卓尼县杓哇土族乡人民政府

卓尼县杓哇土族乡人民政府

一、机构名称

卓尼县杓哇土族乡人民政府

二、杓哇土族乡简介

基本情况

杓哇土族乡是甘南州唯一一个土族乡镇，成立于1986年10月，位于卓尼县北部偏远山区地带，距县城120公里，是镶嵌于冶力关大景区核心区的人口较少民族乡，合冶二级公路穿乡而过，境内有安多地区盛名远播的格鲁派藏传佛教名刹杓哇寺院（凯珠林）。全乡总面积100平方公里,辖两个行政村15个自然村，共362户1747人，有土族、藏族、汉族3个民族，土族占全乡总人口的35%，全乡平均海拔2850米，耕地面积9678.21亩，林地面积13692亩，草场面积4万亩，群众主要收入以种植、养殖及务工收入为主，2021年实现劳务收入480万元，农业增加值完成1638万元，农牧民人均可支配收入达8350元。属典型的半农半牧区。

自然概况

杓哇土族乡位于青藏高原与黄土高原过渡地带，属高山河谷地形，北依北山山脉白石山。地势北高南低，属温带大陆性季风气候，昼夜温差较大，绝对无霜期 160 天，为典型的半农半牧区。林地结构相对单一，植物群落类型主要由针叶林、阔叶林、灌木、草本等类型。自然生态环境较好，植被状况良好，覆盖率高达75%左右。境内山高壑深，白石山海拔3926多米。野生珍贵物种有雪鸡、獐子、狍子、岩羊、冬虫夏草、党参、黄芪等。

自然灾害，由于山高、沟深、坡陡，自然灾害主要有旱、地震、山洪泥石流等。

经济状况：杓哇土族乡辖光尕、大庄两个行政村，主要居住着以土族为主，藏、汉族杂居的3个民族。全乡共有365户1763人。其中土族占35%藏族占34%、汉族占31%，经济农牧兼营，农作物以小变、青稞、蚕豆、油菜、大蒜、油用牡丹、蔡麦为主、牧业以纯牛，藏羊为主。

产业培育：大力发展富民增收产业，积极引导群众调整产业结构，优化种养业模式，努力培育优质经济林果、中藏药材、设施种植、特色养殖、等特色优质产业。全乡耕地面积9678.21亩（2022年种植青稞1610.8亩、小麦790.78亩、马铃薯219.16亩、豆类975.14亩、油菜779.4亩、经济作物1193.9亩），林地面积13692亩，草场面积2万亩，退耕还林面积1683.4亩，撂荒地62亩。各类牲畜数3625只。合作社共20家，家庭牧场1家，家庭农场2家。

社会发展：我乡所辖杓哇学区共管辖一所中心小学和一所幼儿园。乡党委、政府高度重视文化教育工作，通过乡校联合开展劝返、控辍保学、校园周边环境整治等工作，不断巩固和提高杓哇乡文化教育工作成果。

医疗卫生：杓哇乡现有社区卫生服务中心1所，现有医务人员10名，乡政府全面推行新型农村合作医疗制度，全乡共有村级卫生室2所，目前大部分已按照村级卫生室标准化进行打造，有力保障了全镇群众的医疗卫生健康服务水平。

社会保障：乡政府始终把全乡人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升公共服务职能，促进社会公平正义，使得全乡各项社会事业实现稳步推进。一是全面落实各项惠农政策。2021年我乡享受农村低保40户108人，发放农村低保金37.8312万元；2022年社会救助权限下放全乡共清退不符合救助条件的11户27人，新增1户1人，调整低保类别4户9人；今年我乡共有低保户35户82人（其中一类户5户6人；二类户17户41人；三类户13户35人）；现有特困供养人员9户9人，2021全年共发放特困供养人员供养金5.8428万元；重度残疾人护理补贴对象28人；3户重大疾病发放临时救助共计2.8396万元；为95户452人发放困难群众生活补助10.1万元。为85户困难群众发放燃煤84.5吨，并发放生活必需品（床单被褥90套、棉衣95件、棉鞋45双、电热毯43条、面50袋、米50袋、油50桶），确保了困难群众的生活问题。二是坚持积极的就业政策,2021年全乡富余劳动力和建档立卡贫困劳动力输转劳动力325人,实现劳务创收480万元，落实贫困人口外出务工劳务输转43人,交通补贴补助0.48万元。三是养老、医疗工作扎实推进。2022年，养老保险应参保人数864人，已参保843人，参保率97.57%；医疗保险应参保1747人，已参保1684人，参保率98.28%，均达到指标要求。

基础设施：水电建设和农村公路建设，我乡2个行政村自来水全部入户，自来水入户率为100%。全乡动力电覆盖率达100%。我乡2个行政村全部通水泥路，通达率100%。

社会治安方面：全乡共有安置帮教人员4人；重点管控人员5人；社区矫正人员1人。管控措施均为普管。

三、主要职责

（一）负责宣传贯彻执行党和国家各项方针、政策和法律法规，执行党中央、上级党组织的决议、决定和上级国家行政机关的决定、命令；接受上级相关部门的业务指导；执行本镇党代会、人民代表大会的决议，发布本级政府的决定。履行好宪法和法律赋予的职责和义务;保证党和国家的路线、方针、政策和法律、法规在本乡的贯彻落实；负责制定并组织实施本镇经济社会发展规划（计划）和措施。

（二）负责落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作；推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农牧村基层党建工作要求，全面加强基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化基层治理平台建设，进一步增强党在农牧村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；按照干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作；协助管理上级有关部门驻乡单位的干部，做好人才服务和引进工作。

（三）负责贯彻落实中央、省、州、县委关于实施乡村振兴战略的决策部署，提升农业发展质量，加快现代农业强镇步伐；推进乡村绿色发展，打造生态宜居美丽乡村；深化农牧村精神文明建设，树立健康文明新风尚，组织群众性文化、体育活动，组织开展社会公德教育、爱国卫生运动、环境卫生整治，美化乡村环境；构建乡村治理体系，提升农牧村社会治理水平；坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会；深入推进农业农村改革，增强乡村振兴内生动力，全面推进新农村建设。

（四）负责实施综合管理，落实辖区内人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。

（五）负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、减灾救灾、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作；承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强“网格化”建设，落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，处理群众来信来访，反映村情民意及时化解辖区社会矛盾，确保社会和谐稳定。

（六）负责组织实施与群众生活密切相关的各项行政审批和公共服务，落实人力资源和社会保障、医疗保障、移民、扶贫、民政、教育、体育、文化、旅游、卫生健康等方面相关政策。加强本镇综合便民服务平台标准化建设，推进集中审批服务，提升群众获得感和幸福感。

（七）负责领导村民委员会建设，健全自治平台，推进村民委员会自治；组织村民和单位参与村组建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系；推进村务公开、财务公开。

（八）负责动员辖区内各类单位、社会组织和村民等社会力量参与村组治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。

（九）负责镇本级财务以及集体资产管理工作，协助做好税收征管工作，指导监督村级财务和资产管理工作。

（十）负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理和双拥等工作。

（十一）承担县委、县政府交办的其他事项。

四、内设机构

党政综合办公室（民族宗教事务办公室）、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室（卫生健康办公室）、社会治理和应急管理办公室、生态环境办公室。

五、下属事业单位

1.农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心、农村公路管理所）。

2.公共事务服务中心（退役军人服务站、综合文化站）。

3.政务（便民）服务中心。

4.社会治安综合治理中心。

5.综合行政执法队。

领导班子成员：

张彦海 乡党委书记

常落藏 乡人大主席

常学功 乡党委副书记、乡长

陈恩 乡党委副书记、综治维稳中心主任

马小平 乡党委副书记

刘成光 乡纪委书记

李启成 乡武装部部长

严生明 乡党委组织员

朱艳霞 政府副乡长

蒲永安 政府副乡长

石小恒 乡市场监管所所长

尹安平 公共事务服务中心主任

安晓红 农业农村服务中心主任

王斌  社会综合服务中心主任

王福平 乡村振兴站副站长

贲道林 政务服务中心主任

洪安  乡司法所所长

六、联系方式

联系电话：0941-3273181

邮政编码：747000

地址：卓尼县杓哇土族乡闹缠78号