卓尼县纳浪镇

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纳浪镇2020年政府工作报告

时间:2021-01-29   作者:卓尼县纳浪镇 点击数:  

一、2020年政府工作情况

一年来,在县委、县政府的正确领导下,纳浪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,突出保障和改善民生,注重社会和谐稳定,全面加快社会事业发展进程,较好地完成了各项工作任务,履行了基层政府的职责,树立了“为民、务实、清廉”的政府形象。

(一)脱贫攻坚全面决胜收官。全镇辖7个村委会12个自然村30个村民小组,1831户7443人,共有建档立卡贫困户827户3475人,贫困面为46.8%,2020年实现全部脱贫,贫困发生率降至0%,2019年识别边缘易致贫户15户60人,脱贫不稳定户8户23人,已全部消除致贫返贫风险,2020年新摸底脱贫不稳定户2户9人。在具体日常工作中,全镇上下以决胜脱贫攻坚统揽工作全局,有力有序推动落实“四个不摘”和挂牌作战要求,坚持脱贫标准,把脱贫攻坚“回头看”排查问题和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题结合起来,全面彻底抓好问题整改,扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动,紧盯问题寻突破,围绕短板强弱项,全力推进脱贫攻坚各项任务落实落地见效,确保脱贫成果更加巩固。并及时进行整改的成效巩固,深入推进全镇脱贫攻坚向纵深发展,有效街接乡村振兴战略推进步伐。

(二)疫情防控取得明显成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情,纳浪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央和省州县委工作安排要求,一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在常态化疫情防控中推动经济社会平稳健康发展。镇政府不断建立健全联防联控机制,持续强化应急值守,科学、有序、规范的开展疫情防控工作,坚决保卫全镇群众生命健康。重点管控高、中风险区返乡人员,动态监测身体健康状况,实行最严密的防控,坚决落实积极有效的管控措施。自疫情发生后,我镇共有外来人员1924人,其中喀什地区4人、天津3人、上海3人,已全部进行核酸检测。同时,全镇上下持续加强宣传引导和舆论管控,不断提高群众疫情防范和安全意识,大力劝导群众的麻木思想和侥幸心理,加大冷链食品安全检测工作,组织镇应急、市场监督管理所、卫生院等部门对全镇食品安全进行不定期检查,截止目前,共出动执法检查20余次,检查餐饮服务单位8家,学校食堂2家,商铺45家,确保了复商复市后全镇经济发展工作稳中有进。

(三)基础设施建设扎实推进。2020年项目总投资额6000多万元,涉及建设项目23个,截止目前已完成19个,4个还在施工当中。分别是卓尼县农牧业循环经济产业园区道路及给排水工程,现已完成工程总量的80%;大小板子村级综合服务中心建设项目,主体已完工;卓尼县纳浪镇生活垃圾无害化处理工程,正在钢结构施工阶段,现已完成工程总量的50%;卓尼县纳浪镇基层干部职工周转房提升改造工程,已开工。生态文明小康村建设已100%全覆盖,为发展农村产业提供了强有力的保障,为产业助推脱贫攻坚注入了动力,为巩固脱贫攻坚成果奠定了基础和强化了措施,彻底改变了农牧村基础薄弱面貌,为高质量如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

(四)环境保护力度持续加大。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以“抢占绿色崛起制高点,打造环境革命升级版”为抓手,以人居环境三年专项整治为重点,全面提升镇域环境面貌。全镇完成厕所改造1118座、公厕16座,累计清理“六堆”400余处,死角垃圾59处,墙面、电杆小广告等460余条、大广告牌约49个,新增设垃圾投放箱60个。并坚持以制度为抓手、以行动为主导、以落实为目标、以问题为导向的治理观念,不断建立健全各项长效机制,保障人居环境三年行动的全面推进。持续加大农村建房耕地红线管控,通过日常宣传监管防范,完成大棚房拆除1处,拆除违章建筑32处,朝勿村、若龙村易地扶贫搬迁后通过拆除旧宅,恢复基本农田253.503亩。

(五)产业扶贫成效显著。镇政府始终把发展特色富民产业作为巩固脱贫成果的根本举措。一是抓产业培训。鼓励群众发展优势特色产业,加大现代农牧业发展培训力度,2020年组织开展中药材种植加工、牛羊中蜂养殖、蔬菜种植、厨师餐饮等各类产业技能培训160人次,通过培训有效提高了贫困群众的种养技能,转变了传统封闭的产业发展观念,了解新时代下的特色产业发展前景,明确了今后的发展方向,为发展特色产业奠定了坚实的基础。二是抓产业培育。全镇各村充分依托丰富的自然资源和优越的区位优势,紧紧围绕脱贫攻坚工作要求,不断拓展发展思路、加大产业培育,坚持以特色产业发展为主攻方向,切实抓好以药材种植为主的温棚蔬菜、高原夏菜、中蜂养殖、牛羊猪育肥等特色产业的培育,有效拓宽了发展道路,增加了集体经济收入,提高了群众生活质量。2020年,全镇村级集体经济通过多项富民产业,实现营收819万元左右。扶贫车间解决了40多户贫困户就业难题,持续加快推进了镇村旅游业发展步伐,现已开办农家乐15家,年纯收入超过30万元,计划新开农家乐15家,力争旅游收入达到500万元以上,实现群众的生活质量和幸福感大幅度提升;三是抓产业收入通过中华蜂、牛、羊、猪养殖、温棚蔬菜、中藏药村种植、光伏电站建立、乡村旅游兴起等多方面发展,不断显现了全镇产业扶贫成效。以“一镇一特、一村一品”为指导,我镇朝勿村发展中蜂养殖产业;若龙村以“生态醋”、中蜂养殖发展集体经济;纳浪村以“惠丰鲜蔬”打造高原有机蔬菜品牌以及发展育肥牛养殖产业;大小板子村建成药材粗加工厂,从根本上解决了本地药材由“农产品”向“中药材”的转变。农业种植、养殖方面,2020年全镇种植药材共493亩,其中当归160亩,党参1409亩,黄芪384亩;种植大豆1046亩,油菜1454亩,马铃薯474亩,青稞685亩,小麦553亩,其中贫困户种植且参保药村1413.3亩,青稞390.4亩,油菜702.6亩。种植日光温室蔬菜大棚86座,有效鼓励贫困户自力更生,实现小产业发展,稳步实现脱贫致富;四抓产业补助。全面加大政策扶持力度,2020年以来,全镇高原夏菜补助24户71300元,耕地地力保护补贴170户100284元,边缘户特色种养殖业补助11户40100元,农牧民补助政策禁牧、草畜平衡奖补1761户708100元,合作社奖补5家36万元。建档立卡贫困户特色种植业补助627户10985662元,2020年度第一批财政专项扶贫资金建档立卡户养殖业扶持51户49.3万元。通过各项惠农扶贫政策的落实,全面确保了产业链供应链的稳定。

(六)民生福祉水平全面提升。坚持以人民为中心的发展思想,加大投入,让改革发展成果惠及广大人民群众,提升人民群众获得感、幸福感。一是教育工作稳步发展。我镇在巩固控辍保学成效的基础上全面实现义务教育有保障有目标。并以教育脱贫攻坚成效推进教育高质量发展。2020年全镇6-15周岁适龄儿童1106名,其中建档立卡490人,县内就读1058人,县外就读48人。为全面推进义务教育有保障冲刺清零后续工作,镇政府持续加强控辍保学动态监管,定期进行信息系统对比,及时解决数字不一致、信息不匹配的问题,积极协调学校,对适龄学生进行跟踪管理,防止有辍学情况发生;二是卫生健康工作有序推进。认真制定年度健康扶贫工作实施方案,进村入户宣传健康扶贫相关政策。全镇“两户”家庭207户935人依法享受新农合、新农保减免政策;国家免费孕前优生健康检查项目已完成,孕前优生健康检查20对。全镇共有重大疾病39人、慢病184人、地方病10人、常见病309人、其他病129人,家庭医生签约服务全覆盖,家庭医生签约完成率100%;三是民生实事托起群众幸福,全面落实惠民政策,社会保障体系不断健全,人民生活不断改善。按照动态管理要求,今年对全镇低保户进行了认定及清理清查。2020年全镇共有农村低保户205户520人,其中一类低保68户90人,二类低保79户222人,三类低保42户149人,四类低保16户59人,动态管理清退18户37人,新增15户51人;特困供养对象50人,动态年度内入住县敬老院4人,死亡4人,新增11人;孤儿2人;事实无人抚养儿童4人;困难残疾人129人。办理小额临时救助6户3000元,发放临时救助资金(县局会议临时救助21.9312万元,七类临时救助128.2752万元,困难留守儿童临时救助8.488万元)。为特困供养人员和困难群众发放燃煤300吨,户均1.2吨。发放温暖包153包,棉衣裤、夏常服、保暖内衣、床单被套、鞋袜各59套;四是完善人力资源与社会保障工作。截止目前全镇城镇居民医疗保险参保7429人,参保率99%,其中建档立卡贫困人口参保3475人,参保率100%;医疗政策宣传全覆盖各类医疗报销942人次,累计报销金额280.2658万元,其中慢病212人次4.7802万元,一站式报销730人次275.4856万元;全镇2020年城乡居民养老保险应参保5276人,已参保5058人,参保率95.87%,享受待遇1015人,其中建档立卡应参保2508人,已参保2508人,参保率100%。全年建档立卡户、低保对象、特困人员、计生两户、重度残疾等政府代缴人员2421人,已全部代缴,参保率100%;纪委反馈死亡人员冒领养老金47人已全部追回,追回人员的资金已按时汇入卓尼县人力资源和社会保障局城乡居民社会养老保险基金支出账户;五是坚持积极的就业政策。镇政府大力鼓励支持创业就业,开展技能培训,扶持劳务输转。2020年以来,全镇共举办各类培训班9期160余人次,富余劳动力和建档立卡贫困劳动力成立劳务输转队9个,输出劳动力2057人,其中组织输转1645人,实现劳务创收3203.4万元,落实贫困人口外出务工劳务输转141人,补助53.31元(其中省内56人每人补助3600元,省外85人每人补助3900元)。通过开办扶贫车间和鼓励镇域项目建设单位在同等条件下首先招用本镇劳动力,解决60多名就业困难人群、建档立卡贫困户和失业人员实现就近再就业,并申报一次性创业补贴18户,申报劳务奖补141人,申报“五小”产业补助8户。六是加强退役军人管理,健全全镇退役军人信息台账,完成退役、现役军人保障体系信息采集,严格落实待遇,切实解决退役军人实际困难,对困难的退役军人或家庭实施帮扶,2020年共慰问困难退伍军人8人,同时,加强相关政策宣传,把退役军人中的党员纳入镇党委进行组织学习教育,实现有效管理。

(七)社会大局保持和谐稳定。镇政府不断增强风险防控意识,定期开展意识形态研判工作,分析意识形态领域情况,加强对各种风险源的调查摸排,对各种可能的风险做到心中有数,把风险及时化解在源头,把矛盾化解在源头。集中精力化解信访突出问题。成立专门的组织机构,落实信访工作责任,今年来,全镇共召开信访工作会议9次,排摸矛盾纠纷12起,已全部解决。推进普法、依法治理工作,积极借鉴“枫桥经验”,发挥调解委员会等组织的作用,积极开展人民调解,全镇共排查出各类矛盾纠纷30件,化解30件,开展法制宣传11次,提供法律咨询421人次,对“两类”人员认真开展了社区矫正工作,并顺利通过省级“七五”普法验收工作。切实做好安全生产和防灾减灾各项工作,签订《安全生产责任书》,加大安全生产宣传力度,切实提高广大人民群众的安全防范意识。发放宣传资料1800余份,组织各村安全协管员培训2次,参训80多人次,组织开展全镇干部安全培训2次,参训80余人次。

(八)人口普工作扎实有序开展。第七次全国人口普查工作启动以来,镇政府高度重视,多次召开专题会、普查员培训会等,周密部署,明确人员分工,细化责任,抽调有责任心、业务能力强的骨干力量投入普查工作。前期划分了7个普查区,30个普查小区,抽调了7个普查指导员,30个普查员。入户期间,普查员利用宣传栏、微信群等形式发放宣传资料;以“在家农户面对面宣传,外出农户电话传达”为要求,加大宣传覆盖面,力求普及到户,落实到人;将实地走访电话采集与自主登记有机结合,全方位、多渠道、广泛深入宣传,引导广大被普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,真正做到人口数据、普查区域划分、地图绘制准确完整不重不漏。普查员们始终坚持“村不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏顶”,有序高效推进入户摸底工作。全镇普查入户上传成功1882户,登记人口7677人。

(十)农村乱占耕地整治成效显著。为认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要批示指示精神及党中央、国务院和省委、省政府,州委、州政府的决策部署,严守耕地保护红线,保障国家粮食安全,坚决遏制农村乱占耕地建房行为,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等法律法规和文件精神,全力推进全镇整治农村乱占耕地建房问题。上级部门共下发核查图斑2次,目前已全部核查完成,系统上报255个(包括住宅230处,公共服务8处,产业类17处),图斑显示未上报的都属于2013年以前所建或2013年以后所建但有审批手续的,我镇已按要求建立了台账。

(十一)全力优化提升政务服务。切实加强依法行政,开展执法人员法律培训4次,依法公开政府信息,保障行政权力透明运行,累计公开信息2351条,发挥村级综合服务中心作用,办结业务2409件,受理咨询795件。坚持科学民主决策程序,严格遵从党委领导,自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议29件,满意率均达100%。

持续深化农村综合改革,气象、史志、武装等工作扎实开展,禁毒、档案、文化等工作取得新成绩。

各位代表!成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果;是镇党委统揽全局、掌舵定航的结果;是镇人大监督支持、积极参与的结果;是全镇干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向人大代表、向参与纳浪建设的致富带头人、各级帮扶单位和帮扶干部,以及支持纳浪发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在很多问题。主要表现在:镇域经济综合实力不强,农牧业现代化水平偏低,产业层次不高,传统优势正在减弱;实体经济发展困难较多,新的经济增长点尚未形成;新型城镇化水平较低,民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距,公共服务供给不均衡;生态治理任重道远,脱贫成效还需巩固,风险防控压力较大;政务服务便利化程度不高,部分干部担当不足、能力不强、谋事不实,干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升,政府自身建设还需加强,等等。

各位代表!直面问题是勇气,解决问题是水平!我们一定直面困难和问题,以对人民高度负责的精神,采取扎实有效措施予以解决,决不辜负人民期盼和组织重托!

二、2021年政府工作打算

今后的工作中,镇政府将紧扣县委、县政府中心工作,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,全面落实省、州、县委工作要求,紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,全力维护经济发展和社会稳定大局,确保与全国、全省一道全面建成小康社会,奋力谱写新时代纳浪新篇章。

(一)不断深化习近平总书记考察甘肃重要讲话精的学习。我们要紧密结合决战脱贫攻坚、决胜全面小康各项重点目标任务,多措并举,不折不扣抓好学习贯彻落实,全面准确把握核心要义。一是深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示,通过发展特色产业、加强劳务输转、公益性岗位保障等务实管用措施不断巩固脱贫攻坚成果。二是以钉钉子精神狠抓贯彻落实。要把做到“两个维护”体现在行动上、落实到具体工作中,对标对表习近平总书记重要讲话,对各方面工作进行再审视、再谋划,坚持问题导向、目标导向、结果导向,逐条梳理、列出清单、挂图作战, 使发展思路目标更加清晰、任务措施更加明确、工作成效更加显现。

(二)全力以赴补短板强弱项,不断巩固脱贫攻坚成果一是通过继续实施生态文明小康村提升改造和“一十百千万”旅游专业村、标杆村建设项目,进一步补齐农牧村基础设施和全域旅游发展短板。依托特色养殖、种植等资源禀赋,积极引导农牧民群众发展特色种养殖产业,不断增加收入。三是持续巩固光伏扶贫电站带贫效益,通过开发公益性岗位持续带动建档立卡贫困户收益,促进增收。通过树立“扶贫不扶懒”的政策导向,不断激发贫困群众自我发展能力,确保脱贫可持续、不返贫。

(三)扎实推进“一十百千万”旅游专业村暨重点项目高质量建设。一是在2020年已完成基础设施、绿化美化、景观打造等建设内容的基础上,对标对表全域旅游发展要求,下大气力高质量完成各项剩余建设内容;二是全力推进道路工程、绿化工程、桥梁工程、照明工程、给水工程、污水工程及附属设施等内容建设;紧扣决胜全面建成小康社会这一宏伟目标,高质量科学编制国民经济和社会发展第十四个五年规划,涉及农业农村、文体旅游、基础设施、生态文明、社会事业、特色产业、对外开放、基础政权和社会治理建设等多个方面,以及生态文明小康村提升改造等共98个项目,共涉及资金约16亿元。

(四)一体化推进美丽乡村建设。一是围绕乡村振兴战略,通过继续大力实施文化旅游“一十百千万”工程和生态文明小康村建设项目,积极稳妥推进脱贫攻坚与乡村振兴等方面的有效衔接;二是围绕全域旅游无垃圾示范区建设,超常规推进城乡环境卫生综合治理工作,在进一步健全完善村规民约的基础上,常态化开展环境卫生月评比和红黑榜通报曝光活动,督促农牧民群众形成互相学习、互相激励、互相监督的良好局面,助推环境卫生综合治理工作真正成为衔接乡村振兴、美丽乡村建设的先手棋;三是持续推进化肥、化学农药不进镇,促进农业提质增效。在今年推广施用的基础上,进一步强化绿色导向,不断扩大有机肥施用面积。

各位代表!“十四五”的蓝图已经绘就,新一轮发展的号角已经吹响,新时代孕育新机遇,新征程应有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,以迎难而上的赶超意识、舍我其谁的责任担当、踏石留印的工作决心,认真贯彻新阶段新发展理念,构建新发展格局,勇于担当、开拓奋进、不负重托,确保实现“十四五”良好开局,奋力谱写建设富裕、幸福、美丽、和谐纳浪新篇章!

  
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