申藏镇人民政府2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府部署工作目标任务，凝心聚力，攻坚克难，勠力同心，真抓实干，实现了综合实力持续提升，镇村面貌日新月异，社会事业繁荣进步，各项工作如期完成。

一、主要经济指标完成情况

按照全县经济指标目标责任书，申藏镇以第一产业发展为轴心，全力推进第一产业落地开花。做好守护“粮袋子”工作，保证耕种面积，春耕备耕时节，积极动员，大力宣传，实地排摸，落实各项种植业补贴资金，其中：农业生产救灾资金补贴237户207000元，种粮补贴1351户302580元，落实青稞补助面积10248.7亩，小麦补助面积256亩。做好合作社、村集体经济发展壮大工作，发展特色产业，积极推广羊肚菌、黑木耳的种植，培育一批种植业产业，全力推进产业种养棚建设，结合草畜平衡动态核减，合理牛羊养殖，减畜不减产，实现年经济增加值360万元左右。

   二、重点工作完成情况

   （一）防返贫监测准稳相合

   严格按照“四个不摘”政策要求，落实“5年过渡期”政策规定，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚焦建立农村低收入人口帮扶机制，健全乡村振兴领导工作机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。一是定期回访，动态调整。对712户3469人已脱贫户和1020户4491人一般农户定期摸排，了解“两不愁、三保障"及饮水安全情况，掌握家庭基本情况、年收入、有无存在返贫风险。对4户16人边缘易致贫户、4户14人脱贫不稳定户、1户2人突发严重困难户动态监测，详细制定一户一策计划，实行有进有出的动态管理，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。二是立足岗位，锤炼业务。以村、镇为单位，开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，村级月比，镇级季评，在比中学习奋进，在干中积蓄能量，在评中补齐短板，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实组织保证和智力支撑。三是着力整改，补短强弱。针对中央、省、州县反馈的各类各项问题，镇党委政府照单全收，并通过党委会议研究，成立整改工作领导小组，党委书记、镇长任组长，分管副镇长、乡村振兴工作站副站长为副组长，各包片领导、业务专干为成员，专项安排整改工作，并定期跟踪整改进度，整理相关整改材料，完成整改任务。

（二）项目建设优好相接

按照“在建项目抓进度、新上项目抓前期、竣工项目抓投产、储备项目抓入库”的要求，坚持“冬谋春干”，积极完成续建项目，全力争取新建项目。一是续建完成了垃圾无害化处理工程、秋路小康村。二是新建完成了卓尼县申藏镇基层干部职工周转房提升改造，卓尼县申藏镇集中供热提升改造，小沟粉条厂（集体经济）提升改造，申藏村2022年农村人居环境整治提升改造，申藏村文化广场建设，卓逊山村文化广场提升改造，上旦藏村、下青尼河村1处2段2公里护村护田河堤建设，斜藏村排水渠900米，俄化村产业桥建设，俄化村党群服务中心建设，实施受灾新增危房与抗震设防房屋223户，申藏镇万亩燕麦饲草料种植，申藏镇千亩油菜种植。三是新建八路村、西当村、什路村、九要村、俄化村五个生态文明小康村，申藏村、郭大村、小沟村340座旧危蔬菜大棚拆除复垦，甘南州高原设施农业提升改造项目新建20座，其中：日光温室10座，双拱双模钢架大棚10座 。四是全面精准谋划完善项目入库工作，全力做好项目台账建立、验收、决算、审计、运行及资料完备等项目管理工作。

（三）疫情防控管防并重

镇村两级党组织不断建立健全联防联控机制，提高政治站位，全面靠实防控责任。一是把疫苗接种工作作为维护人民群众生命健康、彻底打赢疫情防控阻击战的根本举措，强化宣传、专车接送、现场测量血压，切实做到“应接尽接”。截至目前，累计接种第一剂7604人、完成率96%，第二剂7224人、完成率95.1%，第三剂6075人、完成率91.9%（辖区人口共计7992人）。二是全镇上下坚决压实疫情常态化防控责任，镇村两级干部严格执行网格化管理制度。全镇各村按照分片包干制度，各负其责，严格开展疫情防控排查登记工作，充分发挥“网格化+十户联防”“8＋”基层社会治理优势，严格落实疫情防控工作要求，重点管控外来返乡人员，动态监测身体健康状况，将最严密的防控措施落实到了具体防疫工作中。今年以来，全镇各村共登记外来人员1493人，并按照上级文件要求对所有返乡人员进行了相应隔离及核酸检测措施，积极引导农牧民群众科学理性防控。

（四）安全稳定统筹推进

在有序推进中抓好安全生产。镇党委、政府始终把安全生产工作作为重中之重，始终将安全生产工作列入重要议事议程，定期开展安全生产综合检查和专项检查。一是筑牢道路交通安全屏障。严防“三类车”接送学生，遏制违法上路。因道路交通改道，积极协调对接相关部门，及时发布提醒信息、重要路段增设减速带、警告标志、交通信号灯、路侧护栏等。二是强化路面管控与违法整治。立足交通改道后车流量增大的实际，强化值班劝导队伍，落实24小时值班制度，“定人定岗定时”开展劝导。联合执法部门开展违法整治20余次，保障了交通改道期间人民群众生命财产安全。三是加大宣传教育与隐患排查。2022年来共开展大排查大检查近30次，共排查出安全隐患20余处，并组织及时消除隐患。共发放宣传品及微信宣传1000余次，接受群众咨询20余次，安全知识培训4次，安全生产工作专题会议10次，制作交通事故警示牌38个，发放宣传册200余份，扎实从道路交通、建筑安全、校园安全、消防安全等各个方面开展工作，确保人民群众生命财产安全。四是强化市场监管。今年以来我镇共开展执法检查20余次，检查小卖部15家，学校食堂1家，没收过期产品价值800元。与辖区内小卖部、食堂负责人签订了《食品安全责任书》。五是加强防火防汛，排查地质隐患。加大加强宣传培训，对全镇89名生态护林员及村两委成员进行定时培训，严格巡山巡河，宣传防汛安全知识，确保森林防火及汛期防汛安全。不断加大地质灾害安全隐患排查力度和频次，确保第一时间发现安全隐患问题，最大限度减少损失。

在治理维护中稳定社会大局。镇党委、政府不断增强风险防控意识，定期开展意识形态研判工作，分析意识形态领域情况，加强对各种风险源的调查摸排，对各种可能的风险做到心中有数，把风险及时化解在源头，把矛盾化解在源头，努力为党的二十大召开营造和谐稳定的社会环境。一是坚决打击，惩治危害群众人身安全的违法犯罪行为，配合公安机关等责任单位，深入查处涉黑涉恶线索和加大重点人员管控工作，全镇共有28名重点管控人员，其中安置帮教23人，社区矫正5人。二是集中精力化解各类突出问题。成立专门的组织机构，落实信访工作责任，今年全镇共成功调解矛盾纠纷12起；举办法治宣传活动25次，派发宣传单张1200份、张贴宣传横幅70余条；为维护群众切身利益防止电信诈骗，动员辖区居民完成下载安装国家反诈APP4699人；对全镇重点管控人员进行每月不少于1次回访，了解其思想动态和安全生产情况。“8+”基础信息系统全镇共录入人口1716户7735人，划分45个网格长，67个联户长，视频调度8次，累计上线320人次。

（五）美丽乡村共建共享

以“五无甘南·十有家园”创建为抓手，以生态文明建设为重点，以建设美丽乡村为目的，采取有力措施，压茬推进各项工作。

在持续整治中提升镇村环境。严密组织，广泛、深入、持久地开展整治，镇域内环境面貌极大改善。一是加强组织领导。成立了以镇党委书记、镇长为双组长，各包片领导为成员的农村工作领导小组，下设改善农村人居环境、农村厕所革命等工作组，负责全镇农村人居环境工作的贯彻落实、分析研判和统筹谋划等，形成了党委全面领导、政府直接负责、各村齐抓共管的良好工作格局，为推进农村人居环境整治工作提供了强有力地组织保障。二是强化督促检查。成立了环卫工作督查组，对各村和机关站所环境卫生日常保洁和集中整治工作，进行随机、随时督查，通过设立“红黑榜”的形式及时公示通报，按照排名落实“前奖后罚”机制，进一步传导责任压力，倒逼责任落实。三是不断加大培训宣传。加大“农村人居环境整治五年行动”工作宣传力度，镇村两级召开专题会议共计20余次、设立固定日每周全镇开展环境卫生整治活动1次，全年播放乡村大喇叭20余次，张贴宣传标语和公告20条，发放宣传手册1200余份，极大地增强了人民群众的环保意识。四是全力提升人居环境。为了更好的打造“五无甘南”，创建“十有家园”使申藏镇人居环境得到明显改善，在申藏村市政路人行步道两侧种植油松320余株，安装围栏1000余米，铺装渗水砖500平方米，修建挡土墙60米，安装桥梁栏杆两处。

在践行理念中构建生态屏障。一是深入践行“两山”论理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“两山论”创新实践基地建设和2022—2026国土绿化行动，全民义务植树4618棵，完成年度任务的982%。全面落实草原生态补助奖励政策，发放禁牧补贴资金149万元、草蓄平衡奖励资金59.1万元，有效促进了草原生态良性循环和可持续发展。设置89个生态护林员岗位，杜绝乱征滥占林地、乱砍滥伐树木、乱捕猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏资源行为，确保了我镇辖区内森林资源安全。二是积极践行“山水林田湖草沙系统治理”。全面推行“河长制”，编制完善有效的“一河一策”管护方案，认真开展河长巡河、治河、护河工作，切实加强了申藏河流域整治。三是大力推广使用有机肥。高效实施“全域无化肥”，推进化学农药不进镇，补贴发放有机肥1864.84吨，有机肥替代化肥率达到100%。深入推进“全域无塑料”，重拎布袋子、重提菜篮子的新风尚逐步形成，绿色、低碳、环保的消费理念深入群众心中，镇村塑料污染得到全面遏制。

（六）农业整治稳步迈进

落实中央、省州县粮食安全政策，深入推进撂荒地整治，全力落实粮食种植面积，全面加大特色农牧业发展力度，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。一是全力落实粮食作物播种面积。2022年，申藏镇粮食作物种植面积共达12643.5亩，其中青稞7031.5亩、春小麦1215亩、豆类3244亩、马铃薯1153亩。二是深入推进撂荒地专项整治。根据省“三调”耕地未耕种数据反馈，我镇共有图斑128块，面积819.68亩，涉及7个行政村40个村民小组。经核查，图斑内具备复耕复种条件的撂荒地135.86亩，已全部复耕。宅基地、基础设施用地、退耕还林地、天然草原、灌木林地、荒滩、河道、田埂、公路等不具备复耕复种条件的共683.82亩。三是加大特色农牧业发展力度。我镇立足实际，紧紧围绕县委、县政府“11358”发展战略，着力推进“五个万亩”培育行动落实，在保证粮食种植面积的前提下，不断加大特色产业培育力度，宣传动员群众加大青稞种植面积的同时，鼓励合作社、家庭农场积极种植中藏药材、油菜、黑木耳、羊肚菌等经济作物。在确保草畜平衡前提下，大力发展养殖业，鼓励群众申报家庭牧场，加大舍饲养殖力度。目前，有合作社32家，其中，国家级示范社1家，省级示范社3家，州级示范社0家，县级示范社9家，乡级示范社19家；家庭牧场32家，省级示范家庭牧场1家。

（七）民生福祉不断增进

镇党委始终坚持把民生工作放在首位，各项民生工作顺利实施。一是民政保障工作稳步推进。自2022年卓尼县全面开展社会救助审核确认权限下放试点工作以来，镇党委、政府高度重视，召开专题会议，制定方案，加强业务培训、全面摸底调查，做到“不漏一户、不漏一人”。农村低保新增25户101人、清退31户139人、类别调整13户50人，特困新增4户4人，城镇低保清退2户2人,新增1户1人。全镇共有农村低保168户534人，城镇低保11户33人，特困供养28户31人，孤儿5户6人，事实无人抚养儿童17户20人，困难残疾人69户77人，经济困难老人7户7人，大额临时救助11户39人，小额临时救助11户11人，累计发放低保资金1444451元,特困供养资金177344元，城镇低保资金184206元,孤儿资金73600元，事实无人抚养资金289280元，困难残疾人资金110110元，经济困难老人资金7700元，大额临时救助资金182344元，小额临时救助8400元，共发放2477435元。二是教育教学事业稳步发展。聚焦重点难点问题，全面推进控辍保学，制定“一生一案”劝返复学方案，动员和组织社会、学校、家庭、教师、学生等各方面的力量，加大劝返工作力度，确保了全镇适龄人口全部入学，无失学辍学现象，同时，为有效改善学校周边环境，铺装渗水砖240平方米，安装围栏100米。三是卫生医疗工作全面推进。进一步完善卫生计生服务体系，着力提升基本公共卫生服务能力，加强医务人员的业务培训，改善了村级医疗卫生条件，使全镇儿童的“四苗”覆盖率达到了100%，建卡建证率100%，贫困户签约服务覆盖率100%；建立健全了村级卫生室的设施设备，配齐了常用药品，极大的发挥了村医岗位职责，确保了广大村民对常见疾病的预防。“一站式”报销成效明显，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。

（八）其他服务满怀温度

一是持续深化“放管服”改革措施。强化镇村两级政务服务设施建设，积极探索“民事村办”便民服务机制，稳步推进村级党组织“民事村办”工作，有效破解了服务群众“最后一公里”问题。二是进一步改善办公条件。为提高办事效率，2022年，添置了台式电脑25台，笔记本电脑2台，打印机4台，购置了办公桌椅、沙发等办14件。三是不断加大劳务输转力度。今年以来，镇党委、政府把劳务输转工作作为发展农村经济，增加农民收入，把疫情对就业的影响降到最低，采取“政府推、干部带、宣传促、政策引”的措施和办法，大力推进劳务经济发展，有效降低防返贫风险，提高广大群众的内生动力和自我“造血”能力。全镇输出劳务人员1509人（次），已前往蓝翔技校培训11人，准备前往蓝翔技校培训2人，安置已脱贫未就业大中专毕业生公益性岗位16人。

三、2023年工作计划

下一年工作中，全镇上下将紧紧围绕党的二十大精神，严格落实省州县部署要求，紧盯全年目标任务不放松，紧抓理论学习再深入、推进乡村振兴再发力、强化项目建设再续力、整治环境卫生再接力，统筹推进各项民生事业，力争全年整体工作实现新跨越。

（一）抓思想，强理论，推进理论基础学习大提升

要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。学习和研读党的二十大报告，深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，紧密联系申藏实际，落实落细党的二十大部署的目标任务、工作举措，拿出具体方案，不折不扣落实到位。

（二）抓产业，强基础，推进乡村振兴发展大提升

严格落实“四个不摘”要求，进一步优化产业结构，培育现代畜牧养殖产业，探索培育新产业路子，提升以工代赈能力，让产业成为推进乡村振兴的重要支柱。全面推进美丽乡村建设行动，着力从基础设施改善、人居环境提升、产业兴旺发达等方面，夯基础，补短板，为乡村振兴发展筑基搭台，不断提高群众获得感、幸福感，在全面推进乡村振兴的新征程中创佳绩、立新功。

（三）抓项目，强建设，推进美丽乡村面貌大提升

扎实谋划好项目建设入库工作。提前审核入库各村下一批急需建设的项目，确保不落一处，不漏一步。洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓运营，早谋划、早部署、早调度，下好项目建设“先手棋”。破难题、赶进度、稳增长，铆足力量，高质量抓好项目建设落地工作。

（四）抓环境，强整治，推进乡村环境形象大提升

持续深化“五无甘南”“十有家园”建设，将环境卫生综合整治作为一项重点工作全面部署、整体推进，突出“日常保洁、难点攻坚、节前整治、宣传引导、基础建设、督查推动”六大举措，全天候巡查，全领域保洁；进一步加强道路保洁员管理工作，全面靠实工作责任，强化考勤奖惩，推动环境卫生整治工作提质增效。

（五）抓服务，强发展，推进民心满意标准大提升

进一步强化宗旨意识，坚持以人民群众的“幸福感、安全感、获得感”作为开展工作的重要标尺，强化民生保障服务，严格落实各项惠民惠农政策，着力实施民生工程，让群众共享发展成果。