卓尼县人力资源和社会保障局关于2025年度工作总结及2026年工作打算

2025年，县人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府重点工作部署，坚持民生为本、服务为先，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、医保服务等重点工作，各项事业取得阶段性成效。

二、重点工作开展情况

（一）城镇居民人均可支配收入完成情况。2025年，全县城镇居民人均可支配收入预计达36803元，增长7%。

（二）就业创业工作开展情况。始终将就业作为最大的民生工程，摆在突出位置。实现城镇新增就业541人，调查失业率控制在5.5%以内。一是落实就业政策。不折不扣落实各项减负稳岗扩就业政策措施，为55户企业、511人发放失业保险稳岗补贴18万元，较上年同期增长4.58%。优化升级乡村就业工厂（帮扶车间）18家，吸纳劳动力480人。发放企业创业担保贷款1笔200万元、个人创业担保贷款55笔1075万元；同步组织开展创业培训，为创业群体提供坚实政策支撑和服务保障。二是拓宽就业渠道。开展线下招聘会5场次、“直播带岗”活动11场，参会企业100余家，提供岗位需求人数9400余人，线下进场人数3500余人，线上观看人数达到6.88万余人，现场咨询1880人，投送简历数164人，达成意向214人，有效拓展就业对接覆盖面。通过组建区域劳务协议组织输转、劳务服务公司输转、自谋输转等方式，输转劳动力1.678万人，实现劳务收入5.4亿元，为6395人落实外出务工补贴197.97万元。三是强化重点群体帮扶。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业工作。开发乡村公益性岗位710个，安置城镇公益性岗位279人，实现零就业家庭动态清零。四是提升职业技能。大力推行“订单式”、“定向式”职业技能培训，完成培训845人。围绕文旅产业、食用菌产业、职业技能、新兴产业方面的四大类培训，高标准实施“千人千万”农牧村实用技术人才培训1045人。投资1938.91万元的卓尼县公共实训基地建设项目已完成主体工程的40%。

（三）社保工作开展情况。持续深化社会保障制度改革，不断提升保障能力和水平。一是参保扩面成效显著。深入实施“全民参保计划”，全县城乡居民养老保险参保61168人，机关职工养老保险参保6206人，企业职工养老保险参保2127人，工伤保险参保8865人，失业保险参保4646人。为23746名困难人员全额代缴保费237.46万元，实现困难群体参保动态清零。二是待遇发放精准及时。2025年，全县城乡居民基本养老保险基金收入共计4892.33万元、支出3620.27万元；机关事业单位养老保险收入14814万元、支出12078万元；企业养老保险全年收入1500万元、支出1704万元；工伤保险征缴收入172.16万元、支出149.2万元；失业保险收入424.47万元、支出214.2万元。实现各项社保待遇按时足额发放率100%。三是社保待遇持续提升。城乡居民基础养老金标准每人每月提高36元，机关养老保险月人均增加94.89元，企业职工养老保险月人均增加93.98元，社保待遇稳步提升。五是基金监管筑牢防线。扎实开展社会保险警示教育、“四比一报告”和资格认证工作。通过“全国社会保险信比对查询系统”、“甘肃省乡村振兴信息监督平台”比对相关数据49.52万条；与司法、民政、疾控中心等单位比对数据728条。按期开展待遇领取人员生存认证，对疑似死亡人及时进行核查，暂停社会保险待遇，防止违规冒领社保基金。六是提升经办服务水平。大力推行“一网通办”、“跨省通办”，电子社保卡签发率69%以上，年底完成不低于70%的指标任务。

（四）医保工作开展情况。始终坚持以人民健康为中心，以保障群众医保权益为根本，增进群众医保获得感。一是参保扩面与基金征管提质。以医保监管宣传月为抓手，在15个乡镇开展4轮政策宣讲，普及参保报销知识。全县城乡居民医保参保92956人，参保率超99%，资助特殊人群33320人、金额466.394万元；职工医保参保9355人，筑牢群众健康保障网。二是巩固医保脱贫攻坚成果。紧盯农村低收入群体，实现参保、待遇、慢性病认定“应保尽保、应享尽享、应办尽办”。落实“四个不摘”要求，筛查推送住院自付费用超标监测数据256条，救助因病致贫患者77人，发放救助金32.61万元，助力乡村振兴。三是纵深推进医保领域改革。推进DIP付费改革，规范诊疗行为，基金使用效率提升15%，患者个人负担平均下降13%。落实药品耗材集采政策，强化监督与宣传，推动集采药品“三进”全覆盖。完善“三重保障”体系，1-11月城乡居民及职工医保门诊、住院、救助报销均高效落地，切实减轻群众就医负担。城乡居民普通门诊、慢特病门诊、住院共计51782人次，总费用13199万元，报销8061万元；医疗救助17539人次、报销353万元，大病保险2976人次、报销270万元；城镇职工普通门诊就诊114.2万人次、总费用1883万元、报销814万元；慢特病门诊、住院共计39136人次，总费用2561万元，报销1746万元。四是经办服务与基金监管双向发力。依托“直通车”平台优化8项高频服务，推行帮办代办，线上办理率超75%，窗口满意度达100%。开展基金专项检查，核查线索、智能监控、药品追溯多措并举，追回违规基金4.15万元，暂停5家药店医保协议。组织48家定点医药机构自查自纠，主动退回违规基金52.49万元。积极迎接国家、省和州级“飞行检查”，全方位配合地级互检守护群众“救命钱”。

（五）人事人才工作开展情况。统筹推进人事管理、政策落实、招考聘用与人才服务各项工作。一是人事管理工作规范有序。综合管理全县机关事业单位4845名管理人员、240名机关工人薪酬待遇，按时按质完成县直事业单位工资统计及工资变动审批工作；依法依规审核审批机关事业单位工作人员绩效奖金等各类奖金和津补贴。扎实推进干部人事档案收集、整理、保管、利用等各项工作，协助其他单位查阅档案95次，转出档案57册、转入32册。落实全县事业单位工作人员夫妻异地、偏远乡镇等关心关爱干部政策，完成县内事业单位工作人员调动55人，规范办理117名教师的调动手续。二是规范做好各类招考招聘。2025年，招录“三支一扶”人员21人、定向培养本科毕业生30人，全科医生3人，小学型全科教师1人，特岗教师43人，“西部计划”大学生志愿者2人，事业单位工作人员46人。聘用万名未就业普通高校毕业生到基层就业项目30人。三是推进人才服务与管理。及时按政策落实专技人员职称评聘、继续教育工作，认定备案新取得资格246人（正高级职称4人、副高级职称68人、中级职称68人、初级职称104人）、岗位内部晋升391人（正高级职称1人、副高级职称88人、中级职称204人、初级职称98人）。审核申报推荐1名陇原青年英才；审核推荐申报各系列职称35人（正高级职称12人、副高级职称20人、中级职称3人），评审、发文、发证中级职称14人，考核认定、发文、发证初级职称25人。四是强化高校毕业生就业服务。对省级平台导入的235名2025届未就业高校毕业生开展“1311”实名就业服务，通过政策宣讲、职业指导等“一对一”帮扶提升就业率；调研分析2021—2025届车巴沟高校毕业生就业情况并制定帮扶措施。规范流动人员档案管理，全年接收892份、转出225份，现存档案6264份。

（六）劳动监察工作开展情况。着力防范化解劳动关系领域风险，维护劳动者合法权益。一是强化组织保障。制定了《卓尼县持续深化拖欠农民工工资问题专项整治工作实施方案》，成立了根治拖欠农民工工资问题工作专班，织密“横向到边、纵向到底”的责任网络，为根治欠薪工作提供坚实组织保障。二是加强执法监管。开展“规范劳动用工”“清理整顿人力资源市场秩序”“双随机一公开”等专项行动，组织专项检查5次，检查用人单位58户次，下达责令整改通知书26份，督促限期整改到位，有效规范了市场秩序。全县45个在建工程项目全部落实“五项制度”，有效从源头上预防和减少了欠薪问题的发生。三是高效处置欠薪线索。将全国、全省根治欠薪线索平台及12345热线转办件作为工作重点，共处理农民工工资各类投诉总计453件，涉及人数894人，涉及金额937.28万元。四是提升劳动仲裁效能。受理劳动人事争议调解案件3件，调解金额18.04万元，调解成功率100%；受理仲裁案件22件，裁决金额117.92万元。

二、存在的问题

一是就业结构性矛盾依然突出，部分企业“招工难”与劳动者“就业难”并存，技能人才供给与产业需求不匹配；劳务输转组织化程度仍需提升，跟踪服务机制不够健全。二是社保扩面征缴压力较大，灵活就业人员、新业态从业者参保率有待提升，城乡居民养老保险缴费积极性不足。医保基金监管难度加大，部分定点医药机构违规行为仍有发生，基金使用效益需进一步提升。三是劳动关系领域新情况新问题不断涌现，风险防范化解能力需进一步提升。四是城镇人均可支配收入增长后劲不足，工资性收入增长依赖政策性调整，经营净收入、财产净收入拉动力较弱，低收入群体增收渠道单一。

三、2026年工作计划

（一）持续强化就业优先政策。深化就业服务体系建设，开展“春风行动”等招聘活动4场以上，开展直播待岗8场次以上，提供就业岗位1000个以上，确保城镇新增就业500人以上，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内。实施重点群体帮扶计划，对未就业高校毕业生开展“1131”全流程服务，对符合城镇公益性岗位人员全覆盖安置，对已开发的710个乡村公益性岗位强化监管、及时落实待遇。优化创业扶持政策，扩大创业担保贷款规模，发放创业担保贷款1000万元以上，举办创业创新大赛等活动。扎实开展“千人千万”农牧村实用技术人才培训工作，培训农牧村实用技术人才1000人以上，多渠道输转富余劳动力1.67万人以上，创劳务收入5亿元以上。

（二）深化社会保障制度改革。加强社会保险政策宣传，落实好对新就业心态、快递等从业人员的参保工作，继续巩固和扩大社会保险参保面。做好社会保险的参保登记、待遇核定和审核工作，按期足额发放各项社会保险待遇，继续做好困难群体的代缴和动态调整新增人员的代缴工作。做好基金监督核查工作，继续做好待遇发放前按期开展数据比对核查，杜绝死亡人员发放养老保险待遇。做好养老、工伤、失业保险基金的预算和决算工作，按期上报各项业务报表的上报工作。进一步加强各乡镇死亡人员报告制度，细化管理措施，确保乡镇及时上报和暂停死亡人员养老保险待遇。做好待遇领取人员生存认证工作，对超过半年未认证人员开展核查，按要求暂停其城乡居民养老保险待遇，等完成生存认证后恢复并补发其养老保险待遇。

（三）优化医保服务工作。稳步推进2026年全民参保计划，积极动员广大城乡居民缴费参保。加强与乡村振兴、民政、卫健等部门的数据比对、风险线索推送等工作，确保特殊困难人群应参尽参、应保尽保。积极构建多主体参与的监管体系，积极发挥社会力量在监管中的作用，以医疗机构自查机制为基础，加强医保日常巡查、突击检查，持续加强对专项检查、飞检整改的跟踪督促检查，严厉打击医保领域违法违规、欺诈骗取医保基金的行为，坚决守护好人民群众的“看病钱”、“救命钱”。推进药品耗材集中采购改革。督促各定点医疗机构在实际诊疗中做好政策解释，并优先使用集采药品。全力做好对各公立医院的药品集采服务工作。提升医保经办服务能力，畅通优先服务绿色通道，规范办理指南，切实精简材料、简化程序，缩短时限、加快进度，进一步方便群众。依托甘肃省医疗保障信息平台，实现全部业务“网上办”“掌上办”。

（四）加强人事人才工作。深化职称制度改革，推行“破四唯”评价机制。深化事业单位人事制度改革，持续实施管理岗位职员等级晋升制度，按时完成全县机关事业单位工资统计工作，准确详实反映机关事业单位工作人员工资情况。严格执行事业单位津贴补贴政策。严格落实事业单位工资制度。

（五）构建和谐劳动关系。开展“夏季”“冬季”等专项行动，全面开展“三个全部清零”目标。欠薪案件结案率达100%以上，劳动争议调解率达100%。优化监管效能，实现在建项目、重点企业监管全覆盖，主动监察用人单位，推动企业劳动用工合规率提升至95%以上。深化“陇明公”平台应用，完善数据共享与风险预警功能，提升智慧监管精准度。进一步优化多部门联动执法、司法衔接、援调结合工作模式，推动根治欠薪工作常态化、制度化，持续提升劳动保障维权工作质效。

卓尼县人力资源和社会保障

2025年12月17日