卓尼县发展和改革局2025年度工作总结和2026年工作计划

卓尼县发展和改革局

2025年度工作总结和2026年

工作计划

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央和省州县委经济工作会议精神及《政府工作报告》部署要求，围绕“稳定、生态、发展”三件大事，按照“解三难、促三融、建三园”的工作思路，充分发挥经济综合部门职能作用，扎实推进发展改革各项重点工作，不断推动高质量发展迈出新步伐。

一、2025工作完成情况

（一）全力保障经济平稳运行。紧盯年度目标任务，着力强化经济运行调度，督促各指标牵头单位采取有力举措，全力以赴推动主要经济指标稳步增长。2025年预计全县完成地区生产总值35.92亿元、增长5%，其中：一产增加值7.42亿元、增长7.3%，二产增加值6.42亿元、增长4.5%，三产增加值22.08亿元、增长4.5%；完成固定资产投资15.19亿元、下降17.82%；完成社会消费品零售总额4.51亿元、增长7.3%；城镇居民人均可支配收入达到36803元、增长7%；农村居民人均可支配收入达到13569元、增长8.9%。

（二）扎实推进重点项目建设。2025年争取落实各类项目61项、总投资7.47亿元。全面加快项目建设进度，总投资14.32亿元的6个州列重大项目完成年度投资5.24亿元，完成年度计划任务的90%；总投资30亿元的33个续建项目已竣工15个、正在建设18个，完成总工程量的80%；总投资7.47亿元的61个新建项目已竣工24项、正在建设37项，完成总工程量的61%。研究把牢国家投资导向，扎实开展2026年项目谋划储备和申报争取工作，目前谋划储备2026年政策性资金项目74项、总投资43.29亿元。编制完成了《卓尼县生态综合补偿实施方案》，我县成功入选全国生态综合补偿重点区域县。扎实推进黄河流域地区新型城镇化建设试点工作，编制完成了《卓尼县黄河流域地区新型城镇化建设试点三年行动计划实施方案（2025—2027年）》，谋划储备相关项目63项、总投资64.17亿元，争取落实黄河流域地区新型城镇化建设试点重大项目前期费资金500万元。

（三）有序开展“十五五”规划编制工作。委托省经济研究院编制全县“十五五”规划，经过多轮修改和完善，目前已通过县委常委会和县政府常务会审定，拟提交县人代会审议。谋划储备“十五五”重大工程项目279项、总投资698.34亿元。加快专项规划编制，已确定编制的县级专项规划15项，编制工作正在有序推进。

（四）认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。加强易地扶贫搬迁后续扶持，聚焦8个乡镇11个集中安置点6个插花安置1479户（其中已脱贫418户）搬迁群众，持续加大就业帮扶力度，实现稳定就业373户1096人。持续加大搬迁群众后续产业扶持力度，依托“五个万亩”产业培育行动等，按照“企业+合作社+基地+农牧户”的产业发展模式，利用到户产业扶持资金和易地扶贫搬迁项目结余资金以及各类帮扶资金，建立利益联结机制，通过15个村集体经济、4家合作社、2个帮扶车间、14处经营性房产及产业园区等，带动418户搬迁群众稳定增收。积极推广“以工代赈”模式，总投资2433万元的5个以工代赈、易地搬迁安置区配套基础设施项目已完工，吸纳群众就近就业641人、发放劳务报酬450万元。

（五）持续优化营商环境。深入推进优化营商环境全面提升年行动，紧盯难点堵点问题，定期组织召开全县优化营商环境联席会、民营企业座谈会。全面推动“高效办成一件事”落地落实，办理事项3088件，政务服务事项规范进驻率100%、网上可办率100%、“12345”热线签收办结率等均达到100%。全面落实市场准入负面清单制度，受理权限内项目登记备案17项、总投资3.33亿元。企业办照、简易注销登记分别压缩至0.5个、1个工作日，项目审批、施工许可办理分别压缩至5个、1个工作日。扎实推进社会信用体系建设，各类归集信息合规率均达100%。深入开展“市场主体满意度提升行动”，走访企业10377家。纵深推进“企业包联全覆盖”行动，走访企业6670人次，为企业帮办实事140件。入驻“甘肃信易贷·陇信通”平台认证市场主体3830家，帮助企业获得贷款2.4亿元。

（六）全面加强价格监测监管。每月定期发布商品价格监测分析预测信息，完成了殡葬服务和物业收费政府定价工作和城镇供水、污水处理、垃圾处理费用成本监审工作，目前正在开展城镇供水、污水处理费、生活垃圾处理费政府定调价工作。完成涉案价格认定35例、标的金额108.55万元。强化对水电暖、充电桩、养老、教育、托育、殡葬等领域收费价格监管，开展联合巡查执法6次，全县居民消费价格指数控制在103以内。

（七）扎实推进强工业行动。加强对规上的监测服务，引导企业开足马力生产，确保满产达产。对全县重点工业企业进行了全面摸排，将具备升规潜力的企业纳入了“规下转规上”企业培育库，积极协调解决企业生产经营中的困难和问题，引导企业扩大规模、提升效益。扎实推进杆线整治工作，重点针对扎古录镇、合作至卓尼二级路沿线及城区周边出租房等区域，累计投入资金3294.47万元，整治杆线591.34公里、供电线路86.55公里。

（八）持续推动商贸经济发展。强化对限上企业和限下企业的监测服务，加强限上企业培育，三缺一餐饮、瑞达人文酒店、洮河明珠酒店3家企业成功上限纳统，王记川菜馆预计年内完成上限入库。大力开展促消费活动，围绕重要节假日等节点，精心策划实施大型促销活动5场，参与企业达32家，带动消费1000余万元。积极组织30余家企业参加兰洽会、服贸会、九色香巴拉艺术节等各类展会，累计销售额达60余万元。持续开展消费品以旧换新行动，广泛动员35家企业参与销售活动。今年下达我县消费品以旧换新资金428.935万元，县级自筹提振消费奖补资金40万元，累计兑现补贴资金399.85万元，撬动消费1900余万元，带动消费5000余人次。常态化开展助农直播带货，吸引外地客商，拓宽农特产品销售渠道，提升卓尼农产品品牌知名度。深化拓展东西部协作消费帮扶，完成东西部协作消费帮扶销售额2679.24万元，完成年度任务的114%。不断扩大外贸出口，完成外贸出口额374万元，完成年度目标任务的263.4%。

二、存在的困难和问题

一是经济指标方面。二产上，受洮河来水量减少等因素影响，水电企业发电量存在欠账，商砼企业和在库建筑公司业务量减少，导致产值下降。三产上，其他服务业中公共管理、教育、卫生工资性行业占比高，行政事业单位的工资直接影响三产增长，同时房地产销售面积持续下降，拉低了三产增速。二是项目建设方面。重大项目支撑不足，重点交通项目存在的缺口其他项目难以弥补。房地产市场投资持续下滑。按照项目建设进度同步拨付资金存在困难，难以形成更多有效投资，导致固定资产投资下降。部分项目建设单位主体作用发挥不明显，项目推进缓慢。三是营商环境建设方面。部分指标责任单位对优化营商环境工作缺乏系统研究分析，工作的针对性和实效性不高，部分指标低于全省、全州水平，政务服务效能与市场主体、群众期待还有差距。

三、2026年工作计划

（一）聚焦经济运行调度，着力推动经济稳步发展。深度聚焦发展第一要务，全面加强国家宏观经济政策学习研究，紧盯重点工作完成情况评价指标，按照州级调度目标任务，聚焦薄弱环节，密切跟踪分析各行业运行情况，强化统筹协调联动和与上级行业部门的汇报对接，找准“拼经济”的切入点和突破口，推动政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用，压紧压实指标牵头部门工作责任，大力培育“四上”企业，全力以赴补短板、强弱项，挖潜力、固优势，着力推动经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，确保全面实现全年主要经济指标目标任务。

（二）聚焦乡村振兴战略，着力提升后续扶持质效。不断提升易地扶贫搬迁后续扶持质效，持续加大就业帮扶力度，在继续落实公益性岗位的基础上，通过东西部协作、中央定点帮扶“点对点”劳务输转等，积极拓宽搬迁群众就业渠道。持续加大产业帮扶力度，在依托原有易地扶贫搬迁后续扶持结余资金和产业分红的基础上，结合“五个万亩”产业培育行动、特色养殖业、村集体经济等，带动搬迁群众稳定增收。不断完善各安置点基础设施和公共服务配套设施，争取实施以工代赈项目，大力推广以工代赈模式，提升群众就近就业容量。

（三）聚焦重点项目建设，着力发挥投资拉动作用。全面增强抓项目建设工作的积极性、主动性和紧迫性，始终保持“拼”的姿态和“抢”的劲头，持续加大与省州发改委的汇报对接力度，全力申报争取2026年中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券、省预算内基建等领域项目，竭尽所能争取我县有更多项目纳入国家和省州计划盘子并落地实施。全面加强项目调度管理，紧盯项目开工率、投资完成率、资金支付率、按期竣工率，主动靠前服务，加强要素保障，压紧压实项目建设各方责任，全力攻坚堵点难点问题，促进各类项目早落地、早建成、早投产、早见效，拉动固定资产投资稳定增长。紧盯国家最新政策投资导向，结合县情实际，着眼发展所向、卓尼所需、群众所盼，继续谋划储备一批补短板、强弱项、利长远、惠民生的大项目、好项目和新项目，扎实开展可研等前期工作，强化用地、环评、稳评等要素保障，全面提升项目谋划包装水平，不断提高项目成熟度和申报命中率。

（四）聚焦优化营商环境，着力增强发展动能活力。在政策学习、分析研判、谋划部署、协调联动和工作落实上下功夫，力争各项评价考核指标争先进位。积极融入全国统一大市场，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。聚焦企业和群众需求，以推进“高效办成一件事”为牵引，深化数字政府建设，推进政务服务事项全流程标准化，扩大“全程网办”“掌上办”覆盖范围，健全完善“帮代办”服务机制，促进政务服务线上线下深度融合，不断提高政务服务效能，推动营商环境从“优化”向“优质”跃升，不断提升市场主体和群众满意度。纵深推进“企业包联全覆盖”行动，落实“五必访”“六必问”等制度，全面落实减税降费等惠企政策，加大拖欠企业账款清偿力度，每季度举办“政银企”专场对接会，及时回应企业诉求，激发民营企业活力。深入推进“甘肃信易贷·陇信通”平台应用，规范信用信息归集共享。加强法治化营商环境建设，促进企业公平竞争、诚信经营，坚决查处破坏营商环境的典型案件，切实护航各类市场主体发展。

（五）聚焦价格监测监管，着力保障物价水平稳定。加大重点节假日、重点时段的市场巡查和预警监测力度，认真执行国家、省上收费目录清单和定价目录，加强对肉、蛋、奶、蔬菜、粮油等重要民生商品市场价格监测预警和保供稳价，满足群众日常生活需求。加快完善我县公用事业和公共服务价格机制，加强旅游景点、殡葬服务、养老服务等领域公用事业服务价格监管，依法依规开展涉案财物价格认定、成本监审、定调价工作，加强公用事业服务收费和行业管理，全力保障全县物价水平总体稳定。

（六）聚焦监测调度服务，着力推动工业经济发展。全面加强对规上工业企业的监测服务，全力保障企业生产要素供应，最大限度释放产能产量。加大专精特新企业和规上企业培育力度，完善申报入库资料，力争年内新增1家专精特新企业和1家规上工业企业。精准谋划储备2026年省级工业和信息化专项项目，积极争取强工业补助资金，提升县域工业企业生产能力。

（七）聚焦挖掘消费潜力，着力推动消费扩容升级。强化对限上和限下企业的监测服务，依托扎古录康养小镇、大峪沟景区等，持续打造文旅、康养等新消费场景，继续在景区设立商业展区，集中展示和销售本地农特产品、手工艺品和美食小吃。加快发展“夜间经济”，鼓励餐饮企业延长营业时长，提升文旅消费收入。持续实施消费品以旧换新行动，创新多元化消费场景，开展多种形式的促消费活动，加速释放消费活力。积极开展产销对接活动，组织企业参加各类农产品展销会和品牌推广活动，进一步拓展市场渠道。积极培育外贸主体，鼓励支持企业开拓海外贸易新市场，引导企业提升产品质量和服务水平，增强自身竞争力，不断扩大对外贸易量。推动电商直播与传统产业融合，推广“电商+品牌”“电商+园区”“电商+助农”运营模式，构建线上线下融合的立体营销网络。