卓尼县人力资源和社会保障局2022年重点工作完成情况及2023年工作计划

卓尼县人力资源和社会保障局

2022年度重点工作完成情况及2023年工作计划

一、2022年主要经济目标完成情况

2022年全县城镇居民人均可支配收入预计达到31782元，增长7.9%（目标任务31782元，增长7.9%），前三季度完成城镇居民人均收入22922.15元，同比增长4.5%。

二、2022年15项指标完成情况

（1）我县实现城镇新增**572人，完成目标任务570人的100.3%，失业人员再**人数364人，完成目标任务140人的260%，**困难人员再**人数341人，完成目标任务80人的426.2%。

（2）2022年完成创业担保贷款3360万，其中个人152笔3000万，企业2户360万，完成目标任务3300万元的101.8%。

（3）高质量完成“40万人次政府补贴性****”为民办实事年度培训计划，完成****1136人，完成目标任务965人117.72%。其中：岗位技能提升培训250人，完成目标任务250人100%；**技能培训721人，完成目标任务550人131.09%；创业培训165人，完成目标任务165人100%；脱贫劳动力培训305人，完成目标任务250人的122%；边缘易致贫劳动力培训10人，完成目标任务10人的100%；建档立卡易返贫监测户劳动力培训10人，完成目标任务10人的100%。

（4）输转劳动力1.65万人，完成目标任务1.6万人的103.1%，输转脱贫劳动力1.08万人，完成目标任务1.06万人的101.9%。

（5）创劳务收入3.56亿元，完成目标任务3.5亿元的101.7%。

（6）新建乡村**工厂2个，完成目标任务2个的100%，全县共有11个乡村**工厂和7个乡村**帮扶车间。

（7）企业职工养老保险实际征缴基金1517万元，截至11月底，完成征缴目标任务1715万元的88%，预计年底完成目标任务；支出1469万元，完成目标任务1641万元的90%，预计年底完成目标任务。

（8）机关事业单位养老保险：2022年预算基金支出执行率98.64%。

（9）工伤保险：新开工程建设项目参保率100%，对项目内农民工参保实行实名制动态管理100%，并实时更新花名册。

（10）失业保险：2022年预算基金收入执行率101%。

（11）劳动人事争议调解成功率100%。

（12）劳动人事争议仲裁率100%。

（13）集体合同签订率100%。

（14）人社政务服务“好差评”率100%。

（15）人社领域待遇进卡发放率：一是电子社保卡普及率46%。二是当年新增养老保险待遇领取人员待遇进卡人群覆盖率100%，历史存量人员养老保险待遇进卡人群覆盖率98.6%。三是工伤保险待遇进卡人群覆盖率100%。四是失业保险待遇进卡人群覆盖率100%。五是**创业及***补贴进卡人群覆盖率100%。

三、2022年22项重点工作完成情况

（1）高校毕业生**工作：一是甘肃省大**服务管理平台注册报到总人数540人（其中：**人员504人，未**人员36人）**率达到93.33%，完成**目标任务。2022年高校毕业生在求职小程序上登记求职人数52人，进行电话回访8次，其中已联系50人，联系率96.2%，并提供了**服务，服务率100%。二是完成“落实一万名未**普通高校毕业生到基层**”民生实事，80名聘用人员于9月份全部安排上岗。三是2022年卓尼县招募“三支一扶”人员36人，并已完成岗前培训，全部到岗上班，并按规定及时足额落了实生活补贴、社会保险和安家费补助待遇。四是2022年申报见习需求单位4个，申报岗位22个，发放见习补贴12.6万元。

（2）**资金管理使用情况：按照**资金管理办法，2022年**资金支出，公益性岗位补贴、**见习补贴、充分**社区补助、一次性创业补贴、**创业服务补助、灵活**人员社会保险补贴、**技能培训补贴等，支出率达98%。

（3）“百千万”创业引领工程开展情况：一是组织举办“百千万”创业引领工程卓尼县第一届“创响卓尼”创业创新大赛系列比赛及配套活动；二是完成《甘肃省“百千万”创业引领工程工作方案》中“创业新秀”、“新锐创客”评选目标的70%，建立完善的“创业新秀”和“新锐创客”工作台账并及时上报州人社局。

（4）高质量开展培训工作：一是我县统筹整合了培训资源，制订了《统筹整合农牧村劳动力***培训实施方案》，落实企业联系制度，宣传****培训相关政策。二是订单式、嵌入式培训占**技能培训的42％，培训后获得****资格证书，特种作业操作证等人员比例不少于30％。

（5）劳务品牌打造工作及返乡入乡创业工作：一是2022年卓尼县人力资源和社会保障局经过实地研判，申请并报送了“洮砚工匠”品牌资料，经过上级的推荐，被认定为省级“洮砚工匠”劳务品牌。二是成立了县政府分管副县长为组长，人社部门牵头的**工作专责组，严格按照《甘肃省创业带动**扶持资金管理办法》做到专款专用。

（6）甘肃省百名人社局长直播带岗暖心行动工作：根据省、州关于“百名人社局长直播带岗暖心行动”总体安排部署，8月27日卓尼县人社局举办了“‘直播带岗搭平台 云端相助解民忧’卓尼县人社局长直播带岗暖心行动”直播带岗活动。

（7）机关事业单位退休“中人”养老保险待遇实发工作完成情况:机关事业单位改革后退休人员视同缴费指数文件出台后，完成对应年度退休“中人”实发养老保险待遇人员609人，完成发放609人，发放率100%。

（8）企业职工基本养老保险全国统筹推进情况：一是按照关于转发《甘肃省社保中心关于修改完善企业职工基本养老保险数据的通知》（州社保字[2021]49号）和关于转发《省社保中心关于进一步做好企业职工养老保险全国统筹数据整理的通知》（州社保字[2022]9号）要求，对下发的第一、二批错误数据及时进行修改完善、系统导入，按期完成数据整理并按要求上报报送分析报告。二是按照关于转发《省社保中心关于五七工家属工、被征地农民的企业职工养老保险纳入全国统筹系统数据整理有关问题的通知》（州社保字[2022]7号）要求，对五七工家属工、被征地农民相关数据按照规定模板格式进行采集、清理、规范、补录，按期上报3张信息表。三是按照《甘肃省实施企业职工基本养老保险全国统筹制度工作方案》要求，在每月15日之前完成企业离退休人员养老金发放。

（9）社会保险基金管理使用情况：一是企业养老保险根据上级要求，每月15日前完成养老保险待遇发放，于月底税务核对缴费信息后（遇节假日提前）完成本月企业职工养老保险基金财务凭证录入、记账、审核。二是社保中心各业务人员能按社会保险基金财务系统要求帐中取数完成月报、季报、基金预算和年报，做到账表一致。三是根据上级部门下发疑点数据整改要求，8月2日稽核系统反馈144条疑点数据，已按时完成核查整改工作，并对核实后违规数据的完成追缴，追回率100%。并要求在稽核考核系统上传附件和建立完整工作台账，按要求在稽核考核系统上传附件和建立完整工作台账。

（10）社会保险基金管理提升年行动及人社系统**和社保领域侵害群众利益突出问题专项整治工作开展：一是认真开展2022年社会保险基金管理提升年行动，并按要求完成《关于开展社会保险基金管理提升年行动督导评估工作的通知》明确的各项目标任务上半年和全年开张中期和年度评估报告，并按期上报州人社局规财科。二是认真开展人社系统重点领域侵害群众利益突出问题专项整治工作，并按照《甘南州人社系统**和社保领域侵害群众利益突出问题专项整治工作实施方案》要求，结合我县实际制定我单位方案，按要求开展自查自纠、抽查检查，建立相关工作台账，并及时向当地纪委监委和上级部门汇报工作开展情况。三是认真开展“社会保险基金安全警示教育月活动”，制定活动方案，先后按要求召开省、州部门基金安全警示教育视频会，并组织我局开展基金安全警示月活动，对重点人员开展谈心谈话，全面开展基金警示教育活动。四是认真落实要情报告制度，按要求及时报送要情报告及《社保基金监督检查情况表》。五是根据2月份省社保中心督查反馈情况和疑点数据整改工作要求，我局按要求开展专项检查和疑点数据核查工作，及时完成整改工作，建立工作台账，按期完成上报。

（11）地方政府代缴城乡居民基本养老保险代缴工作落实情况：继续为建档立卡已脱贫人员、易致贫反贫人员、重度残疾、低保对象、特困人员和计生两证户继续代缴最低档次费用，确保困难参保群体全部参保。代缴人员共计22828人，其中：建档立卡脱贫人员代缴17359人，代缴资金173.59万元；易致贫返贫人员代缴77人，代缴资金0.77万元；低保人员代缴1752人，代缴资金17.52万元；重度残疾人员代缴537人，代缴资金5.37元；特困人员代缴48人，代缴资金0.48万元；计生户代缴3055人，代缴资金30.55万元。代缴率100%。

（12）实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作情况：一是按照省《实施方案》，及时成立了县上领导小组，领导小组组长为县委主要领导，副组长5名，分别为县政府主要领导，分管财政、人社的副县长，以及纪委监委、组织部门主要负责人。成员单位为纪监、组织、宣传、编办、人社、财政6个部门，并明确了领导小组、领导小组办公室、办公室各工作小组以及个部门工作职责。二是在摸清底数和全县事业单位全盘情况的基础上，进一步完善《方案》内容，在这期间多次和州委组织部、州人社局相关科室联系对方案进行了比对和修改，于2022年1月3日，将全县事业单位基本情况和《方案》正式行文报州委组织部、州人社局复核。三是严格按照国家和省上规定的政策范围和程序开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，按规定时限完成首次职员等级晋升工作并兑现工资待遇的，完成首批138人的职员等级晋升工作，并按规定常态化开展此项工作。无违反国家职员等级晋升“六不得”纪律要求。四是对首次职员等级晋升工作及时进行了自查自评，总结做法、经验和成效，并向州委组织部和州人社局进行了书面的专题报告。五是制定了卓尼县职员等级晋升工作风险防控应对预案并及时上报州委组织部和州人社局备案，在职员等级晋升工作组织实施过程中，没有出现较大舆情或群访情况。

（13）制定落实人事人才政策措施情况及专业技术人员继续教育工作开展情况：一是建立了卓尼县人才工作协调机制，并制定了卓尼县2022年人才工作年度计划、方案，并按要求开展工作。二是认真贯彻落实《中共甘肃省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《甘肃省领军人才队伍建设实施办法》《关于经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展的指导意见》和《关于加强人才引进和培育支持营商环境建设的若干措施》等文件精神并结合我县实际会同县委组织部拟出台卓尼县2022-2025年人才发展规划。三是加强高层次人才队伍建设，做好人才项目管理服务和选拔推荐工作。四是严格按照我省专业技术人员继续教育培训有关规定，积极开展并督促专业技术人员继续教育工作。

（14）事业单位绩效工资发放情况、义务教育教师工资待遇保障落实及深化公立医院薪酬制度改革推进落实情况：一是按照《《甘南州深化公立医院薪酬制度改革工作实施方案》有关要求，及时制定并以县委县政府印发了《卓尼县关于推动卓尼县公立医院高质量发展的实施方案的通知》（卓尼办发〔2022〕52号）和《卓尼县深化医药卫生体制改革领导小组的通知》（卓尼办字〔2022〕50）。二是按照甘政办发〔2018〕213号文件提出的五项措施和三项保障机制抓好落实，确保义务教育教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平，按照州人社局、州财政局《关于提高甘南州中小学教师绩效工资水平的通知》（州人社字〔2019〕367号），2022年度中小学教师绩效工资提高部分正在审核当中。三是根据州人社局、州财政局、州卫健委《关于发放临时卫生防疫津贴的通知》（州人社字〔2022〕224号）精神，对2022年度直接参与新冠肺炎防治和救治的一线医务人员100人进行了临时卫生防疫津贴每人每天19元的标准核定。

（15）推进职称制度改革措施落实情况：一是按规定报备教育系列中级职称关键信息，正常评审113人，破格9人，20年不占限额4人，审核完毕上报州职改办等待抽检，教育系列将中级评委会推行视频答辩的工作准备完毕，等州职改办将教育中级申报材料抽检反馈后，进行线上答辩。二是中评会管理办法材料都已准备齐全，每年正常申报前本单位都会组织主管部门进行职称系统培训，今年还是按时完成当年职称申报、审核、评审、发证等工作。三是申报材料都是经过严格审查将符合评价标准的进行公示，推荐上报。

（16）人事考试安全风险防控情况：一是试卷的押运保管都符合规范要求。二是制定了卓尼县考务工作方案和考试安全应急预案，并严格按照方案顺利完成了考试。三是按规定设置考点考场，按规定选派了考务工作人员。四是严格按照省级考试机构考务操作规程组织考试，未出现提前或推迟考试时间。五是考试工作人员认真履行职责，未出现工作失误的。

（17）劳动关系“和谐同行”能力提升行动开展情况：为响应全州和谐劳动关系百千万计划、重点企业用工指导计划、企业薪酬指引计划等三大计划为载体,实施“3+4工程计划”，人社部门会同工会、工商联共同组织实施,分年度总结工作开展情况，自计划开启以来，我县共培育劳动关系协调员10名，培育企业10户，对重点企业进行用工指导，各级协调劳动关系三方拓宽宣传渠道,创新宣传形式,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传三年行动计划,及时报道宣传先进典型和事迹,提升在企业和全社会的知晓度,为推进三年行动计划营造良好的社会氛围。

（18）维护新**形态劳动者权益政策措施落实情况：为深入贯彻落实省人社厅等五部门《关于印发开展维护新**形态劳动者劳动权益保障“暖心行动”工作方案的通知》（甘人社明电〔2022〕16号）精神，认真贯彻落实省州委、省州政府关于维护新**形态劳动保障权益一系列部署要求，通过开展维护新**形态劳动者劳动权益“暖心行动”，进一步规范企业用工行为，防范化解劳动劳动纠纷，优化劳动维权保障服务，提高新**形态劳动者**质量。卓尼县人社局展开了“卓尼县维护新**形态劳动者劳动保障权益‘暖心行动’暨相关政策解读宣传会”，主要指导平台企业深刻理解相关政策，依法合规用工，积极承担劳动者权益保障责任，深入宣传相关政策，让劳动者懂政策、会维权。摸排到我县现有新业态企业27家，从业人员465余人，从平台企业及其合作用工企业劳动管理制度规则、实行实行特殊工时制度、工作时间、支付加班报酬等情况全面开展专项检查活动。

（19）根治拖欠农民工工资工作情况：为了让更多的农民工拿起法律武器维护合法权益，向社会公布了投诉举报电话，在所有项目段施工现场的醒目位置设置工程信息和劳动者权益维护告示牌，确保了农民工举报投诉渠道的畅通。同时，我们严格实行监察执法首任问责制，确保每个投诉农民工一诉直达，避免了投诉无门，推诿敷衍现象。2022年劳动监察大队共接访农民工工资欠薪投诉案件45件次，以上案件涉及农民工106余人。截至目前，共追回拖欠的各类务工人员劳动报酬余86万元。基本做到了每起欠薪投诉案件件有回音，次次有答复，欠薪投诉案都在时限内解决，结案率达100%,信访、舆情投诉案件12件次，截止2022年12月，国家欠薪线索投诉案件83件，甘肃省欠薪线索投诉案件88件，均已办结。基本做到了每起欠薪投诉案件件有回音，次次有答复，欠薪投诉案都在时限内解决 。

（20）网络舆情监测、应对、处置工作情况：一是建立网络舆情监测、应对、处置机制的，明确由我单位一名副局长具体分管意识形态工作，配备3名年轻干部兼职网络评论员，适时开展网上正面宣传引导。二是对省州转办的网络舆情信息及时处置并反馈办理结果。2022年未发生重大网络舆情事件。

（21）深化“放管服”改革优化营商环境工作：一是按照省州统一部署，扎实推进行政许可事项清单管理，使行政许可标准化、规范化、便利化。我局梳理编制并发布《卓尼县行政许可事项清单（2022年版）》7个事项，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单，实现了各类事项清单管理和动态更新，切实做到程序公开透明，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可。二是明确政务服务事项范围对所涉及的行政许可事项、公共服务事项已全部纳入政务服务事项范围。积极按需求梳理了一批县级单位数据共享清单，目前我局所有政务服务事项已全部在甘肃省政务服务管理平台梳理编制并发布9个行政许可事项，公共服务清单143条事项。所有事项的基本信息、办理条件、办理要件、办理环节、办理流程、办理期限、办理时间地点、是否网办都按照标准规范进行了公开。三是推动政务服务“跨省通办”“省内通办”既是推进“放管服”改革的重要内容，也是便利群众生活、企业生产经营的必然要求。**、社保、养老等高频办事需求，主动对接相关省市，推动“跨省通办”，基本实现高频政务服务事项“省内通办”。全县高频政务服务事项“跨省通办”93项，“省内通办”85项。四是为进一步深化审管、监审、管监“三个分离”体系建设，构建接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用的“好差评”全流程工作机制，提升办事企业和群众主动评价率，做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率等方面进行线下一次一评、线上一事一评，8月份本局与政务中心签订了卓尼县政务服务“好差评”评价目标责任书，年度政务服务好评率100%。

（22）甘南人社为民服务“直通车”运行情况：一是及时成立了以局长任组长、三名副局长任副组长的卓尼人社为民服务“直通车”工作领导小组，由分管副局长为主要负责人，配备了8名专职工作人员开展直通车运行工作，确保直通车工作有人抓、有人管。二是制定了《卓尼人社为民服务“直通车”工作方案》和《卓尼县人社为民服务“直通车”岗位责任制度（试行）》《卓尼县人社为民服务“直通车”工作制度（试行）》《卓尼县人社为民服务“直通车”协调联动制度（试行）》《卓尼县人社为民服务“直通车”“急难愁盼”事项办理流程（试行）》四个配套制度，建立健全了各项工作机制。三是根据《甘肃社会保险“随时随地人脸识别”自助认证公告》要求，全县领取待遇人员180天(6个月)之内至少完成一次自助资格认证。为了让全县广大办已理退休享受养老保险待遇的人员知晓政策，我县积极在政府公众平台“卓尼之窗”发布了相关公告，同时，将设立的人社为民服务直通车办理先后发布，并要求全体人社局全体职工和各单位利用微信等平台积极扩大宣传，提高了政策的知晓率。四是围绕解决好群众“急难愁盼”问题，优化经办流程，大力推进人社为民服务优办快办。自2月28日人社为民服务“直通车”试运营以来，帮助解决急难愁盼事项2件，提供政策咨询50件，办理社保卡518张，解决老年人和特殊群体服务事项29件，“打包办”受理7件，解决信访事项14件。有效解决了群众诉求。总结上报典型案例2例。

四、亮点工作

（一）全力推进“千人千万”计划。认真落实县委县政府对培训工作的总体部署，围绕市场，紧盯产业，按照需求进行**技能培训，整合乡村振兴、东西部协作、中建帮扶等资金931.706万元，量身定做“培训菜单”。一是以县内城乡青壮年劳动力为重点，大力宣传组织前往山东蓝翔技师学院参加**技能培训，目前有141名城乡适龄劳动力完成了培训并取得了资格证书。二是结合全县“五个万亩”培育行动，以秋古木耳种植基地为依托开展了为期2个月的木耳种植技术培训，培训班分为两期400人，（包括乡镇干部和专业技术人员培训班）；开展了中藏药材种苗培育和青稞育种培训各一期，共200人。三是举办了120人的劳务经纪人培训，为全县的劳务输转工作增添了生力军，初步建立起了一支本土劳务经纪人队伍，四是为了满足车巴沟旅游开发的需求，组织尼巴、刀告两个乡镇为主的藏族青年劳动力47人前往合作市岗诺尔****培训学校参加为期2个月的藏餐烹饪技能培训。

（二）劳务统计工作。劳务收入统计途径继续沿用组、村、乡三级信息统计员逐级上报的方法进行劳务数据摸底统计，为了数据的真实可靠，县委县政府高度重视劳务数据的统计工作，主要领导亲自安排，选择具有代表性的自然村作为劳务输转数据县级监测点，选定县域内纯牧区、半农半牧区、纯农区的全县城乡劳动力劳务输转的扎古录镇柏林村大华路组、尼巴镇尼巴村7组、申藏镇小沟村西当组、藏巴哇镇候旗村麻尼台组、柳林镇奤盖村多洛组和卓尼西诚农业发展有限公司，共5个乡镇的5个自然村及一个县域企业。以脱贫户和三类户为主的劳动力劳务输转和劳务收入调查，进一步制定和调整稳**保**工作措施，对调查村逐人逐户上门调查，重点调查所有男16至60周岁、女16至55周岁劳动力**状况、性别、年龄、学历结构，劳动力务农、务牧、从事其他经营、务工行业、务工地点等**状况，掌握的技能，务工收入，**及培训意愿等进行详细的统计，并为5个村配备了一名大学生公益性岗位人员，在乡镇劳务干事、村劳务信息统计员、村组干部、网格长的配合下，专职开展2022年农牧村劳务输转统计工作。通过调查统计，我县2022年劳务收入占比情况如下：建筑业43.8%，服务业18.1%，制造业16.2%，其他21.9%。

五、2023年的工作计划

（一）进一步帮助重点群体**创业。一是构建全方位**招聘服务网络。加速**招聘服务线上线下融合发展，用好新媒体及时发布求职招聘信息，实现用工需求和求职需求有效对接。二是提升创业担保贷款服务效率。增加宣传力度，简化放贷手续，确保创业担保贷款贷得出、用得好、收得回。三是鼓励高校毕业生基层**。继续组织实施未**普通高校毕业生到基层**项目、“三支一扶”“特岗教师”基层服务项目和各类人才招聘活动。四是用政策扶持推动转移**。加大政策性奖补支持力度，切实用好针对跨省**的脱贫人员和监测对象、劳务公司（劳务经纪人）和乡村**工厂（乡村**帮扶车间）的奖补扶持资金。统筹用好乡村公益性岗位，加强监督监管，确保发挥好公益性岗位帮助困难人员**和稳定增收的作用。

（二）持续开展劳动力技能培训。建立健全“培训机构+劳务中介+用工企业”培训输转**一体化机制，认真做好全县“千人千万”****培训计划。紧密结合产业发展和用工需求，依托山东蓝翔技师学院、甘南州乡村振兴培训基地、本县种植示范基地等平台，开展以技能性和实用性为主的专项**技能培训，提升劳动力整体素质。

（三）进一步促进城乡富余劳动力输转。一是以行政村为单位，对全县劳动力中不低于上年输转人数的务工人员**现状、**能力等进行全面摸底。二是扶持壮大县内人力资源服务机构、劳务中介组织、劳务经纪人等市场主体，切实发挥劳务带头作用。三是加强与中建集团、嘉联益（集团）、东西部协作地区等劳务输入地对接合作，继续开辟新的输出基地。

（四）进一步加快社保卡推广应用。加快推进电子社保卡签发，拓宽社保卡应用场景，提高使用社保卡领取养老、工伤、失业保险待遇人数，全力实现社会保障一卡通。

（五）进一步推动落实事业单位改革。按照国家统一部署和省上实施方案要求，推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。强化监管力度，推进新出台的事业单位人事管理新举措落地见效。

（六）进一步保障农民工工资支付。针对年底欠薪问题进入易发、高发期，集中解决压力加大的问题，开展冬季“三查两清零”专项行动。对县内在建工程项目农民工工资以及制造业、石材开发行业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业员工工资支付情况进行全面摸排检查，全力实现农民工工资零拖欠。