2022年工作总结及2023年工作计划

2022年工作总结

2022年，尼巴镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕《2022年卓尼县人民政府工作报告》确定的各项目标任务，统筹疫情防控和经济发展，深入贯彻落实县委“11358”发展思路，打造“五无甘南”、创建“十有家园”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，笃定实干、克难进取，全力以赴抓好“六稳”促“六保”重大政治任务。经过各方面共同努力，全镇各项事业取得明显进步，呈现出经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，高质量完成全年主要目标任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接打下决定性基础。

一、主要工作开展情况

我镇认真对照年初制定的重点工作任务，以扎实过硬的工作成效，狠抓目标任务落实，各项工作取得了阶段性的成果。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴战略实施。深入贯彻落实县第十五次党代会精神，抓牢防止返贫监测和帮扶两个重要环节，抓住产业就业两个关键，补齐短板弱项消除问题隐患，紧扣工作重点，持续巩固脱贫攻坚成果。一是做好动态监测，防止致贫返贫。紧盯脱贫不稳定户、边缘易制贫户及突发困难户，积极开展定期跟踪、动态管理，做到每季度测算收入支出，做到早发现、早帮扶，开展每月一次数据核查，健全防止返贫动态监测帮扶动态清零。全面排查“两不愁三保障”巩固情况，全年未发生因病、因灾致贫返贫现象。二是及时劝返全镇31名辍学生，并加强对劝返学生和适龄僧童的跟踪监管，对“一生一案”的劝返复学学生制定了切实可行的帮扶方案。适龄儿童、中小学生控辍保学率均达到98%。三是严格落实基本医疗全覆盖，脱贫人口参保率达到100%。同时，积极开展住房、饮水动态监测，确保及时发现问题，及时动态清零。三是全力保障脱贫人口稳定就业。把**输出作为帮助贫困户增收致富，加快脱贫步伐的重要举措，以搭平台、抓培训、促增收为重点，坚持脱贫人口稳岗就业，积极组织富余劳动力到天津等对口帮扶单位务工，实现稳定脱贫户中有输转意愿的劳动力应转尽转，全镇外出务工人员达134人次，规范用好现有公益性岗位，对所有聘用人员实行动态台账管理,稳定增加449脱贫人口公益心岗位工资性收入，鼓励4名未就业大学生到山东蓝翔技校参加技能培训，同时，大力宣传大学生创业贷款政策，积极推进“富民贷”年度工作任务，为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接打牢基础。四是加强社会救助兜底保障，截止9月底，累计发放困难群众补助资金23.9万元，其中因学救助17户，发放资金2.7968万元；因病救助29户，发放资金5.83万元；其他困难家庭救助125户，发放资金15.2732万元；大额临时救助4户20人，发放资金6.971万元。五是注重产业发展,筑牢脱贫根基。结合易地扶贫搬迁后续发展资金，为全镇4个行政村注册成立了村集体组织的股份有限公司，并在夏河、合作、卓尼等地购买了经营性房产。2022年，尼巴村村集体经济分红人均达183.8元；江车村村集体经济分红人均达241.6元，石巴村、格拉村集体经济分红正在积极筹备中，预计人均分红高于180元。六是基础设施建设方面，今年对我镇奥娄沟、其代沟、石巴沟,全长12.7km的原有牧道进行了全面维修，方便了广大牧民群众的生产生活，有力解决畜产品运输难、群众出行难的突出问题。道路交通更加通达。9月29日，G248线全线通车，群众出行效率大大增强，将进一步辐射带动我镇产业发展和群众致富脱贫，加快特色优势资源开发，促进农畜产品对外流通，助推经济社会高速发展。并协调县交通局在石巴村游客接待中心，建设完成了新能源充电桩，为一步促进旅游业发展拓宽了道路。七是加强合作社的引导规范工作，目前全镇共有17个合作社，共配备了5名合作社辅导员，并进行了相关业务培训，现已对17个合作社进行分类指导，规范相关规章制度，。八是乡村旅游有序推进。紧紧围绕州委 “五无甘南”、“十有家园”创建工作，依托扎尕那、光盖山秀美的自然风景和具有特色民族的百年藏寨，组织牧民群众积极开办牧家乐餐饮、住宿、娱乐等一体的休闲娱乐场所，增加牧民群众家庭经济收入。九是扶贫项目落实，积极衔接上级部门，建立健全基础设施建设和旅游标杆村打造“项目库”，为下一步乡村振兴实施做好项目储备。

（二）全面开展整撂荒地治，保障粮食安全。认真贯彻落实中央、省州县决策部署，紧扣2022年各项重点工作任务，镇党委、政府多措并举，统筹谋划，成立专门工作组，任务到村，责任到人，落实到地，明确撂荒地整治实施步骤和完成时限，全力推进撂荒地整治工作。一是细化责任分工，牢固树立粮食安全底线思维，严守耕地红线，把撂荒地整治作为当前重大政治任务来抓；二是厘清工作底数，对照反馈我镇的63个图斑275.97亩撂荒地，各村根据撂荒性质和原因，对撂荒地进行“拉网式”摸排登记，逐村逐地逐户建立台账，因地制宜、分类施策，做到村不漏户、户不漏地；三是坚持分类施策，通过乡村大喇叭、微信群、入户动员以及深入田间地头面对面讲解政策等方式，向群众大力宣传撂荒地整治的重要意义，采用合作社流转和村集体代种的方式进行复耕复种，确保彻底解决耕地撂荒问题，坚决守住耕地红线。全面完成撂荒地复耕工作。

（三）狠抓生态环境建设，推进生态文明建设。积极开展蓝天、碧水、净土保卫战。一是不断强化生态环境保护意识，将环境保护工作纳入重要议事日程，切实加强对生态文明新理念、新思想的学习和宣传，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实提高政治站位，增强“四个意识”，不断强化做好环境保护工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚决打好三大污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，深入推进碧水行动，强化饮用水水源保护，积极推动净土行动，加强固体废物监督管理。三是加大生态环境领域督查力度，依法严厉打击各类环境违法行为，利用6.5等法制宣传节点，采取多种渠道进行广泛宣传。四是严格落实“一河一策”、“一河一档”工作机制，持续开展巡河机制，全年河长巡河率达200%。

（四）全面推进“五无甘南”建设、“十有家园”创建、山水林田湖草沙系统治理，全力打造美丽宜居家园。一是认真贯彻落实习近平生态文明思想“重在保护、要在治理”的要求，聚焦“努力打造‘五无甘南’，着力创建‘十有家园’，通过集中组织群众开展山水林田湖草沙系统治理，有效解决了尼巴镇公路沿线、河道两岸、村庄周边、山林田野等环境中存在的问题，全力确保了系统治理有力有序有效推进。二是组织召开群众大会等方式多措并举加大“五无甘南·秘境卓尼”创建的重大意义政策宣传，切实把思想和行动上统一到全镇创建工作上来，共同创建“魅力尼巴”；三是努力打造生态宜居、乡风文明上下功夫，让全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害成为每个人的自觉行动和行为习惯，营造牧民群众支持和参与创建的良好氛围；四是加大无塑料整治力度，与全镇56家小卖部饭馆签订了无塑料承诺书，禁止一次性塑料制品销售、使用、流通；五是不断加大环境卫生整治力度，今年先后动员全民开展全域环境卫生大整治9次，整治工作延伸到牧道、牧场。同时，为进一步整治户内卫生，全镇干部全覆盖包抓1007户牧民家庭，形成了“分管领导+包村组长+驻村干部+牧户”的包抓模式，做到责任到人，并根据各村实际，再次完善《村规民约》和环境卫生相关规章制度，做到有人管事、有章理事。

（五）统筹推进，全力抓好疫情防控工作。镇党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省、州、县各项决策部署，把疫情防控作为压倒一切的重要政治任务，坚持疫情防控常态化布控。今年以来，先后三次面对抗击新冠肺炎疫情，镇党委、政府带领全镇干部、卫生院、派出所及村组干部、广大党员、网格长、联户长、志愿者迅速建立起联防联控工作机制，不舍昼夜冲在一线，排查风险地区外来人员，累计摸排返乡人员376人，摸排重点疫区返乡人数65人。同时，按照“应接尽接、应接必接、应接快接”的工作要求，积极宣传动员适龄人群第一时间接种新冠疫苗，组织人员深入牧场派车接送牧民群众接种疫苗，打电话督促在外务工人员就地就近接种疫苗，截至目前，全镇共接种疫苗4856人，3—60岁以上人群疫苗接种率达91%，形成了3周岁以上人群的免疫屏障，疫情防控取得阶段性胜利，保障了人民群众生命财产安全。

（六）多措并举，安全生产稳步推进。我镇牢固树立安全发展意识，全面落实安全生产“两个责任”，加强重点行业、重点区域、重点企业监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。坚持完善安全生产体系建设，持续开展安全生产、消防、防汛和食品药品安全监管工作，每季度召开安全生产会议，全方位的解决全镇内的安全隐患，全面提升防灾减灾、灾害应急、灾民生活救助和灾后恢复重建等能力建设，建立健全信息共享、预警响应、应急联动等应急工作机制。一是全镇地处林区且民宅土木结构为主，我镇始终把森林草原防、民宅防火和道路交通安全作为安全生产的核心工作来抓，在建立健全各类机制和用藏汉双语大力宣传防灾、减灾知识的基础上，注重防范设施建设和防灾常态化工作，及时开展应急演练，切实提高我镇辖区森林、草原、民宅等发生火灾的应对能力。二是定期对河道和牧场边缘的沟壑进行淤泥和杂物清理，保障河道和道路畅通，累计清理河道5公里，道路27公里。三是积极开展森林、草原、民宅防灭火知识宣传活动，发放宣传资料1500余份，悬挂横幅35余条。四是强力推进食品安全，严格履行属地监管责任，联合相关单位检查辖区内经营门店15家。扎实开展食品药品安全专项整治，对全镇53个食品经营个体户进行了摸底，严厉打击无证经营、销售过期食品、从业人员无健康证和场所环境不符合相关规定的违法行为，加强重点行业、重点区域、重点企业监管，坚决遏制各类安全生产事故发生，为全镇人民群众安居乐业提供坚强保障。2022年以来我镇境内未发生一起安全事故。

（七）顾全大局，巩固和谐稳定的局面。我们积极履行稳定责任，强化社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，确保了全镇大局持续稳定。坚决履行维护稳定第一责任不放松，扎实推进“依法治镇”进程和“平安尼巴”建设，着力打造安定有序、和睦和顺、守望相助的社会环境。一是建立健全法制体系。紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标，最大限度激发社会活力，切实维护全镇社会大局和谐稳定。加快构建立体化社会治安防控体系，健全重大事项社会风险评估、化解矛盾纠纷、综合调处和维稳应急处置机制，推行涉法涉诉信访依法终结制度。持续做好尼江两村夏季搬牧、及重要民俗活动的稳控工作。健全社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。大力化解信访积案，深化阳光信访、访调对接，依法维护群众权益，妥善化解社会矛盾。二是在全国“两会”及各节点，多方搜集情报信息，及时召开专题分析研判会，对掌握的每条情报信息进行综合分析，三是加大扫黑除恶力度。进一步强化行业监管、整治行业乱象、堵塞监管漏洞，全力铲除黑恶犯罪滋生土壤，切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，不断提升全镇人民群众的安全感和幸福感。

（八）改进作风，自身建设明显提升。坚持党的领导，严守政治纪律，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决整治形式主义、官僚主义从严监督村级财务资金管理使用，广泛接受社会监督和舆论监督。

此外，妇女儿童、残疾人、老龄、边界、气象、地震、统计等各项事业都有新进步，人武、双拥、档案等工作都取得新成效。

二、存在的困难和问题

一年来，全镇面对经济社会发展和疫情防控的复杂形势，攻坚克难，奋力进取，各项工作稳步有序推进，我们也清醒地认识到在工作中还存在诸多困难和问题。主要表现为：一是村级产业发展依然薄弱。由于受多种因素制约，村级产业发展虽然初见成效，但产业发展渠道不宽、后劲不足，以产业发展带动群众增收致富依然单薄，这仍然是我镇农牧村工作的重点和难点；二是项目建设环境仍不够宽松，由于受自然保护区限制，我镇申请和争取的项目落地困难，农牧村基础设施建设及产业发展受到一定影响；三是由于当地群众多以养殖为主，合作社及致富带头人的支撑作用不够明显，缺乏群众稳定增收的长效机制。

2023年工作计划

在新的一年，我镇将深入贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，践行省委第十四次党代会和州委第十三次党代会精神、以及县委第十五次党代会上确定的“11358”发展战略，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为实现尼巴镇经济社会全面发展出力出彩，奠定基础。

一是2023年，我们将按照短期稳定靠发展，长期发展靠稳定，跳出草山谋发展的思路，从产业转型，发展壮大村级集体经济和牦牛产业高质量发展，格拉村高质量青稞和油菜种植，石巴村温泉开发，尼江两村旅游标杆村的打造和市政路、镇政府所在地石巴村滨河路延伸等基础设施建设，注重挖掘和开发文化旅游品牌，通过百年藏寨修复、洛克之路尼巴段光盖山山脉的秀美风光的知名度和合理开发利用，把中国最美的洛克之路推向全国，叫响世界。

二是作为洮河国家级生态保护区，按照从山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造“五无甘南”·“创建十有家园”，积极推动青藏高原绿色先行示范区。

三是持续做好“尼江”工作，通过全面推进“8+”、“大抓基层治理”基层治理模式，积极调动一切积极因素，为民族团结进步、涉藏维稳等方面保持安定和谐的局面。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面：通过持续推进劳务技能培训等七个一批举措，使脱贫攻坚成果持续巩固，守住不发生规模性返贫底线。

五是教育教学方面：攻坚克难，全力抓好控辍保学，精准实施“两免一补”，困难学生救助，生源地助学贷款等政策，让每个学生有学可上，努力改善教学条件。

六是卫生健康方面：按照人民至上，生命至上的原则推进疫情防控和疫苗接种常态化，全民体检，儿童疫苗接种，慢病证办理，申领电子医保卡，大病报销等方面再下功夫，让人民群众获得实惠。

七是安全生产方面：坚持标本兼治，构建长效机制，以“零容忍”的态度，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效，深化安全生产专项整治，严厉打击各种违法生产经营建设行为，坚决杜绝非法生产经营引发的安全事故。切实把“党政同责、一岗双责”要求落到实处，创新安全监管工作机制，着力提高安全监管、监察执法的实效性和威慑力。

八是生态环境保护方面：山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造“五无甘南”·“创建十有家园”，积极推动青藏高原绿色先行示范区；建立健全和积极争取生态补偿机制和补偿资金。

九是农业农村方面：坚持推进草畜平衡，实现高原牦牛和畜牧产业高质量发展。以让中国人的饭碗牢牢端在自己的手里和按照农村土地八准备原则，严格执行土地审批，加快治理撂荒地整治，守住耕地红线。分工负责，积极探索河长制、林长制、草长制村民自治化管理。