​杓哇土族乡防汛应急预案

一、防汛工作的原则

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”和全面落实“属地管理”的原则。    

二、组织机构与职责

（一）组织机构

总指挥长：婉代草（乡党委书记）13909414201

副指挥长：常落藏（乡党委副书记、乡长）13893901960

成    员：乡全体干部职工、各村委会负责人和机关站所单位负责人及工作人员；

工作职责：　　

1、负责对全乡防汛工作重大事项进行研究和部署；　　

2、负责组织协调抢险救灾工作；　　

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；　　

4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。　　

指挥部下设办公室，办公室设在乡防汛抗旱办公室，由宁翔同志兼任办公室主任，徐彦平负责办公室日常事务。

办公室工作职责：　　

1、收集灾情信息，及时将信息向领导汇报和对村级负责人转发，做好保障信息畅通，　　

2、及时将上级要求向领导组成员和主要领导汇报，做到上情下达；　　

3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；

4、负责统筹、协调和督促指导各村组、各单位的防汛工作；

5、贯彻落实指挥部安排的其他工作。

（二）抢险应急队伍

1、抢险救灾组    

组  长：婉代草（乡党委书记）13909414201

常落藏（乡党委副书记、乡长）13893901960

副组长：宁  翔（副乡长）15346916008

组  员：才让扎西15109429990  宁子健18109413220

       赵  云13893963099   徐彦平15109442960

祁  涛15593060803  邱顺成17389412779

何  斌15730910812  张云涛15394005885

张贵华18298658836 李道知才让15109442680

职   责：负责灾区的抢险救灾工作。 　　

2、安全保卫组　　

组  长：严生明（乡纪委书记）13893931873

副组长：范调巧（乡武装部部长）18219758609

何福海 （乡派出所所长）18394980117

组  员：派出所全体民警

职  责：负责现场警戒、维护秩序、疏散群众等工作，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。　　

3、医疗救护组　　

组  长：尹安平 15293655656

副组长：开加劳（乡卫生院院长）13884071716

组  员：卫生院全体医护人员　

职  责：确定专人负责管理好应急的必需药品并保证随时出诊，做好伤员抢救和治疗工作。　

4、后勤保障组　  

组  长：后建龙（乡党委副书记）15337071818

副组长：才让扎西（执法大队队长）15109429990

卢旭刚（副乡长）13893931873

组  员：石小恒13893963136    安晓红13884076025

仝花萍13893994531    刘  斌13909412038

张彦文15349091112  

职  责：负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。

三、相关单位防汛救灾主要工作职责　　

（一）村委会主要工作职责　　

1、根据乡防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的检查安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员。　　

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。在防汛期间确定专人对重点地段进行24小时监控。

3、防汛分片干部人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包片地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向乡防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。　　

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段每次进行详细排查，发现险情及时处理。　　

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》坚决予以拆除。

6、根据乡防汛办的安排、每村要组建一支不少于20人的民兵队，确保防汛发生期间第一时间进入现场开展自救。

7、根据乡政府的汛情通报、村级信息发送、必须根据险情等级准时发送情报应当在险情等级较高时，应密切关注天气变化随时做好人员的撤离工作。

8、包片领导和村委会负责人要切实担负起责任，在防汛期间严格落实值班制度，坚持24小时做好防范，对工作责任心不强造成后果的，按照灾害造成的损失，严格追究防汛责任。　　

（二）其他单位主要工作职责　　

1、乡武装部：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。　　

2、民政事务所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾应急管理，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。　　

3、电力和电信部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信的畅通。

4、卫生院：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

四、防汛包片领导检查指导　　

各村包片领导和各村领导班子成员要及时组织村、组干部群众，做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向乡防汛指挥部作出书面汇报。

（一）汛前检查。各村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。　　

（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。　　

（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。  

五、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律　　

（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。　　

（二）各村必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。　　

（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。　　

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。  

六、救灾应急的反应和行动　　

灾害发生后，救灾应急做出如下反应：　　

（一）乡人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况报告县人民政府、县抗旱防汛指挥部办公室和有关部门，请求县政府给予支持。　　

（二）乡人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。　　

（三）受灾村根据杓哇乡发生突发事件时老、弱、病、残无法及时疏散撤离人员统计表，帮助无法及时疏散撤离人员撤离。　　

（四）发布灾情。乡指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

七、防汛应急预案启动程序

防汛险情发生后，乡防汛指挥部立即投入工作，并负责通知各村委会做好救灾的各项准备。同时根据实际需要，在灾情现场设立应急指挥部指挥抢险救灾，每个防汛重点部位设立一个应急分队，协同防汛指挥部抢险队组织开展抢险救灾工作，统一由乡防汛指挥部指挥。

1.初路组：包队干部卢旭刚13893931873、张贵华18298658836。灾民临时安置点设在乡政府前200米处，避险点负责人为开建斌18893558998，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

2.地利山组：包队干部卢旭刚13893931873、陈素巧15346910608，灾民临时安置点设在地利山梁，避险点负责人为常文玉13369497674，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

3.闹缠组：包队干部赵云13893903099、杨涛18009417376。灾民临时安置点设在村头山坡和学校背后，避险点负责人为高小军15394019181，及时抢救受伤人员，积极组织人员做好抢险工作。认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

4.大庄组：包队干部安晓红13884076025、常红艳19896038120。灾民临时安置点设在学校，避险点负责人为吴仁缠才让15394029966，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

5.利布湾组：包队干部范调巧18219758609、耿元霞15825878329。灾民临时安置点设在村右边空地处，避险点负责人为石日郎加13629311280，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

6.扎地寺组：包队干部尹安平15293655656、张永胜15693063278。灾民临时安置点设在进村的十字路口山上，避险点负责人为黄周加13893929803，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

7.扎古组：包队干部安晓红13884076025、仝花萍13893994531。灾民临时安置点设扎古梁，避险点负责人为曹丁子加13893958592，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

8.光尕组：包队干部包红霞18894111569。灾民临时安置点设在村右边的农田中，避险点负责人为邓锦才18294762961，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

9、光尕湾组：包队干部才让扎西15109429990、何斌15730910812。灾民临时安置点设在光尕湾梁和岗沟梁，避险点负责人为张云云13893968935，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

10、喇叭组：包队干部后建龙15337071818、吴琳玲18368950601。灾民临时安置点设在篮球场和喇叭庙梁，避险点负责人为黄成才13893935299，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

11.红土泉组：包队干部仁青肖 13893971710、邱顺成17389412779。灾民临时安置点设在村背后山上，避险点负责人为管未家保15109444157。认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

12.郭家咀组：包队干部仁青肖 13893971710、张彦文15349091112。灾民临时安置点设在村背后山上，避险点负责人为安尕藏才让18719537456，及时抢救受伤人员，积极组织人员做好抢险工作。认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

13.上落巴组：包队干部赵云13893963099、褚绒地曼15393699427。灾民临时安置点设在村背后山上，避险点负责人为蔡桑杰13893992461，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

14.落巴寺组：包队干部赵云13893963099、徐彦平15109442960。灾民临时安置点设在村右边空地处，避险点负责人为蔡毅13893984263，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

15.地尕河组：包队干部尹安平15293655656、林永芳15709415103。灾民临时安置点设在进村的十字路口山上，避险点负责人为常尕登才让15109421677，认真组织抢险人员做好本村农牧民的人身安全、财产等事项。

七、灾后救济工作

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，有计划地进行劳务输出。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。