扎古录镇2025年工作总结及 2026年工作计划

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的指导下，在镇人大的法律监督下，在社会各界的大力支持下，扎古录镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，紧扣州委突出“六个聚焦”、实施“六大行动”的工作部署，锚定新时代“五个甘南”建设目标，认真落实县委十五届六次全会提出的“解三难、促三融、建三园”工作思路，持之以恒做好“稳定、生态、发展”三件大事，围绕“扎尕那—扎古录大景区”和扎古录康养小镇建设目标任务，立足自身优势和功能定位，团结带领全镇人民抢抓机遇，乘势而上，激发发展活力、转化发展优势，全镇经济社会发展稳中有进，高质量发展迈出更坚实的步伐。

一、工作开展情况

一年来，我们多维攻坚，固本强基，持续推进乡村振兴。严密监测，精准防范返贫风险。构建起全方位、多层次的防止返贫动态监测帮扶机制，通过农户自主申报、干部入户排查、部门筛查预警等方式，开展常态化动态监测，一年内共动态识别纳入监测对象3户17人，坚决做到发现一户纳入一户。同时，组织镇村干部、驻村帮扶工作队对全镇未消除风险监测对象开展“自上而下排查、自下而上反馈”的排查工作，落实各项帮扶措施，风险消除1户7人，做到了“应纳尽纳、应消尽消”，牢牢守住了防止规模性返贫底线。多措并举，全面落实帮扶政策。持续做好“三保障”和饮水安全，落实脱贫户及监测户“两保”补助，参保率达100%；实施地震高烈度设防地区农房抗震改造19户；劝返28名疑似辍学学生，切实保障适龄儿童无辍学；维修改造饮水安全工程15处；持续落实帮扶政策，发放种植养殖补贴75.69万元，交通补贴3.29万元，雨露计划补助6.6万元，落实233名公益性岗位及人员工资，小额贷款续贷102户510万元。守护耕地，全力夯实粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”，管控耕地“非粮化”现象，劝返外县药材种植经营主体6家。同时，全力做好粮油播种工作，共种植粮食作物8803.5亩、油菜1584亩，超额完成了县农业农村和科学技术局下达的粮食播种面积任务。

一年来，我们统筹谋划，精准发力，奋力推动产业发展。因地制宜，稳步发展特色产业。紧密结合扎古录镇区位优势和产业现状，分类、分村、分区域发展“牛羊菜药菌”五大产业。2025年，存栏牛4704头、羊3491只，种植中藏药材7765.9亩、饲草料419.5亩，传统特色农牧业不断发展壮大。精准施策，着力培育经营主体。探索推广“党支部+企业+集体经济+农牧户”的发展模式，聚焦专业合作社、家庭农（牧）场、种养殖大户等经营主体，持续加大产业扶持力度，扶持规范运行合作社41家，家庭农牧场55家，实施投资26万元的八十卡村养鸡场建设项目、投资30万元的扎古录村藏香厂改造提升项目和投资60万元的扎古录藏香生产扶持项目。统筹规划，精准布局集体经济。积极探索“农文旅+”的村集体经济发展模式，有效整合土地、资金、劳力、技术等资源要素，统筹资金214万元新建露营基地1处，搭建星空房16间，并运营盈利；成立镇级集体经济发展公司，收入分红给各村集体经济组织，全镇8个村集体经济上半年收入达112万元，文旅产业助推村集体经济发展迈出坚实步伐。    

一年来，我们规划引领，业态创新，全面深化文旅融合。着眼全局，科学编制长远规划。综合考量全面发展、长期发展、绿色发展，全面分析全镇区位优势和资源禀赋，科学审视自然保护区各类限制条件，对比择优多家知名企业承接规划编制事项，精心编制扎古录康养小镇建设规划。靶向攻坚，推进旅游综合服务。以“三个留下来”为目标，持续在打造“吃住行游购娱”一体化的旅游综合体上找思路、做文章，新增旅游厕所3座、体育运动场8处、栈道1条，酒店、宾馆、精品民宿和农牧家乐得到全面提档升级。截至目前，全镇正常运营的酒店、宾馆、民宿达74家，床位1789张，旅游基础设施不断完善。融合赋能，不断丰富旅游业态。引进陕西华耀浩泽文化传播有限公司开发运营水墨扎古录文化广场、民宿民居展示馆，通过增加藏拍、沉浸式藏服体验、特产展示销售、品盖碗茶、啤酒广场、篝火晚会、地接服务、简餐供应、咖啡饮品等内容，进一步丰富了旅游业态。甘南州首家运营的集萌宠投喂、骑行和军创产品体验的“扎古录镇藏地之门亲子乐园”于6月1日开园运营，标志着康养小镇高品质娱乐休闲设施实现“零的突破”。同时，扎古录镇第一届“民族团结杯”篮球邀请赛成功举办，填补了由乡镇组织的篮球赛事“空白”。

一年来，我们铁腕治理，守正创新，全力筑牢生态屏障。健全机制，筑牢生态保护屏障。扎古录是洮河流入卓尼的西进口，境内有车巴河、立珠河、江可河等洮河上游主要支流，生态地位重要、生态环境优良，全镇森林覆盖率达51.94%。全镇深入落实河长制、林长制等制度，构建县镇村三级责任体系，配备河长16人、林长20人、护林员87名，以制度保障推动生态治理常态化，为镇域生态安全奠定坚实基础。标本兼治，厚植生态修复根基。坚决落实“草畜平衡”刚性要求，通过科学规划、动态监管，全域实现草畜平衡，持续巩固草原生态治理成果；同时，开展“两山”实践创新基地建设及国土绿化行动，种植云杉、柳树3700余株，以实际行动推动生态修复与绿色发展深度融合，全力创建扎古录镇省级森林小镇。长效治理，提升乡村生态品质。持续开展环境卫生综合整治工作，建立“日常检查、每周督查、月底通报”机制，靶向整治城乡环境乱点、难点、痛点。累计清理垃圾700余吨，污水处理厂正式运行，历史性解决镇区污水出口问题，实现城乡环境质量显著提升，绘就生态宜居新画卷。

一年来，我们专班攻坚，破解瓶颈，高效推进项目建设。锚定目标，大力推进重点项目。紧扣“项目为王”理念，2025年计划实施39个项目，总投资6.31亿元，完成投资3.58亿元，完成建设任务的56.7%。其中竣工项目20个，总投资5824万元；在建项目10个，总投资4亿元；前期项目5个，总投资6000万元；申报项目4个，总投资1.15亿元。项目结构涵盖基础设施、产业发展、民生改善等关键领域。目前，一批标志性项目取得突破性进展，80米经幡隧道顺利建成，成为串联镇域文化与景观的重要节点；民宿民居展示馆及停车场、扎古录镇亲子科普角（萌宠乐园）和爱国教育基地（军创园）已建成投用，为乡村旅游增添了特色打卡地；帐篷营地完成建设任务并由北京归心意境旅游文化发展有限公司进行合作运营，镇域旅游服务接待能力大幅提升。稳步推进卓碌路二期建设，涉及我镇4个行政村13个村民小组303户的200.803亩耕地及附着物的赔偿已全部完成。温泉酒店主体已完成建设，供水提升改造、综合管网建设、集中供热、路衍经济建设等项目正在有序推进，将有效提升镇域服务功能，带动“旅游+康养”产业融合发展。靶向施策，全面加强要素保障。聚焦项目落地全流程堵点，扎古录镇以靶向施策破解难题，为项目建设提供全要素保障。土地保障上，针对卓碌路二期等涉民项目，组建“镇村干部+村民代表”专班，逐户开展政策宣讲、补偿核算，累计化解征地矛盾10余起，实现303户群众征地签约“零纠纷”；资金保障上，主动对接上级部门争取资金，同步规范资金拨付流程，确保项目资金“即到即投”；服务保障上，推行“项目专班制”，对在建项目实行日调度、日通报，实时协调解决建设中遇到的问题，确保项目按时间节点高效完成。

一年来，我们以人为本，兜牢底线，稳步夯实民生保障。普惠兜底，织密民生保障网络。尽力而为、量力而行解决群众普遍关注的民生问题，做细做实社会服务保障，切实保障困难群众基本生活。全镇共有低保户157户377人，其中城镇低保户10户25人，农村低保户147户352人，特困供养人员32户33人，困难残疾人39人，经济困难老人59人，事实无人抚养儿童1人，截至目前共发放各类保障、救助资金68.32万元，惠及425户665人。精准发力，激活就业创业活力。积极开展“千人千万”培训工作，全镇9名青壮年劳动力参与技能培训。全面落实就业创业政策，充分利用微信群、入户上门等方式，积极向群众提供政策咨询和就业服务，进一步拓宽劳务输转渠道，助推群众增收致富，目前输转富余劳动力1231人。用心用情，保障退役军人权益。按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”要求，实现退役军人服务站镇、村“全覆盖”。目前，全镇退役军人36人，设立镇级退役军人服务站1个、村级退役军人服务站8个，明确专职人员负责日常工作，建立困难退役军人信息库，制定有效措施，利用春节开展走访慰问活动1次，慰问人员3人次。警钟长鸣，守牢安全坚固防线。认真落实安全生产“一把手负责制”和“一岗双责”，持续推进治本攻坚三年行动，守牢安全底线。严格责任制，制定实施方案、计划及职责清单，与8个行政村、11个站所、23个施工方签订责任书，明确各方责任。常态化开展隐患排查，通过专项行动及定期、不定期检查，累计检查8次，排查隐患18处，建立动态管理台账。聚焦食药品安全，检查食品销售企业130余户次、餐饮152余户次，整改6家，接入“明厨亮灶”45户。组织护林员“拉网式”开展火灾隐患排查3余次，改造升级煨桑台36个，及时排查消除火灾隐患。目前全镇配备消防车1辆，应急救援车1辆，消防摩托车1辆，8千克灭火器260瓶，强光手电12支，编织袋200条，救生衣10件，救生圈5个，抽水泵2台，发电机2台，雨衣雨鞋60套等应急救援设备，并与建荣超市签订应急物资供应协议，全力保障群众生命财产安全。

一年来，我们群防群控，破解难题，有效提升基层治理。内外兼修，筑牢寺院管理底蕴。严守未成年人入寺底线，为10名劝返学生建档跟踪，加强法规宣传；规范7名外出僧人请销假，科级干部一对一监管。做好寺庙财税监管，严防资金异常流动；管控3名重点教职人员，落实定期回访制度，签订“五位一体”责任书。推动通用语言普及，干部一对一帮带，组织观看新闻和红色电影。开展系列学习教育，每月两次政治学习，州县领导宣讲1次、谈心18人次，走访僧人167人次，解决困难5件，排查隐患9起。情理交融，夯实源头化解纠纷。全镇科学划分10个网格、58个联防组，配备10名网格员与58名联户长，构建起横向到边、纵向到底的治理网络。深耕新时代“枫桥经验”，纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动，常态化开展矛盾纠纷排查化解。今年以来，累计排查矛盾纠纷8起，有效调解5起，3起纠纷正依法依规跟进处置，通过情理兼顾的方式，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。内外兼修，筑牢基层治理防线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进预防治理未成年人违法犯罪工作，严厉打击电信、养老诈骗，守护群众财产安全，全面加强重点人员管控，严格落实多维一体帮教措施。目前，全镇共有重点管控人员60人，按风险等级划分，其中红色预警5人，黄色预警3人，蓝色预警52人，通过靶向施策、分类管控，既筑牢外部安全防线，又夯实内部治理基础，有力维护了基层社会稳定。

一年来，我们对标提能，锤炼作风，有效增强自身建设。铸魂固本，夯实政治建设根基。始终将政治建设置于首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各环节。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部进一步强化纪律意识，牢固树立“过紧日子”思想，将学习成效转化为推动乡村发展的实干动力，以坚定政治方向引领镇域各项事业稳步前行。提质增效，优化政务服务能力。配备便民服务中心工作人员、更新办公设备，建立健全便民服务中心预约及跟踪服务机制，完善制度上墙、签订授权书，服务功能大大提升，办事效率不断提高，为群众服务的意识不断增强，营造了良好的政务服务环境，让群众在家门口享受“一站式”服务，切实打通服务群众“最后一公里”，持续提升群众获得感与幸福感。正风肃纪，扎紧廉政建设制度。全面压实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”理念。严格落实党务、政务、村务公开制度，加强预算全流程管理，从严压缩“三公”经费，规范公务接待与公车使用，深入推进节能降耗，以刚性制度约束筑牢廉政防线，着力建设廉洁高效、务实节俭的人民政府。    

与此同时，国家安全、统战、工会、共青团、人民武装、双拥、妇女儿童、档案、保密、审计、统计、气象、消防等各项工作都取得了新的成绩、实现了新的进步。

二、工作中存在的问题和不足

一是产业发展较为滞后。全镇农牧业呈现散养、散种模式，农牧产品初级化、低端化特征明显，大都出售原产品，价格低、利润薄，产品附加值上不去，亟在完善产业链条、构建“产加销”为一体的“土特产”上做文章。文旅产业处于起步阶段，资源多开发少、有品牌不留人、游客多消费少，2025年旅游高峰期过境游客达20000余人，旅游承载能力和服务能力跟不上，亟须在硬件完善、品牌打造、服务水平上下大功夫。二是基层阵地建设较为落后。全镇基层党组织阵地建设总体较为落后，不能满足新时代要求，部分还存在裂墙、漏水等隐患，亟须改造提升。三是旅游市场治理还存在短板。旅游旺季占道经营、无序竞争等乱象整治难度大，服务质量和管理水平与“大景区”建设目标不相匹配。四是群众内生动力不足。群众文化水平普遍不高，基层组织人才缺乏，党支部书记、村组干部、致富带头人中“想干敢干能干”的人才相对较少，亟须在转变思想、建强队伍上下功夫。

三、2026年工作计划

2026年，我们将按照县委、县政府统一部署，重点围绕“稳定、生态、发展”三件大事，“解三难、促三融、建三园”，立足扎古录镇区位优势、功能定位和资源禀赋，在前期工作基础上，主动担当、积极作为，全力推进扎古录镇建设各项工作。

实现上述目标任务，我们要全力抓好以下几个方面的工作。

（一）聚焦产业发展，以更大力度确保提质增效。培育壮大新型产业。投入运营哈达厂、藏香厂，采用“公私合营+占比分成”的创新模式整合资源，打造“扎古录制造”品牌，提升产品知名度与市场竞争力。推进特色产品深加工。全力争取农特产品仓储冷链物流及野生食用菌收购初加工项目，针对酥油、牛羊肉等畜产品，青稞炒面、饲草料等农产品，以及天然野山菌、冬虫夏草等山野珍品，开展精深加工，延长加粗产业链，提高产品附加值。拓宽产品销售渠道。积极争取建设电商直播基地，深入挖掘地域风貌、民俗风情、文化底蕴等特色元素，集中推广水墨扎古录AAA级旅游景区及各类农畜产品、山野珍品；同时，利用本地种植大户、网红达人等潜力资源，培育3个以上本土网红主播，借助互联网平台打破地域限制，为产业发展注入新活力。

（二）聚焦文旅融合，以更实举措促进业态创新。全面提升游客接待能力与服务水平。积极申报水墨扎古录景区旅游基础设施建设项目，完善旅游基础设施，解决旅游服务“最后一公里”。强化区域融合发展。积极配合省州发改部门开展若尔盖黄河上游扎尕那－扎古录生态廊道项目规划编制工作，主动融入扎尕那—扎古录大景区建设，深度对接扎尕那景区，精准定位扎古录镇在大景区中的角色，进一步优化自身空间布局，充分发挥驿站作用。依据大景区整体规划蓝图，细化扎古录康养小镇建设规划，实现小镇与大景区协同共进。丰富旅游业态。依托高山、峡谷、森林、草场、河流等丰富多样的自然景观和独特地势地貌优势，争取车巴风情观光体验项目和低空飞行项目，打造多样化、个性化的旅游体验项目，丰富旅游产品体系。规范市场经营秩序。组建由镇政府牵头，市场监管、派出所、社区参与的联合执法队伍，旅游旺季实行 “全天候巡查”，重点整治占道经营、虚假宣传、宰客欺客等乱象，对违规行为 “发现一起、查处一起”，同时，畅通监督渠道，公布投诉电话及时回应游客诉求，做到 “投诉必接、接诉必办、办后必复”。

（三）聚焦生态屏障，以更严标准守护绿水青山。推进生态治理修复工程。大力推进洮河流域扎古录段防洪综合治理工程，积极申报扎古录镇水土保持工程，全面提升生态环境质量。加强生态保护力度。严格落实河长制、林长制，加强对洮河及支流、森林资源的保护和管理。加大对生态环境的巡查力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，确保生态环境安全。着力改善人居环境。持续推进全域无垃圾行动，全面推行环境整治包抓工作责任制，做到包抓全覆盖、责任全覆盖、整治全覆盖，争取到年底登上全县环境卫生专项督查红榜。

（四）聚焦经济发展，以更前布局储备优质项目。加快推进项目建设。对综合管网建设项目等在建项目，加快推进力度，对车巴片区消防应急救援能力提升工程、应急救援中心建设等5个前期项目，争取早日完成建设。积极储备优质项目。密切关注国家政策动态，结合扎古录镇实际情况，精心谋划并储备一批前景广阔、切实可行且带动性强的项目。围绕康养产业核心需求，储备温泉养生、中藏医理疗、健康养老等项目；依托当地文化资源优势，储备民俗文化展示、传统手工艺体验等项目。瞄准旅游产业提升方向，储备生态旅游、户外运动、研学旅行等项目。建立动态管理的项目储备库。积极争取土地建设指标，扎实做好项目前期工作，积极争取上级政策支持与资金投入，为项目顺利推进提供有力保障。

（五）聚焦民生福祉，以更厚情怀提升幸福指数。聚焦群众切身利益问题。以老、幼、妇等困难群体为重点服务对象，不断提高服务水平，深入开展结对关爱行动，织密织牢民生兜底保障网，切实做到“应保尽保、应救尽救、应扶尽扶”。大力申报民生项目。力争推动地理多至沙冒多、大尼什至加门关通村三级路和安果洮河大桥、立竹洮河大桥建设，改善区域交通和群众生产生活条件。加强实用技能培训。深入实施“千人千万”培训计划，按时完成每年培训任务，将培训完成人员全部吸纳到镇、村集体经济公司、农家乐等主体就业，实现就业培训更精准、更灵活。多渠道扩大就业容量，通过以工代赈促进就近务工，每年劳务输转1200人以上。积极申报交通补助，努力实现输转就业多元化、群众收入可观化的目标。

（六）聚焦基层治理，以更强合力推动治理升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥基层党组织在乡村治理的前沿阵地作用，坚持问题导向，将专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。全面畅通群众诉求渠道，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。大力实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程。深入开展“三个意识”学习教育，引导干部群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增强干部群众“五个认同”，凝聚起团结奋斗的强大力量。深入开展“群众工作五个全覆盖”行动。全方位、多渠道、全覆盖开展铸牢中华民族共同体意识教育、国情教育和政策法规宣传，增强国家意识、法律意识、公民意识，促进民族团结和社会稳定。推进基层阵地建设。年底前完成全镇所有基层党组织阵地安全隐患排查，对存在裂墙、漏水的阵地列入维修改造计划，对地基下沉严重的确保明年全部整改到位。储备优秀后备力量。大力实施村干部学历提升计划，鼓励支持后备干部报读大专学历素质提升班，进一步提升后备干部的学历层次，并从毕业大学生、退役军人中储备较为成熟的村“两委”后备力量人才，为基层党组织队伍注入新鲜血液。