卓尼县人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

卓尼县人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，卓尼县人社局始终坚持以服务发展、保障民生为主线，聚焦主责主业，狠抓工作落实，各项工作取得了一定成效。现就法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）就业创业工作开展情况。始终将就业作为最大的民生工程，摆在突出位置。实现城镇新增就业520人，调查失业率控制在5.5%以内。一是落实就业政策。不折不扣落实各项减负稳岗扩就业政策措施，对54家企业按规定落实稳岗返还资金17.52万元。优化升级乡村就业工厂（帮扶车间）18家，吸纳劳动力485人。发放企业创业担保贷款1笔200万元、个人创业担保贷款55笔1075万元；同步组织开展创业培训，为创业群体提供坚实政策支撑和服务保障。二是拓宽就业渠道。开展线下招聘会4场次、“直播带岗”活动11场，岗位需求人数4900余个，有效拓展就业对接覆盖面。通过组建区域劳务协议组织输转、劳务服务公司输转、自谋输转等方式，输转劳动力1.678万人，实现劳务收入5.07亿元，为5188名外出务工人员发放交通补贴150万元。三是强化重点群体帮扶。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业工作。开发乡村公益性岗位710个、城镇公益性岗位279人，实现零就业家庭动态清零。四是提升职业技能。大力推行“订单式”、“定向式”职业技能培训，完成各类职业技能培训780人。围绕文旅产业、食用菌产业、职业技能、新兴产业方面的四大类培训，高标准实施“千人千万”农牧村实用技术人才培训801人。投资1938.91万元的卓尼县公共实训基地建设项目已开工建设。

（二）社保工作开展情况。持续深化社会保障制度改革，不断提升保障能力和水平。一是扩大参保覆盖面。深入实施“全民参保计划”，城乡居民养老保险参保人员61168人，机关养老保险缴费6206人，企业养老保险缴费人员2127人，工伤保险参保参保8865人，失业保险参保4646人，法定人员覆盖率稳步提升。社保基金征缴12559.14万元，按时足额发放各类社会保险待遇12745.24万元，基金运行平稳安全。二是落实社保待遇调整。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高30元每人每月（其中县级提高10元，中央提高20元），提高后达到每人每月203元。机关养老保险人均提高94.78元，企业养老保险人均提高93.98元。三是加强社保基金监管。扎实开展社会保险警示教育、数据比对和资格认证工作。通过“全国社会保险信比对查询系统”、“甘肃省乡村振兴信息监督平台”比对相关数据271367人次；与司法、民政、疾控中心比对数据614条，对疑似死亡的27人及时进行了核查，暂停了社会保险待遇，防止违规冒领社保基金。四是提升经办服务水平。大力推行“一网通办”、“跨省通办”，社保卡持卡人数达11万人，电子社保卡签发率60%以上。优化线下服务体验，打造“暖心社保”服务品牌。

（三）医保工作开展情况。始终坚持以人民健康为中心，以保障群众医保权益为根本，增进群众医保获得感。一是夯实职工医保服务根基。职工参保人数9355，参保单位320户，职工征缴收入7135万元。截至月10底，职工普通门诊就诊112740人次，总费用1532万元，报销652万元。办理慢病156人，门诊慢特病就诊6137人次，总费用245万元，报销193万元。住院就诊2072人次，总费用1882万元，报销1579万元。长护护理保险享受人数55人（其中中度失能12人，重度失能一级40人、二级2人、三级1人），累计发放津贴107万元。完成生育津贴发放10人，总费用17.4万元。完成在职转退休70人，死亡人员个账返现32人，增员减员工作正常开展。二是筑牢居民医保保障防线。截止10月底，全县城乡居民基本医疗保险参保92956人，总住院报销15815人次，医保基金报销5771万元，普通门诊就诊89447人次，医保基金报销524万元，门诊慢特病就诊20298人次，医保基金报销477万元。医疗救助14420人次，医保基金报销289万元；大病保险2128人次，医保基金报销177万元。低收入人员疑似未参保人员在因病返贫系统上标识未参保原因或异地参保961人。三是强化医保基金监管效能。成立了医保基金管理突出问题专项整治工作协作机制专班，明确职责分工，形成了各单位协同配合的工作格局。召开定点医药机构自查自纠工作安排部署及自查自纠工作集体约谈会议，组织全县48家定点医药机构全面开展自查自纠。通过自查，18家定点医药机构主动退回违规基金52.49万元。利用“卓尼之窗”微信公众号动态发布打击欺诈骗保动漫宣传片、“医保小尼说医保”政策宣传小视频，提升参保群众对医保政策的知晓度，形成人人守护医保基金安全的良好社会氛围。四是推进集采与价格改革落地。召开2025年卓尼县药品和医用耗材集中带量采购集体约谈暨工作推进会议，督促各定点医疗机构优先使用集采药品耗材，将非中选药品采购率控制在50%以下，截止目前，共采集11个批次207种药品，157种医用耗材。拨付3个批次考核合格的4个医疗机构4066.24元。全面落实《基本医疗保险诊疗项目》《国家药品（应用耗材）项目》，不定期督查“两定机构”药品（应用耗材）价格执行情况，召开谈判药品监测数据核查违规资金处理约谈会议，追回价格超标违规资金共计2607.44元，全县医疗服务价格平稳。

（四）人事人才工作开展情况。统筹推进人事管理、政策落实、招考聘用与人才服务各项工作。一是人事管理工作规范有序。综合管理全县机关事业单位人员薪酬待遇，按时按质完成县直事业单位工资统计及工资变动审批工作；依法依规审核审批机关事业单位工作人员绩效奖金、下岗困难职工慰问金等各类奖金和津补贴。截至目前，正常审批到龄退休人员39人，审核正常晋升档次46人，月增资4977元，补发金额24885元，晋升薪级4321人，月增资390739元，补发金额1983448元。职员等级晋升52人，月增资541元，总增资28132元。二是落实干部关心关爱政策。根据《卓尼县机关事业单位工作人员调动暂行办法》，落实全县事业单位工作人员夫妻异地、偏远乡镇等关心关爱干部政策，完成县内事业单位工作人员调动55人。规范办理了117名教师的调动手续。三是规范做好各类招考。2025年，招录“三支一扶”人员21人、定向培养本科毕业生29人，全科医生3人，小学型全科教师1人，招录特岗教师43人，招录“西部计划”大学生志愿者2人，甘南州事业单位工作人员公开招考48人。四是推进人才服务与管理。认定新取得资格206人（正高级职称4人、副高级职称68人、中级职称56人、初级职称78人），2025年拟申报正高级11人，拟申报副高级22人，拟申报中级15人，考核认定初级25人，并组织实施专业技术人员继续教育。加强流动人员档案管理，接收流动人员档案758份，已录入甘肃省人社综合服务平台，转出档案149份，现存档案6106份。

（五）劳动监察工作开展情况。着力防范化解劳动关系领域风险，维护劳动者合法权益。一是强化组织保障。制定了《卓尼县持续深化拖欠农民工工资问题专项整治工作实施方案》，成立了根治拖欠农民工工资问题工作专班，召开了2025年持续深化拖欠农民工工资问题专项整治工作推进会议，织密“横向到边、纵向到底”的责任网络，为根治欠薪工作提供坚实组织保障。二是加强执法监管。开展“规范劳动用工”“清理整顿人力资源市场秩序”“双随机、一公开”等专项行动，累计督导检查工程项目38个，配合州级及其他部门检查工程项目3个，覆盖农民工800余人，针对发现的未落实实名制、专用账户未启用等问题，制发整改通知书21份，督促限期整改到位。三是高效处置欠薪线索。将全国、全省根治欠薪线索平台及12345热线转办件作为工作重点，高效办结欠薪案件398件，涉及人数313人，涉及金额562.58万。四是提升劳动仲裁效能。受理劳动人事争议调解案件2件，调解金额14.5万元，调解成功率100%；受理仲裁案件9件，裁决金额112.63万元，仲裁结案率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是认识不到位，工作发展不平衡。对法治建设工作重要性的认识还不一致，仍然存在“一头热，一头冷”的现象，抓法治建设工作“县里热，乡村冷，主管部门热，协作部门冷”，“法律八进”活动整体推进力度不够，特别是在边远农村、外出务工人员及社会无业人员的法治宣传教育仍存在“盲区”和死角。二是农民法治教育难度大，工作成效难以显现。农民一直是法治教育工作的重点也是薄弱环节，大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，法治教育组织难、形式单一、参入率低，效果不明显。农村面广且缺乏相对熟悉法律的人员，开展法治教育工作力量单薄，农村法治教育缺少必要的财力投入，常规工作落实难度大、不到位。三是工作创新不够，缺乏针对性和实效性。多年来，法治建设工作的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大，不少地方和单位仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，法治建设工作没有深度和氛围，没能将法治教育与法治实践活动相结合，与本地区、本单位的职能职责、具体工作没有融汇贯通、统筹推进、统筹落实。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是推进行政权力依法规范公开运行系统建设。按照政府办、监察局等部门要求，全面完成行政权力清理、内部流程图绘制、廉政风险点梳理工作。规范行政权力动态调整，完善落实内部责任追究制度。及时公开行政权力的法律依据、权力事项、外部流程等内容，层级加强权限管理和基础数据维护，加快推进行政职权目录编制、完善电子政务大厅、加强行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台建设。二是规范行政执法行为，提高基层执法效能。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。三是规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。推进行政执法程序建设，规范行政执法行为。通过全面清理裁量事项，细化量化裁量标准，阳光实施裁量行为，强化裁量过错追究，推动以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，保证执法行为公正、合理、规范。四是入依法行政体系，建立法律顾问制度。在作出重大决策和出台重要政策等方面，聘请专业律师担任法律顾问，发挥好法律顾问的重要作用。五是完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。六是完善和落实“三公开”制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，的决策事务都应通过多种方式公开。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点抓好以下工作：一是在稳定和扩大就业上再发力。落实落细就业优先政策，抓好重点群体就业，鼓励创业带动就业，加强职业技能培训，确保就业大局稳定。二是在完善社会保障体系上再深化。推进社保扩面提质，巩固基金安全防线，提升经办服务数字化、便捷化水平。三是在维护劳动关系和谐稳定上再加强。健全劳动关系协商协调机制，加大劳动保障监察执法力度，提升争议处理效能，切实保障劳动者合法权益。四是在提升人社服务效能上再优化。加强行风建设，深化“放管服”改革，打造群众满意的人社服务。

卓尼县人力资源和社会保障局

2025年12月5日