卓尼县审计局关于2024年法治政府建设情况的报告

卓尼县审计局

关于2024年法治政府建设情况的报告

   2024年，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平法治思想，习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握政治定位和职能定位，聚焦主责主业，切实转变审计观念和思路，以党的建设为统领，扎实推进法治政府建设，立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法忠实履行审计监督职责，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。现就2024年度审计局法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设方面

县审计局高度重视审计机关法治政府建设，始终坚持党对审计机关法治政府建设的全面领导。主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人，及时主持召开局党组会研究法治政府建设年度重点工作。落实抓住“关键少数”要求,将定期学法纳入局党组理论中心组学习内容和每周一的政治理论学习，着力提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是强化政治保证，坚持党对审计工作的集中统一领导。全面履行审计监督职责，始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。明确局党组、分管局领导的责任分工，切实抓好全面从严治党和加强审计干部队伍党风廉政建设。年初筹备召开了县委审计委员会会议,审议通过了年度审计项目计划、预算执行审计报告、审计查出问题整改报告等重大事项，充分发挥了审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，不断提高审计监督的合力和成效。二是深入学习贯彻习近平法治思想。经常把依法治县和法治政府建设纳入重要议事日程，作为党组会议、局务会议和干部职工会议的重要议题之一，结合审计本职工作反复讨论研究，进行安排部署。要求全体审计人员牢固树立法治理念和法治思维，严格按照《宪法》和《审计法》及其实施条例赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督，使依法行政和依法审计成为自觉行动。三是切实履行推进审计法治建设第一责任人职责。多次召开局党组会、党组理论学习中心组会议，研究讨论审计法治专项工作，并要求全体审计人员学法用法，不断提高依法行政能力和水平，不断推进各项工作制度化、法治化、规范化。四是制定法治建设工作计划，有序推进法治建设，有计划推进法律知识的学习，充分利用甘肃省公务员网络培训网、法治教育网、甘肃省国家工作人员学法考试平台网等学习平台把习近平法治思想作为必修课，开展系统学习培训。五是认真贯彻执行《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法》，充分发挥审计监督的专业优势，加强审计监督同纪检监察监督、人大监督、司法监督、党委和政府督查配合协作，汇聚监督合力，形成同频共振、配合高效的监督工作格局，努力提高审计监督实效。另外，按照法治建设“谁执法、谁普法”的职责，结合“4.15”国家安全日、法治宣传周及12.4法治宣传日，开展了法治宣传及“法律八进”等活动。

（二）推进政府机构职能优化，推进“放管服”改革，优化法治化营商环境方面

一是聚焦清欠纾困，推动清理拖欠款项。通过对机关、事业单位和国有企业投资建设项目的资金拨付情况进行分析，揭示被审计单位拖欠民营企业、中小企业各类款项等问题，及时督促整改，缓解企业流动资金压力，维护政府信用，保护市场主体合法权益。二是聚焦净化环境，揭示政采招标问题。通过对建设项目招投标程序、政府采购程序进行审计，揭示建设工程未招标、购买物资未履行政府采购程序以及虚假招标、围标串标等问题，为市场主体营造公平、公正的市场环境。三是聚焦减负降费，促进降费政策落实。认真梳理中央出台的减税降费政策，关注我县相关收费规章制度是否及时修订和废止，揭示被审计单位违规收取行政事业性收费、工程建设保证金等问题，督促相关单位严格执行降费政策，及时退还违规收取的资金，降低企业制度性交易成本，更好地激发市场主体活力。

   （三）健全完善依法行政、行政决策制度方面

一是完善修订审计项目管理相关制度，县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作，精准定位，紧盯主责主业，参照《甘南州审计机关审计项目计划管理办法》《甘南州州管领导干部经济责任审计项目计划管理办法》，结合实际，制定并通过了《卓尼县审计机关审计项目计划管理办法》《卓尼县党政机关主要领导干部离任经济责任事项交接办法》《卓尼县县管领导干部经济责任审计项目计划管理办法》，并精心筛选重点审计项目经审委会通过。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，规范用权行为，降低决策风险，实现决策管理的科学化、制度化、规范化。三是严格执法资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新录用人员参加执法证考试，确保一线审计人员均取得执法资格。并选派1名审计干部参与省委巡视工作，选派2名审计人员参与县委巡察工作，通过“以审代训、审训结合”的方式，有效提升审计干部的业务能力和“实战水平”。

（四）推进严格规范公正文明执法方面

一是全面落实重大行政执法决定法制审核制度。实行行政执法决定法制审核工作全覆盖，即审计机关所有审计报告、审计决定在对外出具前，均由法规审理人员进行逐一审核。二是强化审计执法人员管理，严格按要求组织审计人员参加执法证考试，确保全局所有审计人员具备执法资格。全局上下把执法证作为规范审计执法、依法履行职责的凭证和标志。不断提升执法人员的法治观念和执法水平，推进行政执法严格规范公正文明。三是多途径开展法治宣传教育活动。落实审计领导干部日常学法制度，坚持集中学习与自学相结合，不断丰富审计人员法律知识储备，运用法治思维、法律手段及时解决审计工作中遇到的难题；派出审计业务骨干参加州局组织的优秀审计项目案例交流研讨；认真组织“宪法宣传周”系列宣传活动，以多种形式向社会及帮扶村深入普及了宪法、审计法等法律知识。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷方面

一是依法及时办理行政复议案件。大力加强行政复议工作，指定法律专业人员专职负责行政复议工作。2024年，我局未收到行政复议申请。

二是加强审计信访举报工作。认真学习宣传《信访工作条例》，准确把握关于信访工作的政策要求，完善局机关信访制度，提高办理信访举报工作的规范化、制度化、科学化水平。2024年，我局未收到信访案件。

（六）规范行政权力制约监督方面

一是强化权力制约，自觉接受人大监督。围绕审计业务工作依法向县人大常委会报告了2023年度区级预算执行和其他收支情况的审计工作报告，自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

二是自觉接受社会监督。认真落实《政府信息公开条例》，进一步加大审计工作公开力度，完成了相关审计工作的公开任务。

（七）强化法治政府建设保障方面

始终坚持把法治工作作为“一把手”工程来抓，专门成立局党组书记、局长任组长、分管领导为副组长和办公室人员为成员的普法和依法行政工作领导小组，做到对法治工作统一领导、统一部署、统筹协调。办公室负责法治建设的组织、协调等日常工作。根据要求，研究制定年度综合法治工作要点，着力发挥审计机关法治建设的特色和亮点，各项任务得到全面落实。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，县审计局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是审计机关专门法律人才储备不够，既懂审计又懂法律的复合型人才紧缺；二是审计人员依法审计能力与新时期对审计工作提出的新任务新要求还有一定差距。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

(一)科学制定年度审计计划。按照省、州审计机关要求，结合全县审计工作实际，科学制定审计计划，有序推进审计监督全覆盖。

(二)创新审计质量管控机制。把审计质量作为重中之重，积极适应审计新形势、新要求，探索审计质量管控新模式，着力加强审计信息化建设，推进智慧化审计，努力打造审计精品工程，有效防范审计风险。

(三)突出人才建设基础工程。把提高审计人员综合素质能力作为基础工程，突出党章党规、审计法规、习近平重要指示精神学习，不断强化审计干部的政治意识、规矩意识，强化业务培训、在岗锻炼、轮岗锻炼等，促进提升审计效能。

(四)加强重点领域审计监督。进一步强化领导干部经济责任审计，推进自然资产资源离任审计，加强政府投资项目审计，深入抓好村集体经济审计，服务于全县经济社会持续健康发展。

(五)严格审计执法促进整改。为了保证机关规范运行，业务操作顺畅，将继续完善充实单位内部规章制度。全面解决审计整改难题，做好审计“下半篇文章”，进一步完善审计整改机制，审计整改工作领导小组，专门负责审计发现的问题整改工作，按照出台的相关制度，确保审计查出问题全面整改。加强与纪委监察等相关部门协同配合，对审计查出的违法违纪案件线索及时移交有关部门严肃处理，不断增强审计执行力和政府公信力。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。下一步，县审计局将认真贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会议和视察甘肃时的重要讲话精神，围绕中心、服务大局，不断强化审计监督职能，推进审计监督全覆盖，为服务全县经济社会高质量发展，推进党风廉政和反腐败建设发挥积极作用。