2026年卓尼县GAP基地建设补助项目实施方案公示

2026年卓尼县GAP基地建设补助项目实施方案公示

为深入贯彻落实《“十四五”中医药发展规划》《甘肃省中医药产业高质量发展实施方案》及甘南州、卓尼县中藏药材产业发展总体部署，提升当归、党参、黄芪、柴胡等道地药材品质，延伸产业链条，带动农牧民增收，助力乡村全面振兴，结合卓尼县中藏药材种植实施实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足高原生态优先、绿色发展定位，严格按照新版《中药材生产质量管理规范（GAP）》要求推行GAP“六统一”管理，构建全程质量追溯体系，以保障当归、黄芪、党参、柴胡四大核心品种的品质安全与产量稳定为核心目标，坚持道地化种植、标准化生产、规范化管理、品牌化运营一体化生产体系，依托卓尼县九峰生态药业有限责任公司现有产业基础，通过“企业+合作社+农户”的模式，推进中藏药材规范化种植、标准化管理、全链条管控、数字化追溯，全力建设GAP标准化示范基地，将生态优势转化为产业、品质、品牌优势，实现产业增效、农民增收。推动区域中药材产业向标准化、规模化、规范化、品牌化方向迈进，实现生态效益与经济效益的协同发展。

二、建设内容及规模

根据《卓尼县2026年第二批财政常态化帮扶资金项目计划》，依托卓尼县九峰生态药业有限责任公司在木耳镇、申藏镇、藏巴哇镇、阿子滩镇、洮砚镇、杓哇乡、纳浪镇、喀尔钦镇、扎古录镇等9个乡镇以“企业+合作社+农户”的模式通过先建后补的方式，建设党参、当归、黄芪、柴胡GAP基地2万亩。

三、补助范围、对象及补助标准

（一）补助范围及对象

木耳镇、申藏镇、藏巴哇镇、阿子滩镇、洮砚镇、杓哇乡、纳浪镇、喀尔钦镇、扎古录镇等9个乡镇的GAP基地种植范围内的村集体经济及种植农户，对村集体经济及种植户已经享受过中藏药材绿色标准化种植基地、中藏药材（三分田）种植基地补助的地块不再重复补助。

（二）补助标准

以先建后补的方式，对GAP基地种植范围内的村集体经济及种植农户进行补助，其中当归、党参、黄芪品种每亩补助400元；柴胡每亩补助200元。

四、投资规模及资金来源

（一）资金规模

根据《卓尼县2026年第二批财政常态化帮扶资金项目计划》，卓尼县2026年GAP基地建设补助项目总投资773万元。

（二）资金来源

卓尼县2026年第二批财政常态化帮扶资金。

五、实施程序

（一）统筹规划

木耳镇、申藏镇、藏巴哇镇、阿子滩镇、洮砚镇、杓哇乡、纳浪镇、喀尔钦镇、扎古录镇等9个乡镇的人民政府牵头，协助卓尼县九峰生态药业有限责任公司开展GAP基地的地块规划、土壤及环境监测等工作，组织村组干部对辖区内GAP基地种植范围内的村集体经济及种植农户种植的品种、面积核实。

（二）村级公示，群众监督

各村对拟补助对象及拟补助量进行初审，初审通过后，在村委会政务公开栏进行不低于10日的公示，公示内容需完整包含所有拟补助对象信息、举报电话，主动接受群众监督。公示无异议后，由村委主任、具体承办人签字确认，加盖村委会公章，将摸底台账、公示照片、公示无异议后一并上报所在乡镇人民政府；公示有异议的，及时复核整改，整改后重新公示。

（三）乡镇核实，二次公示

乡镇人民政府对村级上报的补助对象及种植面积进行全面核实，剔除不符合条件的对象后，进行乡镇公示。公示无异议后由乡镇主要负责人签字盖章，将汇总花名册、公示等资料上报县农业农村和科学技术局。

（四）县级核查

由县农业农村和科学技术局、县农业技术推广站组织人员会同乡镇进行现场抽样核查，抽验比例不低于30%，并将抽查结果提交局务会议审定，审议通过后以文件形式下达各乡镇补助资金份额。

（五）总结验收，发放资金

在乡镇收到下达资金文件后，组织村组进行项目初验，将初验结果上报项目主管单位，申请县级验收。项目主管单位汇总后上报县委农办，由县委农办组织县农业农村和科学技术局、县财政局、县市场监督管理局及相关业务人员对涉及乡镇村集体经济及农户种植的GAP种植基地进行县级验收，验收通过后将验收结果进行公示，公示无异议后，以“一卡通”的方式发放到户。

六、效益分析

(一)经济效益。以GAP基地为依托，引导当地合作社收购GAP基地中藏药材并进行加工、销售等，提升产品附加值。认证打造品牌化与地理标志GAP基地，开展规模化、集约化种植，降低生产成本，提高中藏药材品质，提升市场竞争力。

(二)社会效益。通过“企业+合作社+农户”模式，提供更多就业岗位，增加长期和季节性就业机会，带动群众就业增收。延续传统种植技艺，保护道地中药材文化，向公众展示药材从种植到加工、应用全过程，深化中藏医药传承创新发展。

(三)生态效益。推广中藏药材GAP种植模式，落实标准化种植技术，建立中藏药材统防统治，推广绿色防控技术，减少化学农药和化肥的使用量，降低对土壤、水体和空气的污染，保障卓尼道地中藏药材产品质量安全。

(四)可持续效益。保护品种资源和产品品牌，推动中药材种植从传统的粗放式经营向现代化、规范化、标准化转变，实现中藏药材的可持续生产，保障中藏药材稳定供应，促进中药产业可持续发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任

成立以县农业农村和科学技术局局长为组长、县财政局局长、市场监督管理局局长任副组长，县农业农村和科学技术局副局长、各乡镇人民政府乡镇长为成员的卓尼县2026年GAP基地建设补助项目实施领导小组，负责资金监管、督促检查、审定补助花名册等工作。同时成立由县农业农村和科学技术局副局长任组长，农业技术推广站站长、相关股室股长为副组长，农技专业技术人员为成员的技术服务指导组，负责GAP基地建设技术指导等工作。

（二）明确部门职责，协同推进落实

县农业农村和科学技术局：负责项目整体实施，做好方案制定、县级审核、资金监管、资金发放、档案管理、工作总结等工作，指导各乡镇开展摸底、公示、发放工作，农业技术推广站做好配合工作。

县财政局：负责衔接资金及时拨付，严格资金监管，确保资金专款专用、专账核算，按招标采购流程办理资金支付，开展资金使用绩效监控；

各乡镇人民政府：作为项目实施的责任主体，负责辖区内补助对象摸底、公示、核实、验收、资金发放及台账建立，及时收集归档项目资料，将复印件报县级备案，妥善解决发放过程中的各类问题。

县市场监督管理局：负责对GAP基地建设过程中投入品使用、生产记录、质量控制等环节开展监督检查，依法查处违法违规行为；配合农业农村部门开展中药材质量安全抽检，推动建立产地准出与市场准入衔接机制；指导实施主体完善质量管理体系，规范标签标识和追溯信息管理，为后续申报国家GAP认证提供监管支持。

卓尼县九峰生态药业有限责任公司：负责当归、党参、黄芪、柴胡GAP种植基地的规划，种植区域、地块、种植户的落实，GAP种植相关文件规程的制定，全程按照GAP“六统一、一追溯”要求执行好种植、管理、采收、加工、仓储等环节，并做好记录建立追溯体系，按GAP申报时限、要求，负责当归、党参、黄芪、柴胡GAP基地申报及符合性检查，及时收集归档各类记录及项目资料，将复印件报县级备案。

（三）强化资金监管，严肃工作纪律

严格执行财政常态化帮扶补助资金管理办法，坚持“专款专用、精准使用、全程监管”，项目实施部门和各乡镇自觉接受县财政、纪检监察、审计部门及社会群众的监督。按照《甘肃省农业农村厅印发常态化帮扶资金支持产业发展的若干措施》（甘农财发〔2026〕19号）文件要求，严禁将资金用于经营主体、企业、合作社奖补，严禁平均分摊补助资金，严禁截留、挪用、挤占项目资金。对项目实施过程中出现的违法违规行为，一经查实，严肃追究相关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附件2

2026年卓尼县GAP基地建设补助项目领导

小组成员名单

组 长：杨富恒 县农业农村和科学技术局局长

副组长：郭旦江 县财政局局长

旦正才旦县市场监督管理局局长

成 员：安翠芳 县农业农村和科学技术局副局长

杨永毅 县农业技术推广站副站长

柏彦军扎古录镇人民政府镇长

云 肖木耳镇人民政府镇长

李 雄 申藏镇人民政府镇长

杨明轩 喀尔钦镇人民政府镇长

邢兰英阿子滩镇人民政府镇长

黄建荣 纳浪镇人民政府镇长

牛晓东 藏巴哇镇人民政府镇长

海 忠 洮砚镇人民政府镇长

常落藏 杓哇乡人民政府乡长

附件3

2026年卓尼县GAP基地技术服务指导组

成员名单

组 长：安翠芳 县农业农村和科学技术局副局长

副组长：杨永毅 县农业技术推广站副站长

梁秀珍 县农业农村和科学技术局农艺师

赵喜平 县农业农村和科学技术局产业股股长

窦德昌 县农业农村和科学技术局种植业股股长李 桢 县农业农村和科学技术局计财股股长

成 员：赵志强 县农业技术推广站高级农艺师

张建平县农业技术推广站农艺师

后爱红县农业技术推广站农艺师

陈国平县农业技术推广站高级农艺师

李 涛 县农业技术推广站助理农艺师

马玉芳县农业技术推广站高级农艺师

后文刚县农业技术推广站高级农艺师

李日车脑保县农业技术推广站农艺师

赵成平 农畜产品质量安全监测检验中心

张冰洁 县农业技术推广站干部

张想同 县农业技术推广站农艺师

牛贵茂县农业技术推广站推广研究员

卢兰芳县农业技术推广站高级农艺师

杨瑞芳县农业技术推广站高级农艺师

杨 平 县农业技术推广站高级农艺师

张云霞 县农业技术推广站高级农艺师

朱 磊 县农业技术推广站助理农艺师

赵国辉 县农业技术推广站农艺师

侯建鹏 县农业技术推广站助理农艺师

董建勇 县农业技术推广站农艺师

王 伟 县农业技术推广站助理农艺师

张 可 县农业技术推广站助理农艺师

王 芹 县农业技术推广站助理农艺师

包晒外 县农业技术推广站助理农艺师

孙红梅 县农业技术推广站农艺师

杜淑芳 县农业技术推广站农艺师

赵桂兰 县农业技术推广站农艺师

杨士平 县农业技术推广站农艺师

范江平 县农业技术推广站助理农艺师

李慧芳 县农业技术推广站农经师

杨贵梅县农业技术推广站农艺师

杜金信 卓尼县种子工作站助理农艺师

马瑞生 农畜产品质量安全监测检验中心