扎古录镇2023年工作总结及2024年工作计划

扎古录镇2023年工作总结及2024年工作计划

    2023年，在县委县政府的坚强领导下，扎古录镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和批示精神，全面贯彻党中央和省州县委决策部署，紧紧围绕“发展、稳定、生态”三件大事，深入实施“84321”镇域发展思路，纵深推进“三抓三促”行动，团结带领全镇各族干部群众突出重点、精准施策、攻坚克难、狠抓落实，保持了全镇社会稳定、经济发展、民生改善、宗教和顺、环境优化的良好局面。

一、重点工作开展情况

（一）强化政治引领、理论学习，思想基础更加稳固。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步筑牢了拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基础。一是不断强化政治理论学习。始终把党的政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断重温习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，及时跟进学习习近平总书记发表的重要讲话精神，全面学习贯彻党的二十大精神，确保党的创新理论入脑入心、走深走实，真正做到学思用贯通、知信行统一。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚定不移推动中央和省州县党委、政府各项决策部署在镇政府落地生根、开花结果。目前共开展理论学习中心组10次，专题研讨交流4次，二是广泛开展学习教育活动。全面遵循“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过读原著、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及《党的二十大报告》《中国共产党章程》等重要学习资料，学习成果不断转化为实践动能。结合“三抓三促”行动，深入开展“思想要提升，我该懂什么”“扎古录要发展，我该谋什么”“能力要增强，我该会什么”“精神要提振，我该做什么”系列活动，精心组织开展“干部大讲堂”“岗位大练兵”活动，学习活动焕发出的奋斗热情已转化为干事创业的强劲动力。截至目前开展干部例会集中学习40次，“干部上讲台”交流活动30次。三是深入开展基层调查研究。坚持学习、调研、工作“三位一体”，政府班子成员深入开展“问题要解决，我该干什么”专题调研，科级干部围绕“经济发展、项目建设、生态保护、产业发展、基层治理、行政执法、民生服务”等方方面面深入开展调查研究，形成高质量调研报告12篇。

（二）聚力项目支撑、产业撬动，镇域经济稳步提升。坚持以提高发展质量和效益为中心，以重大项目建设为支撑，发展壮大特色产业，全镇经济运行保持了稳中有进、稳中提质。一是产业发展势头良好。紧密结合扎古录镇区位优势和产业现状，分类、分村、分区域发展“牛羊菜药菌”五大产业，深入实施“五个万亩”产业培育行动，目前全镇养殖牦牛藏羊7653头（只）、种植高原夏菜1600亩、食用菌300亩、中藏药材3781亩、青稞5431亩、油菜1615亩，以中藏药材、高原夏菜、牛羊等为主导的传统特色农牧业不断发展壮大。截至目前，落实脱贫户和监测对象特色种养产业补助资金57.4万元、中藏药材补贴47.86万元。二是项目建设稳步推进。积极创建镇级国投公司，千方百计争取项目大盘子，卓尼县车巴沟旅游景区基础设施建设项目完成投资4500万元，卡子、郭大、桑地卡3个生态文明小康村完成投资730万元，扎古录污水处理厂正在收尾阶段。同时，统筹改造提升基础设施建设，镇区“无公共厕所”“无泔水车”“无清扫车”等问题得到突破性解决，全力办好了涉及“水、电、路、网”等一批民生实事。三是经营主体发展壮大。聚焦专业合作社、家庭农（牧）场、种养殖大户等经营主体，持续加大产业扶持力度，规范运行合作社30家，新培育家庭农牧场8家，“扎古录三宝藏香”“八什卡纯净水、土鸡蛋”等一批农特产品初具规模、小有名气。四是集体经济稳步发展。深入谋划村级集体经济，探索推广“企业+党支部+集体经济+农牧户”发展模式，通过以资金入股企业、专业合作社参与分红收益的方式，全镇8个村累计到位产业扶持资金438万元。前三季度村级集体经济总收入93万元（其中光伏收益43万元），收入5万元以上村占比100%，预计年底能够完成目标任务。五是营商环境持续优化。认真贯彻落实省州县优化营商环境攻坚突破年行动工作任务，并制定补充完善了《扎古录镇“三抓三促”行动方案》《扎古录镇优化营商环境宣传活动实施方案》等系列文件。深入推进“放管服”改革，加快“甘快办”“信易贷”APP宣传推广普及，持续加强镇便民服务中心建设，为企业、个体户全天候提供高效便捷服务。紧盯征地拆迁、工程进度、环保审批、产业发展、水电路网等领域，全心全意为驻地企业解决实际困难8个。加强与驻地企业结对关爱工作，甘肃立森建筑工程有限公司捐赠价值5万元的多功能清扫车1辆，全镇首次实现垃圾清扫自动化、机械化。灏岚·洛克之路度假酒店等向全镇环卫工及困难群体累计发放物资3万元，谱写了“政企牵手暖民心，解难纾困为人民”的感人篇章。

（三）坚持因地制宜、盘活资源，文旅产业初具规模。坚持文旅发展、规划先行，全面分析自身区位优势、资源优势、生态优势，依托“洛克之路”旅游金字招牌，持续拓展文旅融合乡村旅游业，文旅产业助农增收效果不断显现。一是全镇规划稳步推进。坚持城乡规划“三规合一”，以创建国家AAA级景区为目标，以打造省级“森林小镇”为抓手，着手全镇发展规划，广泛发布规划公告，目前有11家规划公司开展了实地调研，3家规划公司初步达成框架协议。二是旅游承载力不断提升。以创建九眼泉旅游公司为载体，谋划打造集“吃住行游购娱”为一体的旅游综合体，改造提升了厕所、广场、栈道等一批旅游基础服务设施，成功打造“洛克之路”景观2处，长辫子度假村、运达宾馆等一批精品民宿、农家乐、酒店得到提档升级。目前，全镇有农家乐12家、酒店民宿8家，同时可容纳700余人住宿、1000余人就餐。三是旅游服务持续优化。积极借鉴淄博先进经验，用心用情服务过往游客，广大游客对扎古录模式、扎古录做法好评如潮。今年旅游高峰期，“洛克之路”起点日均累计过境车辆5000余辆、人流量约1.7万人，“水墨扎古录”的名气越来越大、对外知名度越来越高。

（四）统筹修复治理、守住红线，生态保护成效明显。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“两山”论理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护、修复和治理，确保了镇域青山常在、绿水长流。一是统筹推进生态保护治理修复。坚决落实“草畜平衡”刚性要求，持续巩固良好成果，全域实现了草畜平衡。深入开展“两山论”创新实践基地建设，2023年完成全民义务植树工作1600余株。二是坚决打好污染防治三大攻坚战。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，大力整治农牧村“四烧”行为，全面落实建筑工地扬尘管控措施，严厉打击破坏生态违法行为，严格落实镇、村、组三级河湖长制，全面落实巡林任务，继续加强生态公益林建设和天然林管护，续聘生态护林员87名、草管员8名，确保了全镇河畅、岸绿、天蓝、水清。三是巩固提升“五无甘南”成果。始终将擦亮“全域旅游无垃圾”金字招牌作为生态报国的关键一招，持续深化环境革命行之有效的机制方法，大力整治城乡环境卫生中的乱点、难点、痛点60余处，城乡环境取得明显改善，8月份等上全州红榜。全域禁止化学农药，免费发放有机肥1602.7吨，有机肥替代化肥率达到100%，深入推进“全域无塑料”，镇村废旧地膜等塑料污染得到有效遏制。四是坚决守牢“粮食安全”底线。支持农民多种粮、种好粮，2023年粮食种植面积7871亩、预计产量1090吨，发放种粮一次性补贴13.26万元。在保证粮食安全的基础上，种植豆类和油料分别为1534亩、1614亩，持续发挥经济作物助农增收作用。按时发放草原奖补资金155.22万元、耕地力保护补贴33.22万元。

    （五）聚焦守牢底线、巩固成果，乡村振兴全面推进。坚持把防止规模性返贫作为底线性任务，调整工作思路，健全工作机制，抓好政策、责任、任务“三个”落实，乡村振兴稳步推进。一是防止返贫底线坚决守牢。严格落实“四个不摘”工作要求，健全低收入人口动态监测帮扶机制，集中力量对全镇所有农牧村人口进行全覆盖、地毯式、无遗漏摸排，持续跟踪收入和“两不愁三保障”及安全饮水巩固情况，全面启动“一键报贫”，有针对性的制定“一户一策”帮扶措施，做到了发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。今年上半年新纳三类户3户16人、均为突发严重困难户。目前，全镇监测对象18户80人（其中脱贫不稳定户3户11人、突发严重困难户6户26人、边缘易致贫户9户43人）。目前完成农村房屋改造提升10户，解决困难饮水问题5处、新建安全水源地1个。二是乡村建设稳步推进。深入开展生态文明小康村建设，今年3个村正在建设，2024年预计全镇自然村实现全覆盖。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，大力整治农村污水，巩固提升厕所革命成果，自主改造提升户厕51户。持续加大农村道路安全排查整治，解决消除农牧村道路问题3处。三是产业帮扶成效显著。大力发展光伏产业，设置公益性岗位97个，目前拨付光伏发电21万元，带动4个贫困村群众实现稳定增收。稳妥推进脱贫人口小额信贷工作，今年发放小额信贷48户144万元，逾期率为1%。四是问题整改见底见效。全面认领国家、省州反馈问题61条（其中国家22条、省级21条、州级8条）逐层逐项制定整改方案、细化整改措施、压实整改责任、明确整改时限，目前已整改32条，正在整改9条。

（七）用心保障民生、办好实事，人民生活不断改善。始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众普遍关注的民生问题，在办好民生实事上久久为功。一是千方百计促进就业创业。把劳务输转作为富民增收的最大产业、最高效产业，完成技能培训68人，并通过“十个一批”输转方式，输转富余劳动力1217人、安置城乡公益性岗位69人、劳动奖补60人。二是做细做实社会服务保障。截止10月份累计发放各类保障、救助资金110.53万元、涵盖257户485人（城乡低保145户358人，特困供养28户30人，残疾人131人，临时救助50人，事实无人抚养4人、经济困难老人13人、留守儿童2人），做到了应纳尽纳、应救尽救。三是全力提升教育医疗水平。适龄儿童无一辍学，落实雨露计划补助81人12.15万元，城乡居民基本医保和养老保险参保率达98.7%、98%（精准户、三类户达100%），做到了应参尽参、应保尽保。四是稳步推进统计工作。扎实开展第五次全国经济普查工作，及时成立领导小组，专题安排部署，扎实开展经普，各项工作稳步推进。五是筑牢安全生产防线。全面建立安全生产“－把手负责制”和“一岗双责”工作机制，不断加大防汛减灾、草原防火、建筑工地、道路交通等领域安全隐患排查力度和宣传频次，上半年共开展安全生产大检查30次、排摸安全隐患点32处，悬挂安全横幅53条，发放安全宣传知识手册1500余册，切实将隐患问题消除在萌芽，确保了安全生产事故零发生。同时,全面落实食品药品安全主体责任，筑牢食品药品安全防线，保障广大人民群众饮食用药安全。

（七）加强自身建设、作风建设，锻造过硬干部队伍。致力于提高行政效能，突出改作风、转职能、促落实，自身建设在职能转变中展现新气象。一是严守纪律准绳。严格执行中央八项规定及实施细则，严格落实“一岗双责”和党风廉政建设各项规定，推动政府部门党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。二是建强班子队伍。严格执行民主集中制，坚持正确选人用人导向，抓班子、带队伍，政府班子充分发挥示范带头作用，共同把扎古录发展的事做好、把扎古录群众关心的事办好。三是发扬优良作风。扎实开展 “三抓三促”行动，树牢争先意识，坚持一流标准，以马上就办、雷厉风行、一抓到底的精神风貌体现新时代党员干部的责任和担当，政府决策更加科学民主，政务信息更加公开透明，政府班子及各机关站所干部队伍建设、作风建设取得明显成效。

二、存在的问题和不足

一年来，扎古录镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，需要在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。一是公共基础设施还不健全。卓碌路尚未全线通达、游客服务中心还未开放，污水处理厂、集中供暖等设施难以运行，垃圾处理、亮化等市政运营成本高，自来水厂承载能力不足，乡镇财力有限，希望在政策、项目、资金方面给予一定倾斜。二是产业发展较为滞后。全镇农牧业呈现散养、散种模式，农牧产品初级化、低端化特征明显，大都出售原产品，价格低、利润薄，产品附加值上不去，亟需在完善产业链条、构建“产加销”为一体的“土特产”上做文章。文旅产业处于起步阶段，资源多开发少、有品牌不留人、有思路无规划、游客多消费少，亟需硬件设施、品牌打造、服务能力上下大功夫。三是集体经济发展质量不高。全镇村集体经济发展方式主要以入股分红为主，发展方式单一、风险较大、质效不高，亟需在文旅主导、以强带弱、抱团发展上找突破。四是基层阵地建设较为落后。全镇基层党组织阵地建设总体较为落后，不能满足新时代要求，亟需改造提升。五是干部队伍力量还需加强。干部队伍力量相对薄弱，干部包村同时兼任2个干事的现象比较严重，不能很好的统筹包村与业务工作，希望在人员配备、分配上给予倾斜，力争打造干事专干、包村专包的优秀基层队伍。

三、下一步工作打算

2024年，扎古录镇将深入学习贯彻党的二十大精神，对标对表中央及省州县各项部署要求，紧盯项目建设、乡村振兴、生态保护、产业发展、民生事业等各项重点工作任务，精心谋划、科学论证，加力推动、狠抓落实，把各项工作做细做实、作出成效，全方位提升扎古录镇经济社会发展成效。重点抓好以下几个方面的工作。    

（一）千方百计抓项目。坚持把抓项目作为推动高质量发展的重要支撑，扎实做好项目前期工作，抢抓一系列政策机遇，主动谋划，紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固、城乡基础设施建设等重点领域，论证储备一批补短板、强弱项、利长远、惠民生的大项目和好项目。2024年，全镇生态文明小康村实现自然村全覆盖；完成扎古录镇“洛克之路”文化旅游基础设施项目及其附属设施建设任务；完成车巴地区民俗博物馆建设任务；完成温泉酒店主体建设；完成镇区水源地改造提升项目；争取实施大江大河项目；完成卓碌路扎古录段征地工作；力争扎古录污水处理厂、游客接待中心投入使用；围绕“水、电、桥、路、网”等群众生产生活领域持续实施一批民生项目；完成村级集体经济旅游发展公司前期征地、主体建设任务；完成扎古录镇总体规划编制工作。

（二）巩固成果促振兴。严格按照“四个不摘”的要求，精准落实各项扶持政策，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取针对性帮扶措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）坚定不移保生态。坚持“在发展中保护、在保护中发展”原则，持续开展“山水林田湖草沙”系统保护、修复、治理实践活动，扎实开展天然草原退牧还草、退化草地改良等工作，科学合理开发矿产资源，持续巩固草畜平衡成果，全面推行林长制，严格落实河湖长制，持续深化“五无甘南·秘境卓尼”建设成果，加大野生动植物保护力度，促进人与自然和谐共生。完成“两山论”创新基地建设任务；2024年计划在雅路寺下开展“万棵果木”绿化行动；完成扎古录省级“森林小镇”创建工作。

（四）提档升级兴产业。在坚决守住粮食安全底线的基础上，牢牢把握政府政策导向，按照“补什么、种什么”的原则，扎实推进“五个万亩”培育行动，鼓励支持农牧民种植中藏药材，积极探索开发野生松菇、羊肚菌、野木耳等林下经济。不断发展“牛羊菜药菌”五大产业，持续在延伸产业链条、提升产品附加值、助农增收上作文章，加快谋划扎古录镇“洛克之路”文旅康养休闲商业综合体项目、山珍土特产加工车间，大力招商引资、优化营商环境，建立完善“产加销”为一体的全产业链条，将初级产品加工成高端产品，将“原材料”包装成“土特产”，辐射带动周边乡镇共同发展，不断提升农牧产品附加值和知名度，让农牧民群众获得的效益最大化，让扎古录成为车巴地区的“鱼米之乡”。2024年完成粮食、油料等种植指标；完成牦牛、藏羊等良种繁育指标；集中流转种植麻路、强岔大棚；集中连片种植黄芪、当归、党参等道地药材；计划在八什卡村、扎古录村、录日岔村、柏林村建设农牧产品、山珍土特产、饲草料加工车间。

（五）深挖资源强文旅。坚持“文旅发展、规划先行”，立足扎古录资源禀赋、功能定位，精心编制扎古录镇文化旅游规划，依托“洛克之路”旅游大环线，全力打造集吃、住、游、购、娱为一体的旅游综合体，持续完善旅游基础设施建设，打造“藏乡小江南”为目标，精心打造温泉酒店、游客服务中心、车巴地区民俗博物馆等，积极谋划农牧业综合观光园、雅路湿地公园、龙多水上公园等观光点，改造提升农牧家乐、精品民宿，大力开发扎古录藏香、八什卡纯净水、土鸡、水乡菜籽油等“土特产”，持续改造提升“洛克之路”起点景观品质，加大“水墨扎古录”品牌宣传推介力度，让游客愿意来、留得住、还想来，让广大农牧民端上生态碗、吃上旅游饭。2024年全面完成扎古录国家级AAA级景区创建任务并配齐相关配套设施；成立并运营扎古录镇村级集体经济旅游发展公司。

（六）用心用情惠民生。积极争取全镇低保提档扩容、残疾人补助提标，进一步完善社会救助政策，持续拓宽社会救助政策覆盖面，做好留守儿童、空巢老人等弱势群体关爱服务工作，让他们老有所依、幼有所养、病有所治、难有所助。继续实施全民参保计划，基本实现全镇社会保险法定人员全覆盖。积极搭建转移就业服务平台，持续开展职业技能培训，推动劳务输转由“劳力型”向“技能型”转变，不断提升就业服务水平。成立并运行扎古录镇麻路中心社区。

（七）精益求精强自身。面对新的挑战和机遇，对政府自身建设提出了新的更高要求，政府班子成员将倍加珍惜新时代赐予的机遇和舞台，倍加珍惜组织赋予的信任和厚望，倍加珍惜全镇各族人民给予的期望和重托，坚持对人民、对事业高度负责的态度，认真学习提升，发扬斗争精神，树立底线思维，全面推进各项工作任务的落实，努力建设人民满意的政府。