洮砚镇2025年度工作总结及2026年度工作计划

政府工作报告

一、2025年政府工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对严峻复杂形势和多种困难挑战，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全镇上下坚持以铸牢中华民族共同体意识作为主线，按照县委围绕“稳定、生态、发展‘三件大事’，解三难、促三融、建三园”的工作思路，立足洮砚独特的自然条件和深厚的文化底蕴，坚定信心、同心同德，迎难而上、奋勇前进，基本完成了镇十九届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们聚力巩固成果，千方百计抓增收，乡村振兴战略深入实施。坚持“四个不摘”工作要求，全面落实“甘肃一键报贫”机制，常态化开展防返贫监测和帮扶，坚决守牢防止规模性返贫底线。一是建立了防返贫监测台账，全面开展摸底排查，今年新识别监测对象3户17人，累计监测34户134人，其中脱贫不稳定户9户31人，突发严重困难户15户68人，边缘易致贫户10户35人，户均落实产业、就业、教育、医疗救助、社会保障等帮扶措施6项，累计消除风险28户105人，风险消除率78.35%。二是落实“三类户”和脱贫户产业发展补助，为26户“三类户”发放药材补助13.55万元、户均补助5211.5元，为7户“三类户”发放养殖补助1.6万元、户均补助2285.7元；为312户脱贫户发放药材补助38.2万元、户均补助1224.3元，为39户脱贫户发放养殖补助5.2万元、户均补助1333.3元。三是高质量农房抗震改造提升项目，户均补助1.7万元改造提升农户住房11户，共计补助资金18.7万元。四是全面落实雨露计划补助，今年春、秋两季落实“雨露计划”补助94人，其中春季44人、秋季50人，共计补助资金**万元。五是持续提升稳岗就业帮扶成效，保持公益性岗位人员总体稳定，为38名保洁员、122名生态护林员、47名光伏电站公益性岗位、5名乡村邮递员落实报酬共计147.2万元。

一年来，我们聚合资源优势，优化布局促发展，产业发展后劲不断增强。始终坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，深入推进“五个万亩”产业培育行动，特色产业逐步向规模化、标准化发展。一是全力保障粮食安全，全面完成县定年度种植任务，全镇农作物种植面积达1.1万亩，其中粮食作物3267亩（青稞1246.87亩、小麦402.73亩、马铃薯932.22亩、豆类685.18亩），经济作物7120亩（中藏药材6159.84亩、油菜637.52亩、食用菌和高原夏菜等蔬菜250亩、饲草料72.2亩），打造中藏药材种苗种子繁育基地572亩（当归种苗60亩、党参种苗510亩、种子2亩）。二是秉持“大稳定、小调整”、公平公正的原则，积极推进落实第二轮土地承包到期延包试点工作，确保绝大多数农户承包地总体顺延，目前已基本完成延包工作。三是全面推动农业保险扩面提效，通过入户宣传、微信喊话等多种方式，积极动员农户购买种植养殖保险，切实降低自然灾害带来的损失。四是高质量完成2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，为609户农户发放耕地地力保护补贴11.97万元，为93户养殖户发放越冬饲料补助22.48万元。五是不断推动村集体经济发展壮大，积极探索“党建联建＋村集体+合作社＋农户”的模式，有效激发村级产业发展活力。全镇村集体经济收入达95.54万元，其中杜家川村37.36万元、纳儿村17.98万元、拉扎村13万元、坑扎村15.5万元、古路坪村11.7万元。目前，全镇生态渔业养殖总面积达33亩，有水产养殖户13户和村集体经济1个，形成了以金鳟、虹鳟、鲟鱼、鲤鱼、草鱼为主的特色水产养殖体系，今年集体经济成鱼出栏3.5万尾，目前存栏约4万尾，预计可实现收入150万左右。另外，古路坪村游客接待中心已重新租赁，经过改造提升，目前客流量稳定；坑扎村食用菌大棚产平菇约2000斤、收入0.5万元，“藏王佳酿”青稞酒产量约5000斤、预计可实现收入12万元；杜家川村集体经济种植的26亩乌龙头，今年产量100斤，实现收入0.16万元。

一年来，我们聚焦生态宜居，全力以赴厚底色，美丽乡村画卷有序铺展。一是深入推进“两山论”实践创新基地建设及国土绿化行动，2025年县上下达栽植任务2430棵，我们充分发动干部群众300余人次，完成义务植树4840棵，完成率达199%。二是从严落实耕地保护制度，严守耕地红线，严格执行土地流转规范化管理要求，大力宣传土地流转政策法规，持续加大撂荒地整治工作力度，坚决制止违法使用土地行为。三是全面落实河湖长制、林长制工作责任，镇村两级河长累计开展巡河708次，巡河率持续保持全县前列。持续加强河湖“四乱”问题整治，发动干部群众清理九甸峡库区水面垃圾2.1吨、清理河道垃圾29吨，整治水沟村河道自行搭建帐篷1处。四是纵深推进全域无垃圾专项整治，每周一、三、五定期开展环境卫生自查，二、四、六常态化开展环境卫生整治行动，每月利用10天时间集中开展环境卫生综合整治，及时反馈整改问题105个，落实46家个体经营户门前“三包”责任，签订生活垃圾填埋场运营协议，做到垃圾填埋场专人管理维护。五是持续巩固草畜平衡超载牲畜核减成效，落实草畜平衡补助14.2万元、禁牧补助32.5万元。六是拉扎村上、下牙自然村生态及地质灾害避险搬迁工作全面完成。

一年来，我们聚集项目活力，辐射带动强引擎，基础设施条件逐步改善。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推动项目建设早谋划、早部署、早调度、早介入。一是全力推进重点项目2个，总投资1849万元的洮砚镇综合管网建设项目处于工程收尾阶段，预计年底前全面完成建设任务；总投资1080万元的洮砚镇清洁供暖项目有序推进，预计2026年10月底完成全部建设任务。二是全面建成一般项目10个，总投资111.62万元的古路坪村巷道硬化、66.56万元的杜家川村鹿角山组护村护田河堤及排水渠、62万的纳儿村下达勿组护村护田河道治理、45万元的峡地组公共文化基础设施建设等项目全面建成。同时，积极配合县交通部门实施了2025年卓尼县农村公路过水路面改桥（库区2号3号桥）建设工程和洮砚镇古路坪、下拉路农村公路隐患治理工程；配合县水务部门实施了总投资740万的加麻沟小流域综合治理项目。三是全力做好项目谋划储备，全镇“十五五”期间谋划储备项目108个，涵盖产业发展、基础设施、社会事业、乡村振兴、农林水利、乡村建设和乡村治理等方面。

一年来，我们着眼民生福祉，用心用情解民忧，各项社会事业全面进步。一是持续提升教育教学质量，推动各学段教育优质发展，全面加强控辍保学，适龄儿童入学率保持在100%。二是着力提升医疗服务水平，镇中心卫生院成功抢救误服农药群众1名，在外科领域成功实现口腔内血管瘤切除手术，切实为群众生命健康安全保驾护航。三是全面落实各项社会救助，为149户423名农村低保人员、45户49名特困供养人员、10户36人临时救助对象、94户100名重度残疾人和71户85名困难残疾人、67名经济困难老人、2名孤儿和事实无人抚养儿童落实各类社会救助资金，并配合县残联落实听障人士助听器摸排、适配工作，共计21人。四是推进劳务输转和劳务技能培训。输转城乡富余劳动力800余人次，为149名省外务工人员落实劳务奖补2.67万元；为190名省内外务工人员落实交通补助11.36万元。年初下达我镇“千人千万”培训名额35人，报名17人（其中：藏餐1人、电工1人、电子商务1人、挖机2人、A1和B2驾驶证12人），参加培训2人，已完成培训2人。五是大力推进“两险”征缴。2026年应缴4642人，截至目前实缴954人，征缴率达20.55%。2025年养老保险应缴2890人，为1259人代缴养老保险，截至目前实缴1365人，征缴率达47%。

一年来，我们着力维护和谐，从严从实防风险，社会治理水平有效提升。扎实推进主动创稳，纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动深入开展，共排查矛盾纠纷23起，化解23起，化解率100%。一是深入推进入格联户和联寺包僧工作，224名入格联户责任人累计开展走访500余次，解决困难问题4件，开展政策法规宣讲37场次；对石门寺2名教职人员实行全覆盖包联，深化“我为群众办实事”等利寺惠僧活动，落实教职人员生活补助。二是全面落实信访、司法、综治工作责任，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强禁种铲毒排查，年内组织干部职工60人次对辖区责任区进行踏查，确保“零种植”，高质量完成年内禁种铲毒排查工作。加大法治宣传力度，开展法治宣传教育进村组、进校园、进企业、进机关活动，举办法治宣传活动4场次，培育农牧村法律明白人15人。三是加大重点人员管控力度，对66名重点管控人员进行全覆盖回访，形成了齐抓共管的良好局面。全力抓好安全生产，认真贯彻落实国务院15条硬措施、省上35条及州上33条具体措施，开展安全生产治本攻坚三年行动，一是深入开展安全生产专项整治和各类安全大检查，在春节、五一、清明等重要时间节点，组织开展安全生产检查10余次，开展应急演练3场次；常态化开展安全隐患大排查大整治工作，排查整改问题隐患8条；联合派出所深入辖区人员密集场所、建筑施工场所、学校进行实地检查5次；整治学生出租屋安全隐患3处，除寒暑假外，由应急所对学生出租屋61户76人每周进行至少一次安全隐患排查整治。二是扎实推进森林草原民宅防灭火，发挥护林员和草管员职责作用，摸排整改煨桑点28处。花费5.63万元，在辖区全覆盖安装一氧化碳报警器1340个，保障民宅取暖安全。三是强化隐患点排查治理，目前排查出地质灾害隐患点49处，已治理2处（挖日沟窦关平房后、峡地新村沟道），落实一隐患点一责任人制度，对重点隐患点26户65人实行二对一专人叫醒叫应机制，确保每个隐患点都有专人监测险情、专人通报灾情，做到风险隐患早发现、早处理。同时，与相关部门积极对接，争取地质灾害隐患治理项目尽早落实。四是强化防灾减灾救灾能力建设，规范乡镇“七有”、村级“五有”应急管理体系，绘制隐患点结构示意图，科学应对处置四下川“6.25”强降雨灾害，转移群众4户11人，出动车辆机械清理泥石流疏通通村道路，安排专人排查隐患，及时修复水毁人饮管道和集中供水管道，有效保障了人民群众的日常生活需求。五是加强市场监管，将食品药品安全工作列入党委政府工作重要议事日程，在月例会、季度会上部署推进。强化食品药品安全全程监管，紧盯“三品一械”、劣质燃气具和其他存在安全隐患的重点品种开展全覆盖拉网式检查，尤其是对学校食堂和农历二、七农贸集市日和餐饮娱乐场所食品进行专项检查。共检查14次，出动执法人员34人次，检查食品经营单位37家次，小作坊1家，现场督促整改问题22余个，下发限期整改通知书4份，查没收饮料、方便面等各类过期食品16件，处以行政警告。开展药品零售环节检查2家次，药品使用环节检查1家次，开展食品安全快速检测30批次。同时，全面落实食品安全属地管理责任工作机制，按时完成食品安全包保督导工作，督导率达100%，切实保障了人民群众舌尖上的安全。

一年来，我们着重抓好作风，真抓实干提效能，政府自身建设持续加强。一是广泛宣传12345热线，严格落实“AB”岗工作制度，镇、村工作人员实行全年24小时轮流值班，为群众提供延时服务，受理办结群众投诉件12件。二是全面推进结对关爱和企业包联行动，149名干部结对联系441户三类对象（孤儿、困难重度残疾人、特困家庭），帮助解决困难48件，帮办实事78件；54名干部包联90家企业，2025年以来累计开展包联活动3次，截止目前走访企业76家解决包联企业反映的各类问题42件，走访率84.4%。三是始终坚持依法行政、民主决策，受人民监督、对人民负责，扎实推进政务公开，截至目前，政务公开37次，办理政务服务事项85件。四是坚决落实镇党委各项决策部署，自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议12件。五是持续抓好廉政建设，推动党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，干部工作作风持续好转，干事创业的氛围更加浓厚。

同时，国防动员和后备力量“三项基础”建设得到加强，统计、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联的作用进一步发挥，各项事业实现新进步。

各位代表！发展充满艰辛，成绩来之不易。一年来，在面对地质灾害风险隐患防范、防汛救灾和森林草原民宅防灭火带来的压力下，通过全镇上下共同努力，基本完成了上年度确定的目标任务。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持的结果，更是全镇广大干部群众扎实苦干、团结拼搏的结果！在此，我代表镇人民政府，向奋战在基层一线上的干部群众和全体劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，凡是过往皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会高质量发展还面临诸多困难和问题。一是基础设施薄弱，道路通而不畅，严重影响群众出行，以及外地游客进入频次和本地特色产品运出。二是特色产业开发层次低，现代服务业和新兴产业培育不足。洮砚作为核心文化名片，在高端雕刻设计和文旅融合深度开发方面存在明显欠缺，资源优势向经济收益的转化效能未能充分释放。“五个万亩”产业培育上新型农业经营主体总体规模偏小、产业链条短，农业产业化进程仍需进一步加快。三是我镇地处九甸峡库区核心地带，地质结构极不稳定，地质灾害频发多发，基础设施薄弱，存在较高安全风险隐患。特别是毛家山村、别拿山村、卡日山村、大古山村大部分民房依山而建，存在较高安全风险隐患。四是虽然我镇有着得天独厚的自然区位优势，但目前旅游发展还处于起步阶段，旅游推介、旅游宣传、旅游形象塑造、旅游投资建设力度等方面还需大量人力、物力、财力投入。五是村级集体经济薄弱。受地理条件、资源禀赋、发展基础等因素制约，村集体经济体量小，村集体经济发展水平不高。六是政府自身建设还需加强，干部干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，尽心竭力改进工作，在解决问题中实现更高质量发展。

二、2026年政府工作总体部署

2026年，是实施“十五五”规划开局之年，是我们站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的关键之年，做好明年的政府工作，至关重要，意义重大，我们将认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，把高质量发展作为首要任务，把群众增收作为第一目标，把促进产业发展作为关键支撑，始终践行为人民服务的理念，以更大的决心、更足的干劲，把“稳”的基础夯的更实、把“进”的步子迈得更大，以实干实绩书写洮砚乡村振兴新篇章。

2026年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣州委突出“六个聚焦”、实施“六大行动”，全面打造新时代“五个甘南”的工作部署，按照县委围绕“稳定、生态、发展‘三件大事’，解三难、促三融、建三园”的工作思路，全力推进我镇乡村振兴、生态环保、产业发展、基础提升、深化改革、民生保障、社会治理等各项工作，努力实现“十五五”良好开局。

2026年，我们将持续扎实做好以下几方面工作：

坚定不移狠抓社会治理，在安全生产上展现新作为。一是持续推进“群众工作五个全覆盖”行动深入实施，加大联寺包僧和入格联户全覆盖行动力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷“大排查大化解”活动深入开展，对矛盾纠纷排查化解台账实行动态化管理，落实矛盾纠纷调处责任人，落实基层网格化服务管理工作模式，引导支持群众依法解决矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深入推进“八五”普法宣传，持续提高全民法律意识。二是落实安全生产责任制，全年召开安全生产工作推进会4次以上，做好建筑工地施工安全、暑期儿童防溺水、冬季取暖、民房线路排查、开学季交通安全等工作。密切关注并及时转发各类预警信息，对40处地质灾害隐患点、受威胁场所和居住人员建立逐一预警机制，加强防洪设施的申报、建设和维护，提高防汛能力；加强应急能力建设，完善应急预案，充实应急物资，做好应急响应，开展应急演练4次以上，提高全镇群众应急意识和自救互救能力。三是抓好道路交通安全，深刻汲取各类交通事故教训，在重要节点、重要路段常态化开展道路交通安全劝导，加强超速超载、酒驾醉驾、无证驾驶、违规载人等违法行为打击力度。四是抓好森林草原民宅防灭火，严格落实24小时值班值守制度，落实生态护林员、草管员职责，优化责任区域，提高巡林APP上线率，对重点人群签订监护协议；引导群众养成良好的用火用电习惯，建立民宅防火检查制度，对电线老化、用火不规范等问题及时发现整治，加大对辖区学校、寺院、餐饮、旅馆等重点场所风险隐患的检查和治理力度，开展经常性火灾隐患排查，督促定期更换灭火器材。五是做好“食药环”监管，继续保持食品药品安全检查力度，定期对学校食堂、餐饮经营户、食品生产小作坊等重点场所开展食品安全快检。六是纵深推进乡村治理，持续提升农牧村精神文明风貌，完善村规民约，推进移风易俗，引导村民自我服务、自我管理、自我监督，建设和美新乡村。

坚定不移加强生态环境保护，在筑牢屏障上彰显新担当。一是继续开展“两山论”实践创新基地建设及国土绿化行动，高质量完成各类苗木栽培任务，扎实做好栽植苗木后续管护措施，确保苗木成活率达到100%。二是持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，坚持山水林田湖草沙一体化思路，做好河湖生态治理和修复。积极对接申报生态修复治理项目，把生态保护当成头等大事来抓，建立生态保护规章制度，将生态保护充实完善到村规民约当中，提升辖区群众依法保护生态环境意识。三是落实林长河长制，督促护林员及时履职尽责，发现问题及时上报及时处理；完成镇村两级河长巡河任务，纵深推进清“四乱”整治行动，做好河道清淤和库区河面垃圾清理。四是积极引导和推广施用有机肥，加强废旧农膜回收宣传，全面落实禁“四烧”措施，强化综合执法队职能，依法打击处理乱占耕地、非法开垦林地、破坏草山、污染水源等违法行为。五是全面开展城乡人居环境整治行动，落实网格化、红黑榜及卫生整治长效机制，每周二、四定期开展环境卫生整治行动，及时转运处理生活垃圾，杜绝生活污水乱倒现象，规范运营垃圾填埋场、污水处理站。

坚定不移加强基础设施建设，在民生保障上呈现新面貌。坚持把发展作为第一要务，把项目谋划争取建设作为重中之重，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，扎实推进“十五五”项目实施，激活镇域经济高质量发展强劲动力。一是落地项目抓进度，积极配合总投资1.8亿元的漳县金钟至洮砚桥段公路改建工程开工建设，配合做好相关实施工作。二是实施项目抓管理，项目办继续做好项目建设台账建立、项目资金管理台账，对完工项目验收、决算、审计、在线运行情况及资料完备情况定期进行梳理排查，查漏补缺。全力落实项目建设用地占补平衡，继续落实政府投资项目管理办法和投资项目“三个清单”管理制度，加强项目服务保障和属地监管责任。

坚定不移推进乡村振兴战略，在产业发展上取得新进展。坚持将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农牧业高质高效、集群发展，着力建设宜居宜业和美乡村。一是严格落实“四个不摘”要求，持续推广使用“甘肃一键申报”系统，做到户户张贴“一键申报”和政策明白纸，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶，坚决守牢防止规模性返贫底线。二是落实雨露计划、稳岗就业、产业发展等各类帮扶措施，确保脱贫人口人均可支配收入增长15%以上。三是严格驻村帮扶工作队管理，帮扶工作队员年度驻村220天要求，严格落实请销假制度，深入开展“六必查六必访”行动，做到村情户情一口清。四是推进特色产业发展，紧抓“五个万亩”产业培育、九甸峡库区生态渔业养殖等政策机遇，推进中藏药材种植、生态渔业养殖、食用菌种植、洮砚、“藏王佳酿”青稞酒、乌龙头、花椒等产业发展，积极争取产业发展补助资金，建设中藏药材种子种苗繁育基地，盘活闲置网箱，争取生态渔业养殖补助资金，探索建设鱼苗繁育基地，促进特色产业规模化、标准化发展。五是继续规范提升新型经营主体，督促法人盘活或注销空壳、闲置合作社，合作社规范化率达到86％以上，培育家庭农场5个以上。六是发展壮大村集体经济，按照“一村一业”“一村一品”的发展规划，锁定洮砚雕刻、库区生态渔业养殖、“藏王佳酿”青稞酒酿造、中藏药材种植及初加工、经济林果种植等五大特色产业，推进村集体经济持续发展壮大，规范村集体经济账务管理，确保村集体经济收入稳定在10万元以上。七是坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地和永久基本农田红线，强化耕地用途管制，坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化，粮食播种面积保持在1200亩以上，确保粮食产量达到县定目标。

坚定不移推动民生改善，在服务效能上实现新提升。牢固树立为民服务宗旨意识，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。一是坚持把稳就业保就业放在首位，建立务工群众实名制台账，保障辖区在建项目吸纳本地劳动力稳定在40%以上，实现群众就近就地务工；及时转发县内外劳务信息，完成城乡富余劳动力输转900人次以上，对所有符合条件的务工人员落实务工补助和交通补助；做好群众创业贷款服务工作，用力支持群众自主创业；宣传引导群众依法签订劳务合同，全力保障群众劳动报酬权益；高质量完成县定“千人千万”技能培训任务，促进群众由体能型向技能型转变，提高工资性收入占比。二是全面落实社会救助政策，加大低收入人口动态监测和常态化救助帮扶力度，做到动态管理下的“应保尽保、应救尽救、应扶尽扶”，积极落实大病救助政策，织密织牢民生兜底保障网。深入推进全民参保计划，持续加大“两险”征缴力度，确保全镇“两险”参保率稳定98%以上，脱贫户、监测户征缴率保持在100％。落实退役军人优待政策和优抚对象抚恤补助，全力做好退役军人各项服务保障工作。三是开展群众房屋安全隐患摸排行动，积极申报农房抗震加固改造提升项目，持续提升群众住房安全等级。定期开展人饮工程隐患排查整治工作，保障人畜饮水安全。四是加大结对关爱和企业包联全覆盖行动力度，动态调整结对关爱责任人，完善养老保障和儿童关爱服务体系，用实际行动解决弱势群体实际困难。督促54名包联干部积极践行“一线工作法”，深入开展干部包联企业“敲门行动”，切实为企业解决实际困难。五是加大教育教学质量关注力度，巩固控辍保学成果，持续完善校园安全管理体系，切实保障师生人身安全。继续开展法制进校园活动，促进儿童法治观念形成。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。“十五五”新一轮发展的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，以时不我待的干劲、滴水穿石的韧劲、舍我其谁的拼劲、使命必达的冲劲，坚定信念，乘势而上，奋力开创洮砚经济社会高质量发展新局面！