纳浪镇2023年工作总结及2024年工作计划

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定发任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以“三抓三促”行动为抓手，紧盯州委、州政府打造“五无甘南”、创建“十有家园”目标任务，紧紧围绕县委、县政府“11358”发展战略和镇域“党建+11259”发展思路，坚持以维护社会大局稳定为前提，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为基础，以发展富民产业为举措，以推进项目建设为支撑，以实现高质量发展为目标，攻坚克难，真抓实干，努力推进全镇各项事业全面发展。

（一）持续巩固成果、守牢底线任务，乡村振兴取得新进展。严格按照2023年度防止返贫监测收入标准(7200元)，综合研判“三保障”和饮水安全等情况，每月开展防返贫动态监测和帮扶排查工作。在全镇范围内结合防止返贫动态监测和集中排查及“岗位大练兵、业务大比武”活动，对1831户7443人全面开展排查工作，确保做到村不漏户、户不漏人的无死角排查。对存在返贫致贫风险农户，按照最新识别认定程序，快速开展防返贫监测对象新识别认定工作，纳入监测帮扶；充分利用“12317平台”“一键报贫”系统，畅通群众申报渠道，上半年通过“一键报贫”系统新识别突发严重困难户1户6人。按照“1帮1”“1帮多”的结对帮扶原则，对全镇809户3398名脱贫人口、28户118人监测人口进行全覆盖结对帮扶，监测对象因户因人逐一制定帮扶措施，并且购买防返贫保险，加大政策宣传力度，实施防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，确保脱贫户、监测户无返贫致贫风险。积极开展稳岗就业提升行动，加大劳务输转力度，通过下村宣传、入户走访、微信群等形式及时发布创业、农民工技能培训、企业招工等信息，全镇脱贫户外出务工1514人，比上年增加15人，人均务工收入达4.3万元。通过全面摸底并上报大、中专学生春秋两季“雨露计划”项目共275人次，发放补助资金41.25万元（1500元/人/学期），对符合条件人员做到了应补尽补。对雨露计划毕业生、脱贫家庭大学毕业生、返乡回流人员等重点群体重点人群实施就业技能培训、劳务输转等方式进行就业帮扶，实施“千人千万”计划，培训B2驾驶证、烹饪、食用菌种植等各方面人员84人（中式烹饪培训9人，食用菌种植带头人40人，专业生产型牦牛养殖培训5人，乡村建设带头人5人，新型经营主体带头人10人，动物防疫员3人，致富带头人12人）。产业园区3企业积极吸纳解决54人长期稳定就业，320人次就近临时就业，不断提高群众经济收入，稳定巩固脱贫成果。

针对中央、省州县反馈的各类各项问题，镇党委政府照单全收，并通过党委会议研究，成立整改工作领导小组，党委书记、镇长任组长，分管副镇长、乡村振兴工作站副站长为副组长，各包片领导、业务专干为成员，专项安排整改工作，并定期跟踪整改进度，整理相关整改材料，完成整改任务。

（二）挖掘潜力优势、调整结构布局，产业转型迈出新步伐。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，始终坚持粮食安全是“国之大者”，确保粮食生产安全。镇党委、政府不断强化主体责任，把粮食安全摆在全局工作的重要位置，提高政治站位，增强思想认识，树牢底线思维，切实做好粮食安全。严格落实“耕地面积、播种面积、粮食产量”三个不减要求。2023年我镇完成粮食作物种植面积3496.18亩，其中小麦909.88亩、青稞1407.5亩、马铃薯543.2亩、豆类635.6亩、藜麦680亩，完成各类农作物农业保险2075亩。共排查出撂荒地90亩，进行了全面整治并完成复耕复种。推广施用有机肥664吨。“五个万亩”产业行动有序推进。种植中藏药材3049.2亩，其中当归67.6亩、黄芪1128.7亩、党参1410.5亩、大黄306.6亩、柴胡6.5亩，其他药材129.3亩（交拉、黑药、金银花等），木耳种植150亩，高原夏菜2800亩，油菜1470亩。推动新型经营主体培育稳步发展，全镇在册合作社34家，其中规范运营8家，较规范运营19家，规范率达到79.41%；五有合作社15家，五有率44.12%，有县级示范社6家，州级示范社4家，省级示范社1家，家庭农牧场58家（2023年家庭农牧场新培育5家），产业园区企业3家，其中：5个村向美食菇源公司共计资金入股190万元，该公司每年联农带农综合效益达342.8万元。3个村向九峰药业有限公司共计资金入股146.8万元，公司每年收购农户中藏药材联农带农综合效益达120万元。温旗村向西诚农业公司共计资金入股182.4万元，每年收购农户高原夏菜联农带农综合效益达150万元。推进牦牛产业高质量发展，牦牛良种繁育体系建设项目种公牛调换工作已完成，调换种公牛69头，结合草畜平衡动态核减，合理牛羊养殖，确保减畜不减产。充分发挥和紧紧依靠广大农民的积极性、主动性、创造性，确保庭院经济可持续发展，共发放各类果树苗3699棵（葡萄树苗555株，早熟梨树苗1229株，洋李子树苗1009株，杏子树苗906株）。

（三）守护绿水青山、厚植生态底色，生态保护取得新成效。切实落实“河长”工作责任制。常抓不懈整改中央环保督察反馈问题，抓实水域污染整治，健全综合行政执法机制。对全镇范围内河道堵塞、非法捕捞、河水污染等问题及时进行巡河，针对发现的问题以最严厉的手段进行整顿，确保了河流畅通安全干净。上级部门反馈我镇水域岸线问题9个，已整改8个，其余1个正在协调整改当中。全镇所有镇级、村级河长共计巡河1332人次，巡河率120%。切实落实“林长”工作责任制。认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实“山水林田湖草沙”系统治理和“绿水青山就是金山银山”的发展理念。完成409个农村乱占耕地信息图斑排摸工作，发放草蓄平衡、森林生态效益、国家级公益林、地方级公益林补助资金。4月份开展了“山水林田湖草沙大治理、生态环境大优化”主题活动，组织机关站所以及群众代表、人大代表开展国土绿化活动，先后共栽种2830棵树苗。严格按照卓尼县黄河上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目领导小组办公室要求，全面配合做好历史遗留采沙点生态修复和草原生态修复治理工作，修复治理工作正在有序推进中。常态化开展人居环境卫生综合整治，树立长远发展理念，依托纳浪镇“全域无垃圾”创建“17141”工作方案，全方位推进“全域无垃圾”创建工作。党员干部齐上阵，逐村逐户狠抓提升工作，通过全镇上下共同努力，镇村“红黑榜”评比、流动“红旗”、最美庭院评选、门前“五包”等机制为提升主线沿途环境风貌提供了基础保障。2023年来我镇获得州级环境卫生红榜表扬7次，县级红榜表扬7次。

（四）找准差距不足、统筹协调发展，全镇面貌呈现新气象。按照“在建项目抓进度、新上项目抓前期、竣工项目抓投产、储备项目抓入库”的要求，坚持“冬谋春干”，积极完成续建项目，全力争取新建项目。目前我镇实施的项目有：1.总投资1000万元的卓尼县纳浪镇基础职工周转房提升改造项目，已竣工，待验收；2.总投资932.66万元的卓尼县生态农牧业循环经济产业园区配套服务设施建设项目，目前完成了总工程量的75%；3.总投资329.9万元的卓尼县纳浪镇纳浪村乡村振兴示范村建设项目，已竣工并完成了验收；4.总投资144万元的卓尼县生态农牧业循环经济产业园区建设厂房项目，目前已完成基础建设；5.总投资490万元的卓尼县纳浪镇护村护路河堤及挡土墙建设项目，已竣工并完成了验收；6.总投资503.69万元的卓尼县纳浪镇职工周转房提升改造项目，已竣工，待验收；7.总投资28.85万元的财政衔接资金纳浪镇挡墙建设项目，已竣工，待验收；8.总投资158万元的2022年卓尼县水环境综合治理项目，已竣工并完成了验收；9.总投资300万元的卓尼县纳浪镇朝勿村历史遗留矿上生态修复工程，已竣工，待验收；10.总投资400万元的卓尼县纳浪镇2023年退化草原生态修复项目，已竣工并完成了验收；11.总投资119.83万元的卓尼县纳浪镇若龙村村组道路维修项目，已竣工并完成了验收；12.总投资26.75万元的卓尼县纳浪镇洮劳村道路维修及排水渠项目，已竣工并完成了验收。13.总投资2161.38万元的卓尼县蔬菜冷链物流仓储基础设施建设项目，目前完成了40%。通过实地调研摸底，我镇梳理上报“十四五”规划项目库九大方面69个项目，投资总额13亿元。

（五）兜牢保障底线、增进民生福祉，人民生活得到新改善。全镇义务教育阶段共落实各类资助46.4947万元（两免一补：免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助费，四类学生补助）。其中：寄宿生生活补助费两学期共计358人，每人1084元，共计38.8072万元；城乡义务教育家庭经济困难非寄宿生生活补助（四类学生补助）7.6875万元；幼儿园无收费，春、秋两学期保教费共计10.7万元，生均500元。纳浪学区办学条件不断改善，先后新建2000平米左右的教学楼一栋，于2023年3月份正式投入使用；新建小板子380平米教师周转房一栋，于2023年11月份投入使用；铺设中心幼儿园200平米左右悬浮地垫。在上级部门的大力支持下，极大的改善了学校的办学条件，提升了教师的生活、工作的环境。全镇各村积极配合镇卫生院开展慢特病筛查工作，坚决做到脱贫人口门诊慢病患者签约服务应签尽签，家庭医生签约对象针对脱贫户、监测户、患病人群和辖区内重点人群（65岁及以上老年人、孕产妇70人、0-6岁儿童、残疾人），共签约5819人。家庭医生每年提供至少4次面对面随访服务，免费测量血压、血糖，进行随访评估，并给予针对性的健康指导和健康教育。全镇共有患大病24人（其中：脱贫不稳定户2户2人、边缘易致贫户2户2人，突发严重困难户1户1人)，医疗保险报销金额392.85万元，医疗救助28.9万元，对患大病群众共帮扶15人救助68339.74元。全镇共有慢病患者1008人(其中：办理慢特病证615人，办理高血压、糖尿病两病管理卡393人），2023年办理132人。慢病签约服务1008人，今年共筛查高血压88人，糖尿病35人，共开展签约服务4032人次。全镇医疗保险应参保7370人，已参保7222人(含异地参保250人)，参保率为98%；脱贫人口及监测人口100%参加城乡居民基本医疗保险。对孤儿、已脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、城市低保户、低保边缘户、特困供养和医疗参保资助3752人，资助金额45.667万元，资助率100%。持续深化“放管服”改革，全面推动镇村两级便民服务窗口标准化规范化建设。依托一体化政务服务平台、“甘快办”APP、民事村办“卓汇办”等APP和微信小程序，推进“网上办”“掌上办”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。认领镇村政务服务网上行政许可事项17项，群众通过窗口、党群服务中心和便民服务站办理各类事项3000余件，满意度达95%以上。“民事村办”线下累计为群众解决实际问题62个、帮办代办实事385件，线上通过“卓汇办”办理事项11件。

（六）坚持共治共享、夯实基层基础，社会治理实现新提升。全面构建“8＋”基层社会治理机制。深入开展“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，全镇辖7个行政村30个网格长，91个十户联防长，下沉党政干部、人大代表、政协委员等327人，全部入格联户到户，每月入户1至2次了解情况，宣讲政策法律法规，协调解决群众急、难、愁、盼等问题。排查调处矛盾纠纷18起，调处成功率94%以上。扫黑除恶专项斗争长效机制不断健全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，民族团结、宗教和顺的局面持续巩固。深入开展“八五”普法，积极开展人民调解工作，发挥维稳第一防线作用。处理信访案件、矛盾纠纷6件，调处成功6件。提升群众防范意识，宣传电信诈骗知识，调动全镇党员干部力量，通过入户宣传，面对面指导，动员全民下载安装国家防电信反诈APP，有效遏制网络诈骗乱象，守住了辖区内发生网络电信诈骗风险的底线，群众财产安全得到保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，聚焦道路交通、食品药品、森林防火、消防安全、建筑施工、用水用电用煤、校园周边、农业生产、自建房安全、防汛抗旱等10个重点行业领域，不断提高安全生产治理能力和治理水平，坚决防范和遏制各类安全事故发生，牢牢守住安全生产的红线底线。召开企业安全生产教育现场培训大会、“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产宣讲、防灾减灾等政策宣传、校园安全知识讲座等活动共4次，发放宣传彩页250份。开展2023年度森林草原防灭火安全应急演练、突发事件综合应急演练、防灾减灾应急演练等活动共三次，干部职工、卫生院、派出所、学校工作人员、各村“两委”班子成员、志愿者和群众350余人次参与，共建立应急救援队伍8支193人。与辖区内各机关站所和企业签订安全生产目标责任书20份，建立健全安全生产规章制度。定期开展道路交通安全劝导活动，积极发挥交管站和各村劝导员作用，上半年开展劝导活动156人次。强化市场监管，确保食品药品安全，共出动执法人员150人次，检查餐饮服务单位22家，学校食堂2家。与辖区内流通、餐饮服务单位负责人签订了《食品安全责任书》。“互联网+明厨亮灶”任务已接通10家，查处销毁了5个品种不合格食品、没收塑料制品200余个总价值达2000余元。

（七）践行为民宗旨、转变工作作风，服务效能再上新台阶。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，镇政府紧盯经济发展、生态保护、乡村振兴、社会稳定等领域，强化重大舆情和突发事件舆论引导监督，牢牢把握意识形态工作主动权。始终坚持依法行政，定期向党委报告工作，主动接受各方监督，完善依法科学民主决策机制，促进了行政决策的科学化、民主化、法治化。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省州县相关规定，驰而不息纠“四风”，严肃惩治群众身边的“微腐败”。坚持以政治建设为统领，狠抓政府主体责任落实，强化行政监督职责，规范服务窗口运行，深化“放管服”改革，简化办事流程，提高办事效率，营商环境迈向“新高地”。畅通民主监督渠道，积极办理人大建议和政协提案，依法依规向镇人大及主席团报告工作，自觉接受人大监督。加强法治政府建设，政务信息主动公开，法治思维深入人心。坚持把担当尽责作为政府工作第一要求，主动适应新时代新使命新要求，切实加强政府效能建设，树立“高”的追求，弘扬“实”的作风，落实“硬”的措施，干部队伍执行力不断提升。

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还面临着不少困难和问题。一是农牧产业虽有起色，但产业链条还不够完备，尚未形成规模效益和市场优势，产业集聚和辐射带动效应不明显。二是抢抓机遇研究政策、谋划项目、争取资金的力度还不够大，带动镇域域经济发展的生产性、财源性项目相对较少，投资持续增长后劲不足。三是基本公共服务资源配置还需优化，人居环境与群众的期望还有一定差距。四是创造性开展工作、狠抓落实的作风与能力有待加强。五是个别部门和干部担当意识不强，政策水平、办事效率不高，缺乏敢闯敢干的决心和魄力。对此，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，尽心竭力改进工作作风，在解决问题中实现更高质量发展。

二、2024年政府工作总体部署

今年是全面贯彻党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持和加强党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动质量变革、效率变革、动力变革，为推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

2024年我镇将紧紧围绕党的二十大精神、县“11358”发展战略，坚持以巩固脱贫攻坚成果、大力实施乡村振兴为第一要务，以“三抓三促”为重要抓手，以保障改善民生为前提基础，以产业转型升级为关键突破，统筹推进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为纳浪镇高质量发展努力拼搏。

（一）抓项目，推进美丽乡村建设。扎实谋划好项目建设入库工作，提前审核入库下一批急需建设的项目，确保不落一处，不漏一步。洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓运营，早谋划、早部署、早调度，着力从富民产业培育、美丽乡村建设等方面入手，积极衔接争取，下好项目建设“先手棋”。不断壮大农牧村新兴产业，不断提升农牧村基础设施功能，高质量抓好项目建设落地工作。

（二）抓产业，推进乡村振兴发展。严格落实“四个不摘”要求，进一步优化产业结构，培育壮大特色产业，探索培育新产业路子，让产业成为推进乡村振兴的重要支柱。依托县委“五个万亩”培育行动，加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快农村信息化建设，不断完善农村综合信息服务站等工作，促进农村经济发展。

（三）抓环境，推进乡村环境整治。持续深化“五无甘南”“十有家园”创建活动，以绿化美化和改善生态环境为重点，引导推广健康养殖，集中力量解决农牧村垃圾污水处理、人畜分离、改厕改圈等问题，完善“户集、村收、镇运”的农牧村垃圾收集处理机制，彻底扭转农牧村不良环境卫生习惯，实现村庄绿化、美化、靓化、净化的总体目标；全面依托镇行政综合执法队工作力量，着力开展生态环境保护执法活动，对滥采、乱挖、乱垦，乱搭乱建行为彻底进行查处整治，发现一起、查处一起；严格落实草原保护禁牧政策，动态核减超载牲畜，有效修复草原草场植被，大力保护生态环境。

（四）抓民生，推进民心满意标准。进一步强化宗旨意识，坚持以人民群众的“幸福感、安全感、获得感”作为开展工作的重要标尺，强化民生保障服务，严格落实各项惠民惠农政策，着力实施民生工程，让群众共享发展成果。关注弱势群体，扩大社会救助面，让惠农惠民政策更多更广的惠及人民群众；努力推进基本公共卫生服务均等化；重视发展文化体育公益事业，进一步繁荣活跃农牧村文化生活；积极开展食品药品安全监督管理工作，盯紧盯牢学校和农牧村食品安全监管薄弱环节，确保广大师生和农牧民群众食品药品安全。

（五）抓经济、推进群众增收。强化结构调整，提升经济水平。进一步扩大中藏药材、食用菌、高原夏菜、油菜等种植面积，持续推进牦牛高质量发展。进一步加大对致富创业带头人在实用技术和职业技术方面的培训力度，做大做强劳务产业，提升劳务水平。针对科技普及率低、农牧民群众文化素质低、缺乏实用技术和劳务特长的现状，通过集中培训、专项培训和实地观摩等多种方式，有效提升农牧民群众劳务技能水平，有力促进劳动力有序转移，为增加农牧民收入提供坚实保障。

（六）抓作风、加强政府自身建设。人民群众对美好生活的向往，就是我们持续努力的方向，人民群众对纳浪发展的期盼，就是政府加压奋进的动力。持续推进政府系统党风廉政建设，自觉履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，以零容忍态度反腐惩恶，永葆为民务实清廉的政治本色。强化政府系统党员干部教育管理，牢记初心使命、坚守根本宗旨，清清白白做人、干干净净做事。我们将始终坚持以政治为先、发展为要、责任为重、民生为本，全力提升执政能力和水平，努力建设人民满意的政府。