纳浪镇2024年工作总结及2025年工作计划

纳浪镇2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年政府工作回顾

2024年以来，纳浪镇在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部和群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二中、三中全会精神及习近平总书记重要讲话、指示批示精神，突出全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，聚焦“党建强、产业兴、百姓富、乡村美”工作目标，使全镇呈现出经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、2024年工作开展情况

（一）加快实施“六大行动”步伐，赋能推动高质量发展。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，突出团结和谐、山川秀美、项目支撑、绿色发展、民生福祉、凝心铸魂“六个聚焦”，实施稳定大创建、生态大保护、交通大突破、产业大增效、民生大改善、作风大转变“六大行动”，迈出了纳浪实践的坚实步伐。

一是主动创稳推进有效。坚决扛起稳定这一首要政治任务，充分结合“入格联户”工作。深入推进矛盾纠纷排查化解工作，全面加强调解员队伍建设，完善镇村两级由党政主要领导、村“两委”、网格员、联户长组成的170名的调解员队伍及调解制度。截至目前，排查出各类矛盾纠纷74起，成功调处74起。细化强化重点人员管控，重点管控人员81人，刑满释放人员37人，社区矫正对象5人，“门徒会”邪教未脱教人员3人，精神障碍患者44人。按照不同人员管控要求，坚持定期回访、动态管控，做到底数清、情况明、不漏管、不失控。持续推进教育转化攻坚行动，定期对近年来已转化的28名“门徒会”人员进行全面“回头看”突击回访，召开专题研判会议，对解脱人员逐一进行研判，及时发现问题苗头，杜绝邪教分子再次乘虚而入，巩固教育转化成果。全镇排摸“基督教”信教人员18户30人，无固定集会点，安排各村借助入户走访对相关人员思想状态进行动态监测。

二是生态保护成效显著。深入贯彻习近平生态文明思想，全面践行绿水青山就是金山银山理念。广泛开展生态保护宣传教育，积极组织开展形式多样的宣传活动，深入群众家中、田间地头，宣传习近平生态文明思想、生态环保人人有责、“四烧”行为危害重大等知识，在全镇营造人人参与环境保护的浓厚氛围。全面强化河道排污监管，组织镇行政执法队、环保办对全镇辖区内9个排水口定期不定期进行现场排查，同时加强对辖区内的企业、农家乐、修理厂等行业排水的日常监督管理工作，从源头上解决污水入河问题，确保河道畅通、河面干净、水环境安全。有效落实护林护草责任，扎实推进林长制巡护工作，镇村两级林长全年巡护次数达到100多次，为全镇护林员、草管员划分管护区域，认真组织开展森林草原防灭火、防破坏、防生物灾害等林草资源保护巡防和隐患点排摸工作。共排摸祭山神、煨桑点等隐患点33处，其中择地迁建1个，改造提升30个，废弃不用2个，均已建立台账，明确责任人员，安排专人按照各隐患点特征定期巡防，镇主要领导不定期检查，有效确保了林草资源安全。扎实开展国土绿化行动，组织镇村两级干部，鼓励动员群众积极践行“两山论”，科学规划，精心选址，在朝勿沟、纳浪沟和西尼沟共栽种云杉3550棵，总任务2640棵，完成率135%。全力推动西尼沟砂石料场治理，通过科学编制落实《矿山闭坑恢复治理设计方案》，已完成采矿区12个平台修整、覆土和草籽播撒，全面拆除加工区设施设备，平整复垦部分场地。目前，正在督促卓尼县宏发建材有限责任公司对裸露面、平台宽度、坡面斜度、覆土厚度进行生态修复，限期清运剩余设施设备，完成生产区、堆料区砂石原料清楚及场地平整复垦任务。持续推进环境卫生综合整治，结合山水林田湖草沙系统治理工作，常态化开展环境卫生整治，每周一组织干部群众对农村生活垃圾、村庄道路沿线卫生进行全面清理整治，利用“红黑榜”跟踪维持环境治理成效。

三是项目建设稳步推进。2024年全镇涉及建设项目共7个，项目总投资1709.26万元，其中：已完工并通过验收项目2个（总投资26.8万元的卓尼县纳浪镇水毁河堤及排水渠建设项目、总投资300万元的卓尼县纳浪镇温旗村小流域综合治理建设项目）；已完工待验收项目4个（分别为：总投资为52.3万元的卓尼县2024年纳浪镇纳浪村护村护田河提建设项目、总投资89.8万元的卓尼县纳浪镇2023年农牧村饮水安全维修改造工程项目、总投资为97.7万元的卓尼县2024年纳浪镇若龙村护村护田河提建设项目、总投资10万元的卓尼县纳浪镇乡村振兴示范村人居环境整治改造提升项目）；完成20%项目1个（总投资200万元的卓尼县农牧业循环经济产业园区农产品展示中心项目）；完成70%项目1个（总投资932.66万元的卓尼县生态农牧业循环经济产业园区配套服务设施建设项目）。这些项目的顺利实施，有力地推动了纳浪镇经济社会的发展，提高了全镇的基础设施水平和群众的生活条件。

四是安全生产落实落细。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚决防范和遏制各类安全事故发生，牢牢守住安全生产的红线底线。今年以来，开展主题安全生产宣讲20余次，开展防灾减灾、防溺水等知识宣传、校园安全知识讲座各1次，开展道路交通安全劝导800余次，排查出自然灾害隐患点24处，已整治3处，实施抗震加固改造11户。建立应急救援队伍8支217人，镇村两级共开展应急演练3次。截至目前，发生亡人道路交通事故2起，死亡2人；发生自然灾害3起，造成损失共计87.675万元（7月22-23日强降雨导致若龙村山体滑坡造成损失2万元，8月2日强降雨导致若龙村、纳浪村、朝勿村共计损失25.675万元，8月8日强降雨导致斯仁纳村、洮劳村、纳浪村、若龙村共计损失60余万元）。

五是产业发展增速增效。坚持把产业发展作为推动经济高质量发展的重要抓手，加快推进“五个万亩”培育行动落实，全面提高“牛羊菜药菌”五大优势特色产业经济效益，在保证粮食种植面积的前提下，不断加大特色农牧产业培育扶持力度，以村集体经为承载主体，以合作社、家庭农牧场、种养殖大户为主要发展力量，培育发展壮大经营主体达94家，其中合作社36家，家庭农牧场58个，流转土地2832.5亩，带动农户950户，3715人。种植业方面，完成有机肥发放700吨，补贴推广使用地膜4000亩。落实药材种植基地奖补资金30万元，种苗繁育基地奖补资金57.5万元，涉及1家药业公司，2个合作社、6个家庭农场及29户种植大户，发放种植产业发展补助资金9.88万元，25户边缘易致贫户、4户突发严重困难户、20户脱贫不稳定户，种植主体成本负担进一步减轻；同时，在洮劳村建立中藏药材全程机械化实验示范基地300亩，重点引进示范中藏药材生产育苗、移栽、植保、除草、收获等关键环节适用机具5台，切实解决中药材机械化生产短板，中药材种植机械化水平不断提高。药材种植完成3530.7亩，完成率达115.8%，产量预计达644.31吨，创收1127.81万元；油菜完成1356亩，完成率93.3%；饲草料完成332.8亩，完成率232.8%。免费为群众发放葡萄树苗5000株，李子树苗1200株，动员群众利用房前屋后空闲用地发展“庭院经济”，在不断深化“庭院经济”建设过程中，改善农村人居环境、提升村容村貌。养殖业方面，截止目前，全镇规模养殖场15个，牛存栏5561头，羊存栏4041只，猪存栏1890只，鸡存栏9397只。今年为5家合作社、3家家庭牧场和1家龙头企业争取发放各类奖补、项目扶持资金共46万元，发放养殖产业发展补助资金8.87万元，减轻了群众发展养殖业负担、增收渠道拓宽。今年全镇已出栏牛羊猪鸡7432头/只，创收1166.92万元。近三年调引30头肃北牦牛、调换83种公牛来提高牦牛品种，使得养殖主体发展信心进一步增强。村集体经济发展方面，围绕各村村集体经济发展规划，通过光伏收益，土地流转管理，投资分红，固定资产出租，蜂蜜、熏肉、中药材、藏牛羊等特色产业发展，全镇7个行政村集体经济年收入5万元以上村占比达100%，实现“从无到有”“从小变大”的可喜变化。2024年截止目前，全镇村集体经济总收入150.26万元，村均达21.47万元，最高42.21万元，最低6.82万元。旅游业方面，立足于藏汉交界、藏区门户的区位优势，维护提升甘南“东大门”形象，积极发展乡村旅游业，目前，辖区内打造升级朝勿村水上乐园1家，鼓励群众创办农家乐39家，正常营业8家，阶段性营业20家，长期停业5家，未营业6家。

六是民生保障持续改善。聚焦民生“点滴小事”，千方百计强化社会保障，扩大劳务输转，做实防返贫监测，促进稳岗扩岗，用一针一线织密民生“保障网”，兜住、兜准、兜牢民生底线。返贫监测扎实开展，结合部门反馈、大数据对比分析、“一键报贫”自助申报，组织镇村干部每月开展一次常态化排查，4月份、8月份开展集中排查识别。截止目前，纳浪镇共识别监测对象55户236人，2024年新识别7户27人。风险消除23户，风险未消除32户。一键报贫累计申报52户，通过一键报贫识别12户。社会保障有序推进，全镇共有农村低保户188户453人,城市低保6户12人，特困供养61户61人，孤儿1户1人，事实无人抚养儿童2户3人，大额临时救助5户13人，困难残疾人110户127人，经济困难老人4户4人，80-89岁高龄老人97户97人，90岁以上高龄老人3户3人。截止目前，共发放各类救助资金200.17万元，城乡居民医疗保险2025年收缴6753人，参保率为91%。全镇住院报销1515人次，累计报销费用583.47万元。养老保险2024年收缴3407人，参保率为81.2%。今年来共计发放养老金167.1578万元，高龄补贴0.18万元。劳务培训输转力度不断加大，今年以来，全镇共完成“千人千万”培训33人（其中烹饪7人、B2驾照8人、电子商务15人、美容美发2人、月嫂1人），其他培训35人（其中养殖培训10人、抖音思维培训11人、高素质农民培训14人）。组织开展劳务输转宣传活动9次，输转劳动力2080人，比上年增加30人。为脱贫户、监测户外出务工的1072人发放交通补贴和劳务奖补共计160.4万元，劳务创收预估达4450.45万元。公益性岗位规范管理，持续稳固公益性岗位数量，优先吸纳脱贫户、监测户等劳动力务工就业，全镇现有各类公益性人员501名，其中人社部门开发公益性岗位55名，生态护林员305名，草管员9名，光伏公益性岗位125名，邮政物流寄递员7名。

（二）纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动，有效解决群众急难愁盼。纳浪镇组织干部职深入开展“大走访、大排查、大调研”活动，消除了一批基层社会治理中的盲区和死角；主动联系联建支部，构建“组织常联系、有事共商量、困难多帮衬、联建一家亲”共建共创新格局；走入群众聚爱心，千方百计办实事，赢得群众广泛赞誉。一是入格联户解民忧。全镇7个行政村7个网格员，91个十户联防长，下沉党政干部、人大代表、政协委员等388人，已全部入格嵌入到户，按照实际情况下沉基层一线，入户了解情况，进行政策法制宣传，入格联户走访，矛盾纠纷排查，重点人员管控，为民办实事等。2024年前三季度入户累计入户2702户，与联系户沟通交流2824次，解决困难数116件，帮办实事449件，资助资金44915元，政策法律法规宣讲2702场次，排查化解矛盾纠纷74件。二是结对关爱办实事。以解决困难群众实际需求为出发点，紧紧围绕关爱结对对象实际需求，全面落实联系交流、走访探视、落实政策等方面的关爱措施，让困难群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。全镇现有结对关爱对象141人，1-9月份与结对关爱对象联系交流939次，走访探视661次，落实政策596个，帮助解决实际困难65个，帮办实事88件，资助资金34075元。三是企业包联解难题。组织包联干部走访了解企业当前的生产经营状况、用工需求、技能培训及发展规划等情况，宣传惠企政策，解决困难问题，提振企业发展信心、激发企业创新活力，支持企业做稳做优做强，不断为经济高质量发展赋能增效。现有各类包联企业132家，县镇包联干部62人，前三季度累计走访企业162次，累计排摸解决问题15件。四是支部联建同进步。在支部联建过程中，高倍聚焦党建引领、党员活力、村集体经济发展等内容，积极开展联建帮扶，基层党组织服务效能提升明显。截至目前，共有9个联建单位联系7个村级党组织，前三季度联建双方党员共过组织生活4次，联建单位到村座谈6次，调研6次，慰问关怀176人，组织群众开展培训4次，化解矛盾纠纷2件，帮办实事12件，联建单位党组织负责人到村讲党课10次。

各位代表，过去一年所取得的各项工作成绩，是镇党委坚强领导的结果，是镇全体人大代表和全镇干部群众共同努力的结果，是各级部门单位密切配合的结果，也是社会各界和全镇人民关心支持的结果。在此，我代表镇政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到存在的一些困难和问题，一是集体经济收入结构不够均衡。7个行政村集体经济收入差距较大，经营性收入占比少，综合发展实力羸弱。二是特色农业产品生产不够精细。农业生产模式较为传统，特色产业发展链条不够完善，缺少品牌化销售，市场竞争力不强，农业产品种类单一且附加值不高。三是文农旅融合发展不够全面。镇党委、政府通过生态文明小康村建设，深入推进乡村振兴示范村、旅游标杆村建设，不断完善全镇村庄的基础设施，持续促进乡村文化生态旅游业的发展，但是在开发乡村多元功能上还不够深入，推动乡村文农旅融合发展上做的不够全面。

二、2025年政府工作打算

2025年，纳浪镇党委、政府将以高度的责任感和使命感，持续深入学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，聚焦胡昌升同志对卓尼“七个加力”工作要求，紧盯州委突出“六个聚焦”、实施“六大行动”的工作部署，紧扣稳定、生态、发展“三件大事”，认真贯彻落实县委“解三难、促三融、建三园”的工作安排，团结带领全镇干部群众，攻坚克难，锐意进取，努力把纳浪建设成为平安团结的和谐家园、生态宜居的绿色田园、富有富足的幸福乐园。

一、优化布局、延链补链，推动农牧产业抱团互补。

镇党委政府将持续优化农牧业产业结构，深入开展全方位、多层次的本地农牧业资源优势调研，综合考量土壤条件、气候特点、水资源分布等自然因素以及市场需求的动态变化，精心制定科学合理、切实可行的农牧业产业发展规划。积极引导群众以市场为导向，在保证粮食作物种植面积的前提下，逐步调整种植结构，合理减少传统农作物的种植面积，增加经济作物、特色农产品的种植比例，结合纳浪土壤肥沃、气候适宜的特点，2025年中藏药材种植规模保持在3000亩左右。全力推动畜牧业转型升级，积极鼓励养殖户发展标准化、规模化养殖。同时，加大优良品种的引进力度，通过举办养殖技术培训、专家现场指导等方式，提高养殖户的科学养殖水平和养殖效益。积极探索“种养融合”发展模式，以青储饲料种植加工和规模化舍饲养殖融合发展为思路，以村集体经济为主体，挖掘优势资源盘活2000余亩复耕土地，鼓励种植合作社、家庭农场和种植大户，科学种植青储饲料。积极协调申请资金建设饲草料加工基地，购置打包机、粉碎机等机械，自主加工销售青储饲料。并通过“种公牛调换”“肃北牦牛引进”等政策项目支持，引导养殖大户、养殖合作社、家庭牧场大力发展舍饲养殖，就近购买所需饲料。充分借助卓尼县生态农牧业循环经济产业园区三家龙头企业优势条件，培育壮大镇域农牧业合作社和种养大户，在政策、资金、技术等方面给予大力支持，帮助开展农产品精深加工，不断延长产业链条，提高农产品附加值，促进多样生态产业融合。鼓励企业与群众建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等多种方式，让农民分享产业发展的红利，努力构筑富有富足的幸福乐园。

二、挖掘潜力、扩大效益，推动文旅产业深度互融

充分挖掘文化旅游资源。组织人员对纳浪镇的历史文化、民俗风情、自然风光等进行全面深入的挖掘和系统整理，在保护的基础上，进行合理的开发和利用，将其打造成为具有吸引力的文化旅游景点，让游客在欣赏美景的同时，感受历史文化的魅力。推动文化旅游产业发展。加大对文化旅游产业的投入，完善九洞山、朝勿水上乐园等旅游基础设施，提高旅游服务水平，打造生态旅游品牌。加强东大门停车场、游客服务中心优化提升，提高景区的接待能力和服务水平。充分挖掘和利用本地丰富的自然风光、田园景观和民俗文化等资源，大力发展农牧业休闲旅游。精心开发农家乐、采摘园、农事体验等多样化的旅游项目，打造具有地方特色的乡村旅游品牌，促进文农旅深度融合。全面提升产品宣传力度，充分借助网络平台，拓宽产品销售渠道，构筑农牧、文旅产业融合发展体系，培育生态产业品牌，提高生态产业的知名度和竞争力，着力破解生态效益转化难，努力将资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。

三、压实存量、扩大增量，推动粮经产业互嵌增效。

严格落实耕地保护制度，持续加强对耕地的保护和管理，确保耕地面积不减少。加大对农田水利基础设施建设的投入，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力。例如，修建灌溉渠道、加固堤坝等，确保农田灌溉用水充足。积极推广先进的农业生产技术和种植模式，提高粮食单产和质量。同时，加强对群众的培训和指导，提高群众的现代化种植水平。根据市场需求和本地实际情况，精心选择适合种植的经济作物品种，如中藏药材、食用菌、高原夏菜、玉米等。加强对经济作物种植的技术指导和服务，邀请行业部门技术人员进行现场指导，提供种植技术培训和咨询服务，提高经济作物的产量和质量。打造经济作物种植示范基地，发挥示范带动作用，引导农民扩大经济作物种植面积。加强与企业之间的沟通协作，建立稳定的销售渠道，确保经济作物的销售畅通。

四、全面监管、长效管护，推动基础设施建管互撑。

继续严格实行重大项目党政负责人协调包抓责任制，明确时间表和路线图，督促施工单位按时间节点加快进度，全程跟进项目建设每一个环节，实现月月有进度。同时，积极协调解决项目建设中出现的各种突出矛盾和问题，严厉打击阻挠施工行为，最大限度地为项目建设创造良好条件。积极抢抓乡村振兴发展机遇，在推进民生项目申报落地上持续用力，立足群众所需，聚焦民生所盼，高质高效推进项目建设，用心用力推进重点民生工程落地见效。同时，加强对基础设施的维护和管理，建立健全长效管理机制，确保基础设施的正常运行，着力化解镇域发展均衡难。全力推进农村人居环境整治，加强对农村垃圾、污水、厕所等的治理，建立健全管理体制机制，明确职责分工，加强协调配合，形成工作合力。

五、破题解难、服务为民，推动干群关系相融互动。

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系， 推动多种治理方式融合，形成共建共治共享的社会治理格局。纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动，持续加强干群众联系沟通和互动交流，干部定期深入村户，面对面了解群众的需求和诉求，及时解决群众反映的问题，积极为群众办实事、解难题，鼓励群众积极参与乡村建设和治理。加大矛盾纠纷排查化解力度，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强矛盾纠纷调解队伍建设，提高调解工作的专业性和实效性，确保矛盾纠纷及时调处化解，做好重点人员管控工作。持续开展“感恩共产党、奋进新时代”教育活动，创新活动形式和内容，通过举办主题演讲、文艺演出等形式，激发群众的感恩之情和奋斗精神，营造民族团结、社会和谐的良好氛围，加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬正能量，营造良好的社会风尚。安全生产工作常抓不懈，严格落实主体责任，对镇域所有行业和人群做到常态化安全监管，持续加大安全隐患排查整治力度，加强道路交通安全宣传教育和劝导，提高群众的安全意识，攻克风险隐患防范难，努力打造平安团结的和谐家园。

六、生态优先、绿色发展，推动生态产业共建互促。

镇党委政府持续深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将良好的生态环境作为最大的民生福祉，大力提升“百里洮河风情线”洁净程度，全面擦亮“全域无垃圾”金字招牌，多措并举大幅提升镇域环境面貌，合力巩固全域无垃圾成果。通过《纳浪镇环境卫生综合整治“17141”工作机制》的健全落实，推进全镇环境卫生整治常态长效，通过抓牢宣传有效手段，实现全民皆为环卫“工作者”，通过有效规范自身整治动作，实现全民皆为环卫“责任人”，通过着力提升乡风文明程度，实现全民皆为环卫“参与者”，为推进乡村全面振兴，积极推进宜居宜业和美乡村建设奠定坚实基础。严格落实河湖林长制，加强对辖区河流、森林草原的巡查和监管，及时发现并处理破坏生态的问题，全面提升对森林、草原、河流等生态系统的保护力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。加强对生态护林员的管理和培训，提高工作业务能力和护林责任心。完善森林草原民房防灭火应急预案，加强应急队伍建设和物资储备，提高应急处置能力，严格野外用火和煨桑点管理。持续深入推进国土绿化行动，积极组织广大干部群众和鼓励社会力量参与，不断提高镇域绿化覆盖面积，加快推进“两山论”在魅力纳浪的深度实践，努力建设生态宜居的绿色田园。

七、强基固本，激发活力，推动党的建设引领互助。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，通过集中学习、专题研讨、党课辅导等多种形式，确保党的最新理论成果在基层落地生根，不断加强党员干部思想政治教育，坚定理想信念，增强党性修养，提高政治觉悟。严格落实党内政治生活制度，提升党组织的凝聚力和战斗力。做好党员发展工作，注重从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人等群体中培养和发展党员，认真选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀后备干部担任村党组织书记，优化干部人才队伍结构。充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，引导党员干部在产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面发挥先锋模范作用。加强对党建工作的创新和实践，各村探索适合村情实际的党建品牌，结合实地文化特色和产业发展，开展特色党建活动，提高党建工作的实效性。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的监督管理，多形式开展廉政教育活动，增强党员干部的廉洁自律意识，为乡镇经济社会发展提供坚强的组织保障。加大对农村实用人才的培养力度，围绕“千人千万”培训计划，积极培育本土人才，争取2025年劳务输转2100人左右，积极引进各类技术类、管理类人才，认真做好人才的引用育留，为镇域全面发展提供人才支撑。

名 词 解 释

1.“解三难”：解决风险隐患防范难、生态效益转化难、县域发展均衡难

2.“促三融”：促进多种治理方式、多样生态产业、多地协同发展融合

3.“建三园”：建设平安团结的和谐家园、建设生态宜居的绿色田园、建设富有富足的幸福乐园

4.“五大体系”：护航发展的社会治理体系、协同发展的生态保护体系、拉动发展的项目投资体系、推动发展的特色产业体系、共享发展的民生保障体系

5.“六个聚焦”“六大行动”：聚焦团结和谐，实施稳定大创建行动；聚焦山川秀美，实施生态大保护行动；聚焦项目支撑，实施交通大突破行动；聚焦绿色发展，实施产业大增效行动；聚焦民生福祉，实施民生大改善行动；聚焦凝心铸魂，实施作风大转变行动。