卓尼县市场监督管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年是“十四五”规划收官之年，也是深入推进全省法治建设“一规划两方案”和“八五”普法工作的攻坚收官之年。卓尼县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，大力加强法治市场监管建设，持续完善市场监管法律体系，注重强化执法监督，不断深化法治宣传教育，着力夯实市场监管法治基础。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设基础

我局将法治政府建设作为全局工作的重中之重，及时成立工作领导小组，抽调专人成立专班，负责制定普法依法治理规划、年度计划等日常事务，形成党组负总责、专门机构日常抓、各股室积极配合的工作格局，制定《2025年法治建设工作要点》，明确需要开展的主要任务，确保各项工作有序推进，同时，将法治建设工作同市场监管工作同部署、同督促、同落实、同考核。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

一是优化企业开办，聚焦食品、药品、零售、餐饮等行业，压减审批环节及时限，企业办照时限缩至0.5个工作日；推出帮办代办、免费刻章、证照邮寄服务，累计减免229户刻章费，新增市场主体1310户；提升注销便利度，推进简易注销改革，完善市场退出机制，注销市场主体687户；二是建立“清单管理+扫码监管+联合检查”机制，根据省局制定涉企检查事项清单、检查计划，涵盖42个事项，全面推行“扫码入企、逢进必扫”，做到“清单之外无检查”，确保每一项检查都于法有据、流程清晰，实现监管效能提升与企业负担减轻的“双赢”；三是严格对标市场监管总局出台的市场监管行政违法行为“首违不罚，轻微免罚”清单，持续规范涉企行政检查，严格执行执法“八严禁”“十不得”禁止性规定，不断提升严格规范公正文明执法水平。精准落实宽严相济原则与服务型执法要求，实现“执法有力度、监管有温度”。今年以来，共办结1起轻微违法行为免于行政处罚案件。

（三）健全制度体系，提升监管公平性质效

一是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，在甘南州公共信用信息平台及时公示行政处罚决定书17件，主动接受社会监督；落实执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理；建立重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、标准和程序，截至目前，审核各类行政处罚案件17起，组织召开案件集体讨论会2次对4件讨论决定案件做好相关讨论记录，有效防范执法风险；二是认真履行“起草部门自我审查+县市场监管局复审”的双重审查程序，确保增量文件应审尽审，有效防止出台排除、限制竞争的政策措施。截至目前，审查重大政策6件，其他政策文件16件；三是推进“双随机、一公开”跨部门监管，制定58项年度跨部门监管计划，覆盖23家联合监管单位；指导成员单位在“互联网+监管”平台发布单部门任务17条、跨部门任务51条，部门联合抽查任务占比达75%，减轻企业负担。

（四）聚焦精准监管，执法效能提质增效

一是强化食品药品专项整治。聚焦校园食品、食用农产品、药品医疗器械等九大重点领域，扎实推进排查整治、执法办案、宣传引导等工作，累计排查各类食品药品生产经营主体912家次，排查并整改问题518条，整改率达100%；开展专项抽检347批次，处置不合格样品5批次；查处违法案件7起，责令整改91家，停业17家；联合教育、公安等部门开展联合执法5次，发布红黑榜8期，校园食堂后厨环境卫生达标率较整治前提升30%，食品药品安全总体形势持续向好；二是强化产品质量安全风险隐患排查。针对群众关心的重点工业产品，组织开展46批次工业产品监督抽检。指导2家企业优化质量管理体系，积极申报小微企业质量管理体系认证提升行动，帮扶指导2家企业申报“陇字号”品牌认证；三是构建特种设备安全屏障。共检查特种设备使用单位93家，定期检验、检测在用特种设备449台，检测率达100%，隐患率低于0.3%，设备登记率、检验率、档案完整率均达100%。检定计量授权范围内压力表、汞式水银血压计、燃油加油机、贸易结算类非自动衡器、电子天平计量器具1094台（件），合格率达96%，免征费用46300元；四是燃气安全整治实施成效明显。重点围绕燃气使用关键环节强化风险排查，对市场流通的燃气灶具及连接软管产品质量进行抽检，累计完成2批次样品检测，从源头把控安全隐患；同时，聚焦人员密集、用气需求大的餐饮及单位食堂场景，全面排查246家餐饮单位和21家单位食堂的燃气设施使用、安全管理制度落实等情况，推动266家餐饮及食堂单位完成燃气泄漏报警装置加装工作；五是价格监管工作开展成效扎实。通过发布告诫书、开展节假日及旅游市场、电动自行车充电、殡葬服务等重点领域专项检查并结合普法宣传、畅通投诉渠道等措施，排查并整改价格问题132条，明码标价率达98%。

（五）强化权力监督，确保依法规范用权

一是自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面落实政务公开，及时回应社会关切的问题；二是继续完善行政执法责任制、评议考核制及责任追究制，定期开展行政执法案卷评查，及时通报发现问题并督促整改，紧盯“三重一大”事项决策内容、决策程序、执行落实等关键环节，从“事前、事中、事后”三个环节入手，坚持关口前移、全程管控和跟踪问效，切实提升监督质效，强化对权力的制约与监督。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

积极化解消费投诉纠纷，依托全国12315投诉举报平台以及电话、来信来访、转办12345热线工单等方式为人民群众提供畅通渠道，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、侵犯消费者权益的行为，全力维护广大消费者的合法权益。截至目前，共受理消费者投诉举报咨询共计172件，为消费者挽回经济损失4.42万元；消费维权先行赔付案件1件，赔付金额900元；“诉转案”1件，罚没款6192.5元，投诉举报办结率100%。

（七）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是坚持领导干部带头学法，将学习习近平法治思想和习近平总书记对法学会的重要指示精神、习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神、《中华人民共和国国防法》、《国防动员法》等列入党组理论学习中心组学习计划中，开展局党组书记以“民法典”和“宪法”为主题法治讲座2次，组织执法人员参加市场监管业务知识大讲堂5次；二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日、“食品安全宣传周”“民族团结进步月”等重要节点，组织开展普法宣传活动，共开展各类普法宣传活动21场次，发放宣传资料3200余份，发布消费提示11期、科普知识17期，有效提升了市场主体和消费者的法治意识。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治队伍力量薄弱，面临人员少、任务重、责任大的压力，食品药品、特种设备等监管领域对专业知识要求高，执法水平与执法力量不平衡问题日益突出；二是随着市场监管领域法律法规更新迭代及监管任务日益繁重，干部学法跟不上执法需要，需进一步加强培训学习；三是随着市场监管领域法律法规不断更新，新业态、新模式层出不穷，现有法律人才储备与日益增长的合规审查、执法办案需求不相匹配。主要原因是：由于我局多个部门合并组建，牵扯食品、药品、物价、知识产权、特种设备和质量等单位职责，现执行的法律法规较多，要求干部做到执法“明白人”难度较大，上级业务部门培训以行业法为主，执法人员不能全面系统学习，在日常市场监管中跟不上执法需要，加之市场监管人员老龄化严重，监管力量严重不足，单位经费紧张，不能全方位的开展培训宣传活动。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，牢固树立法治建设“第一责任人”意识。一是将全面依法治县、法治政府建设列入局全年工作计划，主要负责人履行全面依法治县、法治政府建设第一责任人的职责也列入年终述职内容；二是把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习，带头学习《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，全年组织参与法治专题讲座2次。坚持落实会前学法、重大决策前专题学法制度，以身作则，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围；三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，确保科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，确保所有重大决策均履行合法性审查等法定程序；四是督促领导班子其他成员和各股室、基层所负责人依法办事，依法行政。全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

（一）我局将持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，推动学习往深里走、往实里走，制定更具针对性的领导干部学法计划，创新学习形式，切实提升全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）以构建高标准安全防线为核心，统筹事前事中事后全链条监管。深化“双随机、一公开”与统筹监督抽查机制，通过强化风险监测、严格证后监管、开展专项整治，精准防控食品、药品、特种设备、工业产品质量领域区域性安全风险，全面提升监管效能与检查质效。

（三）实施精准普法，针对不同市场主体和消费者群体，开展“靶向式”普法宣传。创新运用短视频、直播、微信公众号等新媒体平台，提升普法的趣味性和覆盖面。结合“法律十进”活动，精心组织“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动，营造更加浓厚的法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。