甘南州生态环境局卓尼分局2024年法治政府建设情况的报告

   2024年以来，甘南州生态环境局卓尼分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和甘南州生态环境局的坚强领导下，严格按照省、州工作部署，全面推进生态环境领域法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，我局始终将习近平法治思想作为全局法治工作的指导思想，深入学习贯彻党的二十大以来关于法治建设的决策部署，结合生态环境领域工作，引导广大干部职工提高政治站位，学思想、强党性、重实践、建新功，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造出一支政治立场坚定、本领过硬的高素质环保铁军。

（二）推进政府机构职能优化、推进"放管服"改革、优化法治化营商环境，把好环评审批、许可证发放等行政许可审批关口是首要职责。在建设项目环评审批把关方面，将继续延续、优化项目环评准入关口前移的做法，将项目提前研判、联审、审议与执法联动紧密结合，核实核清每个项目环评，做到依法审批、规范审批。对排污许可证、危险废物经营许可证、辐射安全许可证等各类许可证严格审查，审慎发证，严格落实执行报告等管理要求。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况，一是加强重大行政决策机制建设，健全完善重大决策和责任追究制度，认真落实依法科学决策程序规定，对重大项目立项、制定规范性文件、编制重大规划、签订重大合同、重大行政案件和措施等事项按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及提交到局班子会议集体讨论决定等法定程序执行，重大决策过程档案记录全面，无违反法律法规、程序规定和出现重大失误；二是加强依法行政工作的领导，及时调整了依法行政的领导小组，落实完善局法律顾问制度，按时向局班子会议汇报依法行政工作；三是坚持干部学法制度，执法者必先懂法，百分百完成干部学法用法普法考试，组织全局干部职工学习《民法典》和《中华人民共和国反有组织犯罪法》，全局上下营造良好的法制学习氛围，提高我局干部的法治素养及执法能力，打造出一支懂法、守法、依法执法的环保铁军。

（四）严格规范公正文明执法，规范涉企检查行为，全面推进“双随机、一公开”监管，执法人员均已持证上岗，执法过程规范文明，依法落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依法依规实行涉企执法检查内部备案和报批制，做到全程留痕，坚持宽严相济，推行包容审慎柔性执法。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷，有效加强信访和多元调解工作，抓好信访矛盾源头预防,促进社会和谐稳定，全年共收到各类信访诉求22件，办结率和群众满意率为100%。

（六）规范行政权力制约监督，强化全方位、全流程监督，不断提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利性执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。开展常态化行政执法案卷评查。建立并实施行政执法监督员制度，发挥行政执法监督员日常监督作用。

（七）强化法治政府建设保障，始终坚持把法治建设工作摆在全局的重要位置，局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治工作与环保业务结合，同部署、同研究、同考核、同落实，定期听取法治建设工作汇报、分析研究工作措施、检查落实工作要求，确保法治建设组织领导有力；二是根据县委县政府部署法治政府建设年度重点工作，结合本单位的工作实际开展工作，委派专人负责法治建设工作，上下联动，齐抓共管，确保法治建设工作在我局抓严、抓实，定期公开法治政府建设年度报告。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传普及度不高

我局普法宣传主要采用设点设摊宣传为主，宣传范围还不能做到百分百覆盖，特别是偏远地区的普法宣传度不足，需把法制宣传工作纳入日常，在日常巡查企业和下乡等工作时加强普法宣传，增加宣传频率和扩大宣传覆盖面。

（二）普法宣传形式单一

普法宣传主要以法律条文讲解为主，较为生硬，群众理解起来较为困难，效果不明显，宣传方式创新上有待加强，在普法宣传好做法、好经验借鉴交流上仍有不足。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，将法治政府建设贯穿于领导决策、目标考核、具体工作全过程。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持一把手对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与生态环境工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将各股室、执法队落实依法行政工作情况纳入局年度目标绩效考核的重点内容。

严格执行行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度。进一步优化审查流程，理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查和公平竞争审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。

四、其他需要报告的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，建立会前学法制度，坚持党组会、局办公会会前学习法律法规，把习近平法治思想作为重点学习内容，不断拓宽学习宣传习近平法治思想渠道，推动习近平法治思想入脑入心。充分利用学法考法平台、学习强国等学习平台，开展全员学法。收集汇总有关环保法律法规资料，组织干部职工采取“自主学习+集中学习”的形式深入学习各类法律法规等，不断提高干部职工的法律意识。

（二）严格生态环境保护行政执法，坚持依法行政，对照“三定”规定和生态环境相关法律法规规章，动态调整并及时公布了行政权力责任事项。坚持严格规范公正文明执法。深入实施“双随机、一公开”，扎实开展各类专项行动、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动等各类专项执法检查工作。2024年，甘南州生态环境局卓尼分局共出动执法人员1900余人次，开展专项行动4次，检查企业600余家，办理行政处罚案件8起，罚款7.6万元，受理群众举报件22件，办结率和群众满意率100%。保质保量完成了环保督察反馈问题、整改督办、重点企业专项执法行动、重点区域执法检查等任务。建立《甘南州生态环境局卓尼分局执法清单》，全面实施履职行为清单制度，常态化开展廉政警示教育，有效规范全体工作人员的履职行为，为执法人员廉洁履职“立规矩”。

（三）着力化解环境矛盾纠纷，着力解决突出生态环境问题，不断提升环境质量，通过深入开展我为群众办实事、“局长接待日”等工作，不断规范信访调处，强化源头化解，切实维护群众环境利益，不断增强群众的获得感、幸福感。

（四）持续优化法治化营商环境，持续深化“放管服”

改革优化营商环境，出台并落实优化营商环境措施，稳增长服务保障工作措施。实施“清单制+责任制”对口联系机制，做好重点项目环评审批服务。多措施推进“三线一单”成果落地应用。提前完成排污许可“双百”重点工作任务。

（五）积极营造遵纪守法良好氛围，认真落实“谁执法谁普法”责任，以“全面推进美丽中国建设”为主题，组织开展卓尼县2024年六五环境日主题宣传活动启动仪式，活动采取丰富多样的形式进行，在县环委会成员单位设立法律法规咨询台，布置了宣传挂图、环境保护成效展板开展宣传；向广大群众发放倡议书、宣传册、毛巾、手提袋等环保宣传品，活动现场以悬挂横幅、摆放宣传展板形式开展，还通过出租车顶灯、各商铺显示屏滚动播放活动主题，洮砚广场、藏王廊桥LED显示屏播放生态环境宣传视频、移动群发生态环境宣传短信等多角度全方位开展，各乡镇同步在驻地积极开展宣传活动。县城及各乡镇共发放围裙1500个、毛巾1000条、无纺布袋3000个、倡议书4000张、环保宣传册1500本，播放滚动屏16个、视频18个、悬挂横幅20条、展板15个。

甘南州生态环境局卓尼分局

                           2024年12月5日