卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目实施方案公示

卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目实施方案公示

项目名称：卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目

项目文号：卓农领办字[2026]3号

项目资金来源：2026年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金。

项目建设地点：15个乡镇

项目建设性质：新建

项目建设内容及规模：鼓励支持养殖户作为转变畜牧业生产方式，减轻草场压力，提升养殖户抗灾复产能力，保障牲畜顺利挺过“春乏关”，有效促进畜牧业生产稳定健康发展，提高牦牛藏羊繁殖、出栏率和生产能力的支撑措施，提升我县草原畜牧业生产能力，促进农牧民增效增收，计划采购饲草料8408吨（其中优质饲用玉米920吨、饲用青稞829吨、麦草（干）2133吨、青储玉米2526吨、青储燕2000吨） 发放对象。发展畜牧产业的养殖户，按照牧户牲畜存栏量进行差异化发放，重点倾向于已脱贫户、监测户等低收入人群及没有草原或草原面积少的农牧民，不得将合作社等农业经营主体纳入发放对象。

项目施工方（产业项目实施主体）产生方式：按照“公开招标、统一采购、实物发放到户”的原则，根据各乡镇草原载畜量进行发放到户。

项目施工期限：（2026年2--2026年12月）

项目受益对象：发展畜牧产业的养殖户

项目绩效目标：计划采购饲草料8408吨（其中优质饲用玉米920吨、饲用青稞829吨、麦草（干）2133吨、青储玉米2526吨、青储燕2000吨） 发放对象。发展畜牧产业的养殖户，按照牧户牲畜存栏量进行差异化发放，重点倾向于已脱贫户、监测户等低收入人群及没有草原或草原面积少的农牧民，不得将合作社等农业经营主体纳入发放对象。

项目群众参与与利益连接机制：通过饲草料发放，户均养殖业收入可增加1000元以上。

项目实施单位及责任人：农业农村和科学技术局杨富恒

公示时间：2026年2月10日--2026年2月28日止。

举报电话：0941-3621513（县农业农村局监督举报电话）

12317、12345（监督举报电话）

通讯地址：卓尼县农牧大厦三楼

卓尼县农业农村和科学技术局

2026年2月10日

卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目实施方案

为有效推进卓尼县2026年草原畜牧业越冬饲料储备项目，做好草原牧业越冬饲草料补助和发放工作，尽快发挥资金效益，确保我县草原畜牧业的健康稳定发展，促进草原畜牧业增效，农牧民增收,现结合全县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以提高农牧民养殖积极性，提升草原畜牧业养殖户生产能力，稳定畜牧业生产为目标。财政衔接推进乡村振兴补助资金重点用于草原畜牧业养殖场户越冬饲草料发放，鼓励支持养殖户作为转变畜牧业生产方式，减轻草场压力，提升养殖户抗灾复产能力，保障牲畜顺利挺过“春乏关”，有效促进畜牧业生产稳定健康发展，提高牦牛藏羊繁殖、出栏率和生产能力的支撑措施，提升我县草原畜牧业生产能力，促进农牧民增效增收，确保卓尼县草原畜牧业生产的稳定发展。

二、补助原则

（一）坚持重点突出的原则。按照“公开招标、统一采购、实物发放到户”的原则，根据各乡镇草原载畜量进行发放到户。不得平均分摊，不得截留、挪用。

（二）坚持公开公平的原则。草原牧业养殖越冬饲料储备项目由县农业农村和科学技术局牵头实施，乡镇负责养殖量的摸底调查及饲料的分解发放。同时，做好项目实施过程中各类资料的收集和归档工作、公示公告等工作，要做到规范透明，公开公平。

（三）坚持专款专用原则。在资金使用上，坚持专款专用，坚决杜决挪用、挤占、侵吞等违法、违规行为的发生。

三、补助的范围、对象

（一）发放范围。全县15个乡镇97个行政村。

（二）发放对象。发展畜牧产业的养殖户，按照牧户牲畜存栏量进行差异化发放，重点倾向于已脱贫户、监测户等低收入人群及没有草原或草原面积少的农牧民，不得将合作社等农业经营主体纳入发放对象。

四、资金安排、采购种类及分配

（一）资金安排。为提高我县畜牧业养殖户养殖积极性，保障畜牧业生产稳定发展，增加群众收入。积极争取2026年第一批衔接资金1500万元，实施2026年越冬饲草料储备项目，项目由县农业农村和科学技术局统筹实施，采取统一招标采购发放饲草料的方式组织实施，乡镇负责饲草料具体发放工作。

（二）采购种类。计划采购饲草料8408吨（其中优质饲用玉米920吨、饲用青稞829吨、麦草（干）2133吨、青储玉米2526吨、青储燕麦2000吨），各乡镇饲料分配详见附表1。

五、实施程序

（一）建立草原牧业越冬饲料储备发放台账。乡（镇）政府以村为单位对牛羊养殖户牲畜存栏量按照发放对象条件进行摸底登记造册。

（二）公开公示。对拟发放的对象在村委会政务公开栏进行不低于10日的公示，接受群众监督，无异议后，经村委主任及具体承办人签名，加盖村委会公章后，上报所在乡（镇）人民政府。

（三）乡（镇）核实。乡（镇）人民政府对村级上报的牛羊养殖户发放对象进行全面核实，并通过乡镇公示栏向社会公示，无异议后汇总上报县农业农村和科学技术局。上报的花名册、汇总表要有乡（镇）长、具体承办人签名盖章，加盖乡（镇）政府公章。

（四）县级审核。县农业农村和科学技术局对各乡镇上报的养殖场户发放对象进行抽查、审核，审核无误后，提交局务会审定。

（五）饲草料发放。

县农业农村和科学技术局统一招标采购饲料，供货企业调运至各乡镇人民政府，由各乡镇人民政府统一直接分配给养殖户，并做好饲料发放登记工作。各乡镇、村组调运饲料所产生的运输、装卸等费用由养殖场（小区、专业合作社）、户自行负担。

五、效益分析。

经济效益：项目覆盖全县4815户养殖户，按每户年均增收1000元计算，可累计增加农牧民收入450万元以上。提高牦牛出栏率10%，助力品牌建设。

社会效益：通过集中采购与科学储备，降低饲料采购成本15%以上，减少因饲料短缺导致的牲畜死亡损失，促进牧区稳定。

生态效益：减少放牧压力，节约草场承载力3万羊单位，稳固85%植被覆盖率。

六、实施期限与进度安排

（一）实施期限

实施期限为4个月，即2026年2月至2026年5月。

（二）进度安排

1.2026年2月上旬：完成县级实施方案编制上报、审批及项目实施前期准备工作；

2.2026年4月中旬-4月下旬：开展项目招投标工作 3.2026年5月上旬：发放饲草料；

4.2026年5月下旬：资料整理、上报工作总结。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为加强组织领导，强化责任措施，完善保障机制，确保草原畜牧业养殖越冬饲草料储备补助资金发挥实效。县上成立中央财政农业防灾减灾资金项目实施小组，由财政、农业农村等相关部门参加，确定工作机构，落实工作人员，明确工作责任，具体负责方案制定、资金使用、组织实施和监督管理等工作。

（二）明确工作责任。各乡镇要高度重视此项工作，要明确责任分工和具体责任人，抓好各项措施落实，要认真统计饲草料购置储备情况，切实组织好补助发放工作及饲草料发放工作。对项目实施过程中产生的所有凭证及时归档备查，并将归档资料复印一份报县农业农村和科学技术局存档备查。县农业农村和科学技术局做好所需饲料的招标购置工作，做好项目实施的档案管理工作，对项目实施过程中产生的所有凭证及时归档备查。县财政局负责按要求及时拨付补助资金，并对补助资金进行监督管理，确保补助资金专款专用，发挥最大效益。

（三）强化监管力度。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律，确保草原畜牧业养殖越冬饲草料储备补助资金规范安全使用和专款专用，实施部门和乡镇自觉接受县财政、纪检部门及社会群众的监督。对于截留、挪用草原畜牧业养殖越冬饲草料储备补助资金等违法违规行为，严肃处理，并追究有关人员的责任。

（四）健全信息分析报告制度。县农业农村和科学技术局要及时跟踪草原畜牧业养殖越冬饲草料储备补助资金使用情况，项目实施完成后及时进行工作总结，并将项目实施情况书面上报县农村工作领导小组。

附件：1.卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目工作实施领导小组。

2.卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目饲料计划分配表

附件1：

卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目工作实施领导小组

为进一步做好2026年草原牧业越冬饲料储备补助资金及饲草料发放工作，确保农牧民增收目标的实现，现成立卓尼县草原牧业越冬饲料储备项目工作实施领导小组，其组成人员如下：

组 长：杨富恒 县农业农村和科学技术局局长

副组长：常山保 县财政局副局长

孙照杰 县农业农村和科学技术局副局长

成 员：李世俊 柳林镇党委副书记、镇长

云 肖 木耳镇党委副书记、镇长

杨明轩 喀尔钦镇党委副书记、镇长

牛晓东 藏巴哇镇党委副书记、镇长

李 雄 申藏镇党委副书记、镇长

黄建荣 纳浪镇党委副书记、镇长

邢兰英 阿子滩镇党委副书记、镇长

海 忠 洮砚镇党委副书记、镇长

扎西次旦 尼巴镇党委副书记、镇长

多吉才让 完冒镇党委副书记、镇长

拉目肖 刀告乡党委副书记、乡长

仁青才让 恰盖乡党委副书记、乡长

陈 涛 康多乡党委副书记、乡长

常洛藏 杓哇乡党委副书记、乡长

朱彦才 扎古录畜牧兽医站兽医师

李桢 县农业技术推广站助理农艺师

赵喜平 县农业农村局农经产业股股长

常落藏 县农业农村局畜牧兽医股股长

窦德昌县农业农村局种植业股股长

领导小组主要职责：负责2026年草原牧业越冬饲料储备补助资金使用的组织领导、督促检查、资金监管指导、对乡镇上报的补助花名册和资金拨款单进行审定等，确保草原牧业越冬饲料储备补助资金专款专用。

领导小组下设办公室，由县农业农村和科学技术局副局长孙照杰同志兼任办公室主任，李桢同志为具体联络员，负责办公室日常工作。

附件2：

卓尼县2026年草原牧业越冬饲料储备项目技术服务小组

组 长： 孙照杰县农业农和科学技术局副局长

成 员： 朱彦才 县农业农村和科学技术局兽医师

赵喜平县农业农村和科学技术局乡村产业发展与农村经济指导股股长

常洛藏 县农业农村和科学技术局畜牧兽医和渔业股股长

王芳芳 县畜牧工作站畜牧师

全永平康多乡畜牧兽医站兽医师

李桢 县农业技术推广站助理农艺师

具体负责开展饲草发放、技术咨询服务及指导工作。规范草原牧业越冬饲草料补助和发放工作，将技术服务指导过程中出现的问题及时反馈给项目实施点和有关单位，做到早发现，早整改，确保项目按期完成。