律处分条例》8次、上廉政党课2次、开展专题交流研讨2次。三是强化监督管理。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则等党规党纪，驰而不息纠正“四风”，全面加强干部监督和管理，强化重点环节和关键岗位廉政风险防控，建立健全了廉政风险防控台账。严格落实约谈提醒制度，全年开展集中约谈2次。加大警示教育力度，全年召开廉政警示教育会议3次，并同步观看了廉政警示教育片，让全体干部职工切实感受到纪法就在身边、教训就在眼前，坚决守牢拒腐防变底线。

二、存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是部分指标牵头部门单位对宏观经济政策掌握不够深入全面，向上级行业主管部门汇报对接不够积极主动，抓经济指标增长的硬措施、好办法不多，抢抓政策机遇促进县域经济发展的能力还有待提升。二是在全省化债背景下，投资增长难度较大，部分单位对“两重”“两新”等领域项目缺乏前瞻性谋划，项目包装水平有待提升。加之县级财政困难，按照项目建设进度同步拨付资金难度较大，一定程度上影响了项目整体进度，投资拉动作用不够明显。三是营商环境仍需优化，部分指标责任单位对出台的优化营商环境政策文件和各项指标评价学习掌握不够全面，工作推进措施不多，服务效能有待提升。相关部门之间沟通协作不够紧密，部分领域信息数据共享不够充分，对社会资本和民间投资的吸引力还有待提升。

三、2025年工作计划

我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，以本次县委考核为新起点，认真贯彻落实中央和省州县委经济工作会议精神及《政府工作报告》部署要求，把牢“三新一高”导向，抢抓国家一揽子增量政策等叠加机遇，围绕“稳定、生态、发展‘三件大事’，解三难、促三融、建三园”的工作思路，重点以建立“五大体系”为支撑，立足“农业优先型、文旅赋能型”县域发展功能定位，充分发挥经济综合部门职能作用，全力推动经济社会高质量发展迈上新台阶，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）强化党建引领，加力推动政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进党支部标准化规范化建设，在提升政治功能、强化学习教育、加强队伍建设、规范组织生活、严格制度落实等方面持续发力，确保党的路线方针政策和各级党委决策部署全面贯彻落实到位，不断提高党建工作质量水平。坚持抓党建促发展，找准党建与经济发展的融合点，努力推动党建和业务工作同频共振，以高质量党建引领高质量发展。

（二）履职担当作为，加力促进经济发展。深度聚焦发展第一要务，全面加强国家宏观经济政策学习研究，用足用好国家一揽子增量政策，紧盯县市重点工作完成情况评价指标，持续强化经济运行分析研判、监测调度，加强统筹协调联动和与上级部门的汇报对接，压紧压实指标牵头部门工作责任，找准“拼经济”的切入点和突破口，推动政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用。大力培育“四上”企业，进一步优化三次产业结构，着力推动经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，确保全面实现全年主要经济指标目标任务。

（三）坚持项目为王，加力扩大有效投资。全面增强抓项目建设工作的积极性、主动性和紧迫性，为全县高质量发展夯基础、扩增量、增后劲。一是全力推动项目争取提效。始终保持“拼”的姿态和“抢”的劲头，全力申报争取2025年中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等领域项目，力争我县有更多项目纳入国家和省州计划盘子并落地实施。二是全力推动项目谋划提质。抢抓国家一揽子增量政策等机遇，着眼发展所向、卓尼所需、群众所盼，持续谋划储备一批补短板。强弱项、利长远、惠民生的大项目好项目，扎实开展可研等前期工作，强化用地、环评、稳评等要素保障，全面提高项目成熟度。三是全力推动项目建设提速。紧盯审批、开工、建设、投产等关键环节，继续实行重点项目领导包抓责任制和“旬调度、月督查、季通报”的项目管理机制，压紧压实项目建设各方责任，全力攻坚堵点难点问题，确保项目顺利落地、加速推进、及早投产，拉动固定资产投资稳定增长。四是全力做好项目入库统计。深挖存量续建项目投资潜力，强化对房地产企业的监管，督促企业按建设进度及时开具财务票据。全力做好新建项目入库，切实加快项目资金拨付，力争将形成的实物量转化为有效投资，确保实现应入尽入、应统尽统、应报尽报。

（四）加强统筹协调，加力推进规划编制。全面加强“十四五”规划指标目标的分析调度，加大攻坚力度，尽最大努力完成规划各项目标任务。加强与县直相关部门、各乡镇的协调联动，主动与上级相关部门汇报对接，谋实“三个重大”，有效衔接2035年远景目标和国家重大发展战略。会同县直有关部门做好“十五五”规划目标指标测算，充分吸纳各方面意见和建议，按时序高质量完成规划《纲要框架》《纲要草案》起草工作。

（五）提升服务质效，加力优化营商环境。扎实开展优化营商环境全面提升年行动，着力破解营商环境难点堵点，加快推动政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”重点任务落实落地。以推进“高效办成一件事”为牵引，健全完善“帮代办”服务机制，不断提高政务服务效能。推动惠企政策资金应享尽享、一键直达，帮助企业解决用工、用地、融资等困难问题，提振民营企业发展信心。扎实推进“信用卓尼”建设，坚决查处破坏营商环境的典型案件，护航各类市场主体发展，高标准推动营商环境全面提升，全力打造西部领先全国靠前的营商环境。

（六）筑牢思想防线，加力转变工作作风。把全面从严治党贯穿于发展改革工作各方面、全过程，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实推动党纪学习教育常态化、长效化，牢固树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则和“三重一大”议事决策规则等，按规定办事、按程序办事、按职责办事。常态化开展思想政治教育、提醒谈话和警示教育，教育引导干部职工常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，以真抓实干的作风推动发展改革各项重点工作落地见效。