中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府 关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害工作方案》的通知

中共喀尔钦镇委员会

喀尔钦镇人民政府

关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害工作方案》的通知

各行政村、机关站所：

《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害实施方案》已经喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设工作领导小组会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府

2021年4月15日

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无公害工作方案

按照县委、县政府《“五无甘南·秘境卓尼”建设实施方案》，结合全镇实际，制定本方案。

一、基本情况

2020年我镇启动实施了“化学农药化肥不进县促进农业提质增效”专项行动，农药化肥使用实现大幅减量，农业面源污染得到初步遏制。我镇农业区域性产地环境符合绿色食品生产标准，农业绿色发展方式逐步形成。截至2020年底，全县农产品“三品一标”认证企业7家，认证农产品54个，占全州认证总量的28.42%。其中认证无公害农产品4个，认证绿色食品及绿色食品生产资料共41个，认证有机农产品9个。2020年12月“卓尼当归”和“卓尼柴胡”顺利通过农业农村部农产品地理标志登记专家评审，待颁证。培育“甘味”农产品品牌1个（卓尼山珍公司“松塔”牌采集类植物和食用菌类），2021年1月“秘境卓尼”区域公用品牌战略发布会在兰州举行，品牌知名度进一步提升，品牌效应初步显现。

二、工作目标

完善农产品质量监管体系，监管能力显著加强，农业（含种植、养殖、水产）投入品经销商100%建立进销货台账，农产品质量安全水平明显提高。农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂投入品使用均符合农业行业标准，污染物残留符合绿色食品标准，生产销售的农畜产品中“瘦肉精”等禁用药物的监测合格率达到100%。从2021年开始，全镇辖区内全面禁止使用化学肥料和高毒高残留农药、兽药，规范使用生物农药、兽药等，全面推广绿色防控技术，到2025年全镇争取创建农产品“三品一标”认证，完成喀尔钦镇特色农产品地理标志登记，实现主要农产品“无公害、绿色、有机”的目标。

三、工作任务

（一）持续推进农产品质量管控

1.加强源头管控。镇农业农村服务中心、镇市场监督管理所、镇供销社发布全镇禁用化学肥料和高毒高残留农药、兽药的联合通告，并与辖区内相关经营主体签订承诺书，全面杜绝化学肥料和高毒高残留农药、兽药在镇辖区内市场流通；组织力量对全镇种养殖合作社、个体户、家庭牧场、农资市场进行摸底排查，建立台账，督促企业和经销商对现存的农药和化学肥料进行封存、外运处理，对经销商造成的经济损失，申请县财政给予适当补贴。对国家禁用的高毒高残留农药、兽药全面禁存、禁售和禁用，发现违规经营和使用的，依法进行处罚；对在整治行动中拒不配合，扰乱社会治安的，依法进行查处；对限制使用的农药、兽药实行定点经营和实名购买，购销实行台账管理，实现来源可查询、去向可追踪。（牵头部门：镇农业农村服务中心、镇市场监督管理所、镇兽医站、镇供销社；配合部门：喀尔钦派出所、镇财务室、各行政村）

2.落实常态化监管检测制度。将农产品生产企业、合作社、家庭农牧场、种养殖大户、畜禽屠宰企业、收购储运企业、农产品批发、零售市场等生产经营主体全部纳入监管名录。镇农业农村服务中心、镇市场监督管理所、镇安监站等部门共享农产品质量安全检测资源，监测品种要覆盖所有主要农产品，定期对主要生产基地、农资交易市场的投入品开展监督抽查，建立农产品质量安全“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。（牵头部门：镇市场监管所、镇安监站、镇农业农村服务中心；配合部门：喀尔钦派出所、各行政村）

3.严厉打击违法违规行为。强化农畜产品质量安全隐患排查、风险监测、监督抽查。对私屠滥宰、违法违规用药和非法添加等行为进行专项整治，守住农畜产品质量安全底线，重点对农畜产品生产企业、合作社、家庭农牧场、种养殖户、收购储运企业及批发零售市场进行排查，严厉打击违规使用禁限用农药、兽药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”等添加剂、私屠滥宰和注水、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等突出违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。建立畅通、便捷的农畜产品质量安全举报、投诉渠道。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，鼓励公民、法人和其它组织参与农产品质量安全监管，积极营造诚信守法的良好氛围。（牵头部门：镇市场监管所、镇安监站、镇农业农村服务中心；配合部门：喀尔钦派出所、各村委会）

（二）加快绿色农产品标准化生产

1.推行绿色防控技术。在农牧业生产中推行绿色防控技术，全面禁用化学肥料和高毒高残留农药、兽药和违禁添加剂，采取生态控制、生物防治、物理防治等措施进行科学防治，合理使用生物农药、兽药，促进农牧业生产安全和质量安全。实施农作物病虫疫情监测田间监测点建设项目，建立监测预警机制，落实病虫害防治预案、重大动物疫病防治预案，确保及时预警、及时反应、及时处置。（牵头部门：镇农业农村服务中心、镇兽医站；配合部门：镇市场监督管理所、镇财务室、镇项目办、各行政村）

2.开展标准化生产基地建设。依托现代农牧业产业园、高标准农田建设、现代农业产业发展、农业社会化生产托管等项目，创建一批叫得响、立得住的绿色农产品标准化示范基地。集中开展优良品种选育、育苗移栽、机械采收等先进技术的示范推广。生产基地主导产品实现种子良种化、生产标准化和“三品一标”认证。（牵头部门：镇农业农村服务中心；配合部门：镇项目办、镇市场监管所、镇财务室、各行政村）

（1）计划实施现代农业示范园创建项目。将现代农业示范园创建项目列入“十四五”规划，积极协调上级部门争取项目落实，开展科技创新和技术开发，发挥示范带动作用，2023年前在喀尔钦镇新建现代农业示范园区1个。

（2）实施优质青稞基地建设项目。从2021年开始每年建设青稞基地1000亩，五年共建设2500亩，及时协调申请县财政对种植主体给予适当补助。

（3）实施高原蔬菜基地建设项目。从2021年开始每年在洮河沿岸的河谷地带建设高原蔬菜生产基地500亩，五年共建2000亩，及时协调申请县财政对龙头企业和种植户给予适当补助。

（4）实施藏中药材标准化种植基地建设项目。从2021年开始每年建设藏中药材标准化种植基地500亩，五年共建设2500亩，及时协调申请县财政对种植主体从购进种苗、农膜、有机肥等方面给予适当补助。

（5）规划实施生猪定点屠宰厂建设项目。2025年前规划新建生猪定点屠宰厂一个，建设机械化生猪屠宰生产线、冷库、分割车间、分割生产线，及时协调县财政对申报建设主体给予补助。

（三）推进可追溯体系建设。持续推进农产品质量安全可追溯体系建设，引导推动企业、专业合作社、家庭农牧场实现信息化管理。强化农产品质量监测，加大农产品抽检频次，严厉查处滥用绿色有机无公害标识、扩大使用范围、过期使用等行为，加强证后监管和规范使用工作。2021年对全镇具备创建“三品一标”认证条件的企业进行全覆盖摸排梳理，完善企业信息和产品信息，规范企业运营，为纳入农产品质量追溯系统打好基础。到2023年，“三品一标”认证的涉农企业、专业合作社、家庭农牧场纳入农产品质量追溯管理系统。到2025年，实现全镇涉农企业和专业合作社、家庭农牧场生产的农产品全部纳入省级农产品质量追溯管理系统。（牵头部门：镇市场监督管理所、镇农业农村服务中心；配合部门：各行政村）

（四）实施农牧业品牌培育工程。围绕“牛、羊、菜、薯、药”五大特色产业及青稞、油菜、中蜂、蕨麻、獭兔、食用菌等地方特色优势产业，培育优势产业品牌集群，把生态优势转化为品牌优势和经济发展优势。

1.实施农业品牌提升行动。按照“三品一标”建设要求，有序推进全镇无公害、绿色、有机地理标志农畜产品认证数量。对已具有一定品牌优势的企业，要鼓励其扩大规模、提高生产技术；对同类农畜产品品牌进行整合规范，改变小、杂、散的现状，避免恶意竞争，增强品牌意识，积极开展地理标志商标保护工作。（牵头部门：镇农业农村服务中心、镇市场监督管理所；配合部门：各行政村）

2.落实激励奖励机制。按照《卓尼县农业品牌培育奖励办法》，鼓励引导企业培育注册商标品牌和上报“三品一标”认证，积极申报“甘味”知名品牌和“秘境卓尼”区域公共品牌，打好高原牌、绿色牌、有机牌。（牵头部门：镇农业农村服务中心；配合部门：镇市场监督管理所、镇财务室、各行政村）

3.精心培育“秘境卓尼”公用品牌。进一步优化“秘境卓尼”农产品品牌目录，构建以现代丝路寒旱农业为引领、地方特色农产品为补充的农业产业体系。认真贯彻执行省政府《关于进一步加强两个“三品一标”建设，打造“甘味”知名农产品品牌的实施方案（2019-2023）》，以两个“三品一标”（“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”和“品种、品质、品牌、标准化生产”）建设为抓手，打造优质农产品品牌。逐步建立农产品品质评价体系和质量安全追溯体系，建立健全“秘境卓尼”农产品品牌培育奖补机制，构建“秘境卓尼”区域公用品牌、企业商标品牌协同发展、互为支撑的农产品品牌体系。（牵头部门：镇农业农村服务中心；配合部门：镇市场监督管理所、镇财务室、各行政村）

四、保障措施

（一）加强组织领导。“全域无公害”创建工作在县“全域无化肥、全域无公害”专责组领导下开展。我镇成立喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害工作领导小组，负责“全域无公害”创建工作的具体组织实施和推动落实。各村组、机关站所要切实提高思想认识，高度重视“全域无公害”创建工作，及时研究部署，进一步明确责任，强化举措，落实乡镇监管属地责任，开展日常巡查和指导服务等工作，确保“全域无公害”创建工作取得实效。

（二）强化宣传引导。各村组、机关站所要充分利用各种媒体平台广泛宣传“全域无公害”创建工作的目的意义、工作要求和政策措施，宣传《农产品质量安全法》《动物防疫法》《兽药管理条例》等法律法规知识。各村组要充分利用农闲时间采取会议培训、发放宣传资料、走访入户等多种方式，广泛开展宣传教育，形成家喻户晓的浓厚舆论氛围。

（三）加大资金保障。及时协调县财政部门，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费和农产品地理标志登记、证明商标申报经费、品牌培育奖补资金申报纳入县财政预算。监管机构配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。

附件：

1.喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害工作领导小组；

2.喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害工作任务清单。

附件1

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无公害工作领导小组

组 长：邓海鹏 镇政府副镇长

任剑锋 镇政府副镇长

副组长：邱海云 镇食品药品监督所所长

周小红 镇农业农村综合服务中心主任

成 员：郭永胜 镇人大主席、大族包村领导

乔建辉 镇党委副书记、维稳中心主任、

大力村包村领导

杨经林 镇党委副书记、达子多包村领导

包金才 镇纪委书记、监察室主任

王晓琳 镇政府副镇长、革古包村领导

雷 刚 镇武装部部长、柯别包村领导

尕藏才让喀尔钦派出所所长

赵存德 喀尔钦镇兽医站站长

包忠祥 喀尔钦镇供销社主任

桑杰东主镇司法所所长、拉扎包村领导

闫晓峰 镇扶贫站副站长、麻地卡包村领导

来恩存 镇政法委员、社会治安综合治理中心主任、出路包村领导

杜金辉 镇公共事务服务中心主任、录巴寺

包村领导

窦翔 镇便民服务中心主任

刘巧凤 镇综合行政执法队队长

李培文 喀尔钦镇卫生院院长

马维喜 喀尔钦镇卫生院大族分院院长

魏文军 镇政府会计

高海清 镇农牧干事

许 吉 镇项目干事

领导小组办公室设在镇农业农村服务中心，邓海鹏、任剑锋同志兼任办公室主任。周小红、领导小组办公室负责综合协调、组织推动等日常工作。

领导小组人员如有变动，由接替工作的同志替补，不另行文。

附件2

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无公害工作任务清单