中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无污染工作方案》的通知

中共喀尔钦镇委员会

喀尔钦镇人民政府

关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无污染工作方案》的通知

各村组、机关站所：

《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无污染实施方案》已经喀尔钦镇党委会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府

2021年4月15日

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无污染工作方案

根据县委、县政府《“五无甘南·秘境卓尼”建设实施方案》，结合全镇实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）大气环境质量目标

全镇辖区内PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、一氧化碳平均浓度逐年控制在州上下达的目标值以内，空气质量优良天数比率达到99%以上，全年无重污染天气，全域无“散乱污”企业。

（二）水环境质量目标

喀尔钦镇集中式饮用水源地水质均达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）基本项目Ⅲ类标准限值要求，地表水、地下水水源地水质优良比率均保持在100%；保持全域无黑臭水体。

（三）土壤环境质量目标

到2025年，全镇土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块建设用地安全利用率保持100%，农牧村生活污水治理率达到25%左右。镇辖区范围内无农业面源污染，无非法堆放、倾倒、处置固废，无环境风险安全隐患。

（四）声环境质量目标

逐年开展声环境质量监测，各类声环境功能区环境噪音限值达标率为100%。

二、主要任务

（一）大气污染防治方面

1.加大企业废气治理力度。镇集中供热项目运营后，督促集中供热燃煤锅炉废气排放,严格执行排污许可制度，加强排污许可证后管理，确保废气污染物不超标、不超总量。督促汽修行业开展挥发性有机物的治理改造，要求餐饮行业继续开展餐饮油烟净化设施安装及运行，并定期开展督查检查。完善重点源自动监控体系建设，依据《大气污染防治法》，严厉打击伪造在线监测数据等违法行为。主要污染物排放控制在省州下达的目标范围内。（牵头部门：镇生态环境保护办公室、镇市场监督管理所；配合部门：各行政村）

2.实施扬尘综合污染防治。不断加强道路扬尘污染管控，加大道路清扫频次。依据《大气污染防治法》，依法打击建筑工地重型车辆带泥上路，砂石料、渣土等运输车辆未覆盖篷布造成扬尘污染的环境违法行为。强化堆煤场、堆料场、堆渣场等重点行业和重点领域扬尘管控，配备防风抑尘设施，规范存储和运输防尘措施。（牵头部门：镇生态环境保护办公室、镇派出所、镇交管站、镇市场监督管理所；配合部门：各行政村）

3.持续推进清洁能源改造工程。各村组、各企事业单位、机关站所加大宣传力度，鼓励使用罐装液化气、空气能、电能等新型可再生能源，按照宜气则气、宜电则电、宜煤则煤（洁净煤）的原则，结合生态文明小康村、文化旅游标杆村建设及大气污染防治项目实施，推进全镇农牧村群众土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，完成州县下达的改造任务。（牵头部门：镇农业农村服务中心、镇项目办；配合部门：各行政村）

4.加大煤质管控力度。强化煤炭二级营销网点管控，严厉打击无证经营和流动销售劣质煤炭行为。完善煤质管控机制，切实发挥镇级交界卡口检查点作用，加强煤炭运输车辆、营销点管控力度，从源头上杜绝劣质煤炭进入辖区。制定施行优质煤炭销售管理办法，支持煤炭市场良性发展，持续开展煤炭质量抽检工作，加大抽检频次。（牵头部门：镇市场监督管理所、喀尔钦派出所；配合部门：镇生态环境保护办公室、镇交管站、各行政村）

5.优化交通能源结构。倡导居民短途出行采用自行车或电瓶车等。以政府补贴的方式鼓励个人购买新能源汽车，加大混合动力汽车和电动汽车等清洁能源汽车的使用力度。（牵头部门：镇行政综合执法队、镇交管站；配合部门：各行政村）

6.严格烟花爆竹禁放管理。落实禁放管理规定，加大对烟花爆竹燃放的监管力度，杜绝高污染烟花爆竹产品投放市场，喀尔钦派出所联合镇市场监督管理所、镇行政综合执法队、镇生态环境保护办公室等部门对全镇烟花爆竹销售市场进行严格检查，堵源截流，依据《大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》，严厉打击在全镇禁放区域燃放烟花爆竹行为，并持续加大宣传力度，提高公众环保意识。（牵头部门：镇市场监督管理所、喀尔钦派出所、镇行政综合执法队、镇安监站；配合部门：镇生态环境保护办公室、镇交管站、各行政村）

7.推进秸秆资源化利用。农牧村随意露天焚烧秸秆的现象比较严重，大气污染防治压力大，强化乡村秸秆禁烧主体责任，建立以村为单位的网格化监管制度，层层分解靠实责任。喀尔钦派出所、镇农业农村服务中心、镇行政综合执法队、生态环境保护办公室等部门要加强联合执法，加大秸秆焚烧违法行为打击力度。农业农村服务中心根据辖区内农作物种植面积和秸秆类型，编制农作物秸秆综合利用规划，制定相关政策，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径。

（牵头部门：镇农业农村服务中心、镇行政综合执法队；配合部门：镇项目办、镇财务室、喀尔钦派出所、镇交管站、各行政村）

（二）水污染防治方面

8.加快生活污水处理升级改造。推进喀尔钦镇污水处理厂提标扩容升级改造，到2025年喀尔钦镇污水处理厂达到一级A排放标准。以镇政府驻地、文化旅游标杆村等为重点，以改厕与污水收集处理，厕所分户改造、污水集中处理与单户粪污分散处理相结合的方式，推动并实现农牧村生活污水治理与改厕治理的有效衔接。采用水冲厕的村组，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水量确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的村组，结合实际，厕所粪污经过无害化处理后，可通过堆肥等方式，就地就近用于农田浇灌等，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排,农牧村生活污水治理率达到25%左右。（牵头部门：喀尔钦镇政府；配合部门：镇项目办、镇财务室、镇生态环境保护办公室、镇农业农村服务中心、各行政村）

9.强化饮用水源地水环境保护。加大全镇辖区内饮用水源地管理力度，分年度推进镇级饮用水源地标准化建设任务，到2025年全面完成水源地标准化建设任务。加大水源地环境隐患排查，供水设施安全巡查和卫生监督，依法清理整治饮用水源地一、二级保护区内突出的生态环境问题，加强饮用水源地、制水供水（二次供水、农村安全饮水工程供水）、用户水龙头全过程监管，定期监测、检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。（牵头部门：镇生态环境保护办公室、镇行政综合执法队；配合部门：镇党政办、镇河长制办公室、镇财务室、镇交管站、各行政村）

10.加大企业污水管控力度。强化企业污水治理，企业落实排污许可制度，按时限申领排污许可证，并强化排污许可证后监管，依据《水污染防治法》，严厉打击污水直排等违法行为。加大医疗机构等重点行业废水治理力度，重点做好小作坊、食品加工、汽修行业等微小型企业和个体户的废水排放排摸工作，建立入河排污口清单。不断建设完善废水处理设施，确保废水处理设施稳定达标运行，加大洮河喀尔钦段入河排污口综合整治，充分论证、规范设置审批入河排污口。（牵头部门：镇生态环境办公室、镇行政综合执法队；配合部门：镇项目办、镇市场监督管理所、镇卫生院、各行政村）

（三）土壤污染防治方面

11.防控土壤污染风险。加大辖区内建筑工地、砂场废水、废渣乱排乱倒治理力度，防治因污染物扩散引发环境风险。着力垃圾填埋场环境综合治理，强化周边农田污染动态监管和生态修复。建立耕地土壤修复效果长效性评估指标体系，完善健全耕地环境质量监测体系，持续受污染耕地安全利用，推广耕地安全利用，推广应用品种替代、土壤调理等技术，确保耕地安全利用。（牵头部门：镇生态保护办公室、镇农业农村服务中心局、镇行政综合执法队；配合部门：镇安监站、镇财务室、各行政村）

12.提升危险废物处置水平。加大水电站、汽修厂、医疗机构等产废单位危险废物储存、转运、处置全过程监管，依据《固体废物污染环境防治法》，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法犯罪活动，稳步推进危险废物规范化管理工作，健全完善固废（危废）废物环境管理档案和数据库，进一步提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力。在2021年底配合县级医疗废物转运中心，实现医疗废物县内集中收集、统一转运。（牵头部门：镇生态环境保护办公室、镇行政综合执法队、镇卫生院；配合部门：镇财务室、镇安监站、镇项目办、各村委会）

（四）噪声污染防治方面。镇生态环境保护办公室、喀尔钦派出所等部门对辖区内建筑施工、学校周边、餐饮娱乐场所等开展噪声污染整治行动。加强对建筑工地噪声控制，严格执行夜间作业审核制度，加大巡查执法力度，减少噪声扰民投诉，到2025年声功能区达标率优于国家标准。（牵头部门：镇生态环境保护办公室、镇行政综合执法队；配合部门：喀尔钦派出所）

三、组织保障

（一）加强组织领导。各村组、机关站所要强化思想认识，深刻领会打造“全域无污染”的重要意义，切实把思想和行动统一到州、县、镇党委政府的决策部署上来，落实好“全域无污染”各项工作。各村组、机关站所要成立“全域无污染”专项工作领导小组，实行分级负责制，单位主要责任人要靠前指挥、身体力行，分管负责人要亲自上手、全面推动，党员干部要闻令而动、全面参与，大力发扬不怕吃苦、敢为人先、勇于担责的精神，一鼓作气抓好落实。

（二）建立工作机制。建立齐抓共管、协调联动、信息互通、联合惩戒、督查考核等一整套工作机制，以科学有效的工作机制保障各项任务落实。要紧盯目标任务，发扬钉钉子精神和工匠精神，下足绣花功夫，抓标准、促规范，抓落实、见成效，抓提升、树标杆，切实把谋划做到细致、项目做到精致、效果达到极致。各村党支部书记、机关站所负责人要落实主体责任，进一步细化措施，建立工作推进机制，确保“全域无污染”工作取得实实在在的效果。

（三）加大投入保障。各村组、机关站所要紧盯“十四五”综合规划、黄河流域生态环境保护和高质量发展规划、涉藏专项规划，谋划争取和实施一大批生态环境保护类项目，以项目支撑推动“全域无污染”工作落实落地。

(四)加大宣传引导。各村组、机关站所要通过多种形式，广泛宣传打造“全域无污染”活动的重大意义，及时总结推广好经验好做法，充分调动各方面支持、参与“全域无污染”的主动性和积极性。要加强政策解读和舆论引导，增进全社会对打造“全域无污染”的认识理解，为工作顺利开展营造良好舆论氛围。

附件：喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无污染工作领导小组

附件1

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无污染工作领导小组

组 长：雍学智 镇党委副书记、镇长

副组长：王晓琳 镇政府副镇长、革古村包村领导

刘巧凤 镇综合行政执法队队长

成 员：郭永胜 镇人大主席、大族村包村领导

乔建辉 镇党委副书记、维稳中心主任

大力村包村领导

杨经林 镇党委副书记、达子多村包村领导

包金才 镇纪委书记、监察室主任

雷 刚 镇武装部部长、柯别村包村领导

邓海鹏 镇政府副镇长、拉力沟村包村领导

任剑锋 镇政府副镇长、相俄村包村领导

桑杰东主镇司法所所长、拉扎村包村领导

邱海云 镇食品药品监督所所长、卓洛村包村领导

闫晓峰 镇扶贫站副站长、麻地卡村包村领导

来恩存 镇政法委员、社会治安综合治理中心主任、出路村包村领导

杜金辉 镇公共事务服务中心主任、录巴寺村

包村领导

周小红 镇农业农村综合服务中心主任

窦翔 镇便民服务中心主任

金益平 卡车学校党组书记

尕藏才让喀尔钦派出所所长

李培文喀尔钦镇卫生院院长

马维喜 喀尔钦镇卫生院大族分院院长

屠小娟 出路村专职化党支部书记

李红霞 麻地卡村专职化党支部书记

訾金福 拉扎村专职化党支部书记

桑杰丹珠 革古村党支部书记

全康主扎什大力村党支部书记

张志龙 达子多村党支部书记

杨班代九 卓洛村党支部书记

陈建平 录巴寺村党支部书记

杨顺兰 拉力沟村党支部书记

安 杰 大族村党支部书记

杨文俊 相俄村党支部书记

闫九雷保 柯别村党支部书记

领导小组办公室设在镇环境保护办公室，王晓琳同志兼任办公室主任。温少婷同志负责领导小组办公室负责综合协调、组织推动等日常工作。