2023年全县民政工作要点

2023年全县民政工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神及对民政工作重要指示批示精神，深入贯彻落实省州民政工作会议、县委工作会和经济工作会议精神、坚持和加强党对民政工作的全面领导，积极践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹城市与农村、统筹发展和安全，切实兜住兜牢基本民生底线，持续推进基层治理现代化，加快发展基本社会服务，持续推动全县民政事业高质量发展。

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的思想精髓、精神实质、核心要义，切实把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动民政工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。全面落实省、州、县委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署，按照《全省民政系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》要求，周密安排部署、层层压实责任，集中开展宣讲活动，精心组织新闻宣传，深入开展研究阐释，教育引导民政系统广大党员干部完整、准确、全面学习领会党的二十大精神，持续兴起学习宣传贯彻热潮，全力推动党的二十大精神落地生根。

二、持续深入推进全面从严治党

（三）加强党对民政工作的领导。牢牢把握民政工作的政治属性，强化党的民政工作意识，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚体现在贯彻落实党中央和省、州、县委决策部署的行动上，体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上，切实把党的领导贯穿民政工作全过程、各方面。

（四）推动党的建设高质量发展。贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢党员干部理想信念根基。增强党组织政治功能和组织功能，推动党建与业务深度融合，全面提升党建工作质量。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。自觉接受纪检监察组监督，深入开展政治监督，提高各类监督的协同性，做实做细日常监督，切实增强对“一把手”和领导班子监督实效，强化对年轻干部教育管理监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

（六）建设忠诚干净担当的高素质民政干部人才队伍。坚持把政治标准放在首位，坚持党管干部原则，以正确用人导向引领干事创业导向，切实按照新时代好干部标准选人用人，拓宽选用视野渠道，建设忠诚干净担当的高素质民政干部人才队伍，积极构建年轻干部选育管用科学机制。加强对党员干部的全方位管理、日常性监督、常态化教育提醒，加强对“一把手”和领导班子监督，坚持在从严监督中约束人。遵循人才培养、使用和发展规律，释放和激发人才活力，着力为民政事业高质量发展提供智力支持和人才保障。

三、健全分层分类的社会救助体系

（七）持续完善社会救助制度。落实改革完善社会救助制度的各项政策措施，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。加大低保扩围增效工作力度，规范低保准入条件和低保家庭经济状况评估认定。完善临时救助制度的政策措施，加强临时救助与就业政策、失业保险的政策衔接，加大对非本地户籍常住人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。落实阶段性调整价格补贴联动机制。

（八）加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。制定并落实《卓尼县低收入人口认定及救助帮扶实施方案》，健全与相关部门数据共享制度化、常态化，确保及时预警、查访核实，精准施救。规范低收入人口认定及救助帮扶工作，根据低收入人口对象类型、困难程度等，给予基本生活救助、专项救助或急难社会救助。

（九）提高社会救助服务效能。健全政府购买社会救助服务的政策体系，加快发展服务类社会救助，推动形成“资金+物质+服务”救助方式。实施基层社会救助能力提升工程，完善政府购买社会救助服务政策措施，采取政府购买服务、村干部兼任等方式，配齐配强村级社会救助协理员。加强社会救助信息化建设，积极推进智慧救助。开展社会救助领域创新实践活动。

（十）完善社会救助监督检查长效机制。深化审计发现问题专项治理成果运用，深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理三年行动。创新运用信息化监督模式。加强社会救助绩效评价，提高管理服务水平和资金使用效益。做好社会救助领域信访工作。畅通社会救助网上申请和服务热线，规范办理流程，提高办理效率。

（十一）巩固拓展社会救助兜底保障成果。落实中央和省、州、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，科学确定城乡低保、特困人员保障标准，落实就业成本和刚性支出扣减、“单人户”施保等政策。加强与防止返贫监测机制有效衔接，将符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等按规定纳入相应救助帮扶范围，巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。

四、推进养老服务高质量发展

（十二）加强养老服务体系建设。落实《甘肃省推进基本养老服务体系建设实施方案》和《甘肃省基本养老服务清单》，推进基本养老服务体系建设。实施《老年人能力评估规范》。提升公办养老机构照护能力，公办养老机构护理型床位占比达到55%。健全县、乡、村衔接顺畅的农村养老服务网络，制定特殊困难老年人探访关爱服务方案并开展探访关爱服务。

（十三）加强居家社区养老服务。推进省政府为民实事项目，建设1个乡镇综合养老服务中心、3个村级互助幸福院。持续实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，年内改造94户。持续开展养老护理员培训工作，年内培训35人次。

（十四）提升养老服务监管效能。开展“养老服务监管效能提升年”活动。持续推进养老服务“双随机、一公开”监管。全面开展养老机构等级评定。

五、加强儿童福利和未成年人保护工作

（十五）加强儿童福利工作。各乡镇指导儿童督导员、儿童主任每月通过走访入户，做好孤儿、事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作。继续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”。推进卓尼县社会综合福利院优化提升工作。

（十六）加强未成年人保护工作。落实《全国未成年人保护示范创建管理办法》，推荐卓尼县积极申报示范县创建工作。开展县级未保办负责人能力提升工作。选优配强村儿童主任，提升儿童主任能力，构建未成年人保护工作网络，8月份组织开展乡镇儿童督导员业务培训。开展农牧村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。加大未成年人保护工作宣传力度，开展未成年人保护宣传月系列活动。

（十七）加强收养登记规范管理。贯彻《中华人民共和国民法典》，落实新修订《中国公民收养子女登记办法》。推动落实省厅《关于鼓励省内家庭依法收养机构内病残儿童的通知》。加强收养工作信息化建设，指导乡镇全面运用全国儿童收养便民服务信息系统。开展收养业务能力提升工作，全面落实收养法律制度。

六、加强社会事务管理

（十八）推进流浪乞讨人员救助管理规范化建设。发挥流浪乞讨人员救助管理工作联席会议作用，推进省州县党委政府有关救助管理工作重要政策文件落实。落实新修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。完善易流浪走失人员信息库信息，全方位提升流浪乞讨人员救助服务质量。落实特邀监督员制度，开展救助管理机构“开放日”活动。

（十九）深化殡葬领域改革。提请县委、县政府出台加强改进殡葬服务管理工作的政策文件。通过政务信息平台公布新一轮火葬区调整优化范围。全面运用殡葬管理服务信息系统，完善基本殡葬信息数据库，有效推进“身后一件事一次办”。持续推进殡葬领域突出问题整治规范。提升殡仪馆服务保障能力。做好清明节祭扫工作部署和服务保障。落实好《节地生态安葬奖补实施办法》和《惠民殡葬实施办法》。

（二十）推进婚姻管理服务高质量发展。实施结婚登记“省内通办”。加强婚姻登记机关规范化建设，推进“互联网+婚姻服务”，打造特色化、标准化县级婚姻登记处。深化婚姻家庭辅导服务，制作播放优生优育、婚前教育、离婚劝和等宣传片，探索离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预。推进婚俗改革，开展婚俗改革宣传月活动。

（二十一）加强残疾人福利体系建设。规范办理残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”和“全程网办”。开展残疾人两项补贴精准管理政策落实“回头看”，落实残疾人两项补贴层级复核机制，及时解决漏补错补问题。探索困难重度残疾人照护服务及民政部门履行成年人监护职责有关政策。继续实施“福彩助残”公益项目。

七、加强基层政权建设和城乡社区治理

（二十二）推进基层治理现代化。持续规范村民委员会工作事务、机构牌子和出具证明事项。大力宣传甘南州荣获全国优秀城乡社区工作者先进事迹。积极做好2023届高校毕业生到社区就业创业工作。

（二十三）深化基层民主实践。完善党组织领导的基层群众自治机制。推进村民委员会规范化建设，在不少于1%的村开展示范创建。规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序。加强村民自治组织体系建设，强化村民委员会下属委员会工作联动。推动村民会议、村民代表会议等规范化、常态化开展。健全基层议事协商制度，推进村级议事协商创新实验。发挥村规民约、居民公约的“德治”作用，开展村规民约先进村创建活动。常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。

（二十四）加强社区服务体系建设。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。落实全国基层社会治理统计调查制度。出台监测方案或制定年度计划，落实《甘南州“十四五”城乡社区服务体系建设规划》及《监测评估方案》明确的年度任务。做好易地搬迁安置社区治理工作。

八、引导社会组织健康有序发展

（二十五）加强社会组织党的建设。推动社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。利用党建信息化平台推进支部标准化、规范化建设。在登记、年检、评估等工作中同步推进党建工作，督导社会组织将党建、意识形态管理和社会主义核心价值观写入“章程”。配合相关部门完善行业协会、学会、商会党建工作管理体制，配合做好社会组织从业人员等新的社会阶层人士统战工作。引导社会组织发挥“四个服务”作用。

（二十六）优化社会组织登记管理制度措施。落实民政部关于社会组织登记管理方面新出台政策，优化完善我县相应落实措施，并做好宣传解读。实施社会组织党建承诺和登记管理信用承诺，督导社会组织严守国家法律法规和有关政策，落实意识形态工作责任制。

（二十七）加大社会组织培育扶持力度。提升社会组织登记服务质量，加大对涉及乡村振兴、“四强”行动等重点领域社会组织指导力度。配合财政、税务部门推进落实购买服务、财政税收优惠等政策。以创新基层社会治理为核心、以民生服务需求为导向，对相关领域社会组织加强孵化培育。开展组织间、地区间经验交流活动，加强社会组织人才队伍、品牌化建设。

（二十八）加强社会组织内部治理。指导社会组织健全内部管理制度、完善法人治理结构、强化理事会建设和协商能力建设。协调业务主管单位、行业管理部门和有关单位加强指导服务，支持社会组织制定团体标准，更好服务市场发展和创新需要。

（二十九）积极引导社会组织作用发挥。实施《甘肃省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》，支持引导社会组织开展“邻里守望”关爱行动，实施特殊困难群体关爱帮扶和访视照料，参与纠纷调处和矛盾化解，协助开展社区综合治理。持续开展“我为企业减负担”专项行动。争取中央财政支持社会组织项目。动员社会组织在乡村振兴、“四强”行动、高校毕业生就业、民生保障、基层治理和社会服务中发挥积极作用。

（三十）加强社会组织综合监管。会同发改、市场监管部门，对社会组织实施年检、等级评估、财务审计和“双随机、一公开”“双公示”。推动社会组织法人离任审计全覆盖。依托社会组织法人库推进社会组织“活动异常名录”和“严重违法失信名单”信用信息管理工作。持续抓好社会服务机构非营利性监管，开展社会组织评比达标表彰治理，推进打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会“乱收费”和“僵尸型”社会组织常态化。防范化解社会组织领域风险隐患。

九、加强区划地名管理工作

（三十一）加强和改进行政区划工作。落实《加强和改进行政区划工作的意见》，健全县委领导行政区划工作制度机制。严格行政区划调整政策要求和标准条件，健全部门联审机制，加强调整方案、配套措施和历史文化传承保护利用研究论证，稳慎优化行政区划设置。完善行政区划调整综合指标及评价标准体系，建立督导评估制度，加强组织实施督导检查和调整效果监测评估工作。

（三十二）规范地名管理工作。修订《甘肃省地名管理办法》提出合理意见，加强地名命名更名管理，落实备案公告制度。做好标准地名审定和规范使用，规范少数民族语地名拼写工作。建立地名文化遗产保护名录，挖掘地名文化资源，做好宣传推广工作。提升地名信息数据质量，建立健全地名信息资源共建共享机制。

（三十三）提升边界治理效能。启动第五轮界线联合检查工作，完成联检任务。加强界线标志物管理维护，及时更换损毁界线界桩。防范行政区域界线争议，完善边界纠纷应急处置预案。加大边界管理法治宣传，持续创建乡镇平安边界建设活动。

十、促进慈善社工事业发展

（三十四）推动慈善事业发展。落实新修订《中华人民共和国慈善法》，适时出台促进全县慈善事业发展的指导意见。开展慈善组织认定和公开募捐资格认定工作，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。引导全县慈善组织、社会工作服务机构参加第十届慈展会。加强慈善组织监管，规范慈善信息公开。

（三十五）加强社会工作专业人才队伍建设。落实民政部等部委推进社工人才队伍高质量发展《意见》和在未成年人司法保护中加强社工服务《意见》。年内建成运营乡镇社工站5个，全县覆盖率达60%。加强乡镇社工站服务运行督导，开展中期评估。做好社工人才服务“三区”计划、“牵手计划”工作，深化东西部社工协作合作和社工服务机构帮扶工作。配合人社部门做好社工职业资格考试报名审核及实施工作。

（三十六）完善志愿服务制度和工作体系。落实《甘肃省志愿者激励嘉许暂行办法》，完善志愿服务激励机制。推进志愿服务记录与证明抽查工作，健全事中事后监管机制。推广全国志愿服务信息系统，提升数据归集质量水平。规范志愿服务站点作用发挥，探索社区综合服务“多站合一”运行机制。探索“社工+志愿+慈善”融合发展机制，打造特色志愿服务品牌。

（三十七）推进福利彩票高质量发展。加大即开票销售宣传管理工作力度。推进渠道管理规范化精细化，统筹营销活动和资源，强化责任彩票建设和公益宣传。加强对福利彩票代销行为监督管理，落实安全生产责任制。完善彩票公益金使用管理制度，加强彩票公益金使用监管，开展福利彩票公益金绩效评价和专项审计工作。

    十一、筑牢民政事业发展基础

    （三十八）抓好疫情防控工作。适应“乙类乙管”新形势，落实《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》，健全部门协调机制，完善老年人分级分类健康服务方案、部门联合处置应急预案，做好老年人疫苗接种和防疫药品物资储备工作，建立养老机构就医绿色通道并发挥作用。做好殡葬服务管理，强化设施和服务保障，争取资金购置遗体接运车、消毒设备等，提高殡葬应急保障能力。落实县委、县政府加强农村地区新冠病毒感染疫情防控的决策部署，指导村民委员会协助做好重点人群健康调查、居家治疗感染者服务保障等工作。建立村民委员会公共卫生委员会与村卫生服务机构协调联动机制。采取多种形式加强新冠病毒防治知识和疫苗接种政策宣传。

    （三十九）抓好“放管服”和安全生产工作。深化民政领域“放管服”改革，推进简政放权，运用“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管等加强综合监管。落实省民政厅《关于进一步强化民政工作监督管理的具体措施》，加强全领域全链条监管。健全民政领域安全管理长效机制，落实安全生产责任，开展民政服务机构安全隐患排查整治。落实《民政业务工作重点风险预防和处置措施清单》，防范化解民政领域各类风险隐患。

    （四十）加强法治化标准化建设。加强民政法规体系建设，推进法治民政“一规划两方案”落地见效。落实规范性文件、重大行政决策合法性审查和公平竞争审查制度、行政执法“三项制度”。推进“八五”普法规划实施。强化养老、儿童、残疾人服务、基层社会治理、慈善、殡葬等领域标准实施和监督评估。

    （四十一）加强信息化建设。推进民政领域数字政府建设，推广应用“金民工程”和“掌上民政”，推动更多民政政务服务事项实现“一网通办”“指尖可办”“跨省通办”，落实扶残助残、公民婚育、公民身后“一件事一次办”。开展网络安全攻防演练，排查整治风险隐患，提升网站安全和信息数据防护能力。

    （四十二）加强民政统计工作。推进全省民政事业统计系统网络版操作培训和普及应用。完善各类统计资料，做好全县民政事业统计数据核对，提升统计人员业务能力和数据质量。

    （四十三）加强政策理论研究。加强政策理论研究，推动体制机制创新，加强与高校和科研院所等智库的合作，深入开展前瞻性课题研究。组织力量深入基层一线，加强对制约民政事业发展重点难点问题的对策研究。

    （四十四）加强机关基础工作。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作。统筹开展督查检查考核工作，推动民政工作决策部署落地落实。加强新闻宣传工作，积极稳妥引导舆论。加强信访工作，深入落实《信访工作条例》，修订完善信访工作制度。

    （四十五）做好平安建设工作。落实2023年平安卓尼建设工作责任，做好综治、维稳、反邪教、禁毒和“扫黄打非”等工作，开展矛盾纠纷隐患排查。