中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无塑料工作方案》的通知

中共喀尔钦镇委员会

喀尔钦镇人民政府

关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无塑料工作方案》的通知

各村组、机关站所：

《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无塑料实施方案》已经喀尔钦镇党委会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府

2021年4月15日

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无塑料工作方案

按照县委、县政府《“五无甘南·秘境卓尼”建设实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

在2013年开展禁塑行动的基础上，提升标准、扩大范围，推动塑料源头消纳减量，推广应用塑料替代产品，加强回收利用处置，禁止生产、销售和使用塑料购物袋、不可降解塑料袋、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、含塑料微珠的日化产品和不符合国家强制性标准的聚乙烯农用地膜。餐馆、农家乐、商铺等场所限制主动提供一次性塑料制品。2021年，禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到应用，塑料废弃物资源化利用比例提高。废旧农膜回收率达到80以上%。到2024年，全域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度体系基本建立完善，多元共治体系基本建立，替代产品推广应用水平大幅提升。废旧农膜基本实现全回收。初步形成可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式，通过无害化焚烧处置，全镇塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到坚决遏制。

二、主要任务

（一）推动源头消纳减量。巩固禁塑成果，禁止生产、销售和使用塑料购物袋、不可降解塑料袋、部分一次性塑料制品、含塑料微珠的日化产品和不符合国家制定标准的聚乙烯农用地膜。

1.禁止生产、销售和使用的塑料制品。在全镇范围内禁止生产、销售和使用不可降解塑料购物袋。禁止生产和销售厚度小于0.01毫米的不可降解农用地面覆盖薄膜。全镇范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性餐具（茶杯）、塑料吸管、塑料购物袋。2021年底，全镇范围内所有餐馆、农家乐、商铺等场所不再主动提供一次性塑料用品。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签。禁止生产含塑料微珠的日化产品；到2023年底禁止销售含塑料微珠的日化产品。为了方便人民群众生活，在替代产品未投入市场前，对厚度大于0.025毫米以上的食品级保鲜袋、连卷袋暂不作禁止，根据替代产品使用情况适时予以禁止。（牵头部门：镇市场监管所、镇行政综合执法队；配合部门：各村党支部、村委会，镇农业农村综合服务中心、镇卫生院、镇邮政所）

（二）推广应用替代产品。在商铺、超市等场所，倡导消费者拎起布袋子、提起菜篮子，鼓励采取自助扫码取袋等方式推广可循环使用的“共享购物袋”。建立集贸市场环保购物袋集中购销制度。在宾馆、农家乐、餐馆等场所降低一次性塑料日化用品使用。在物流领域开展绿色包装试点，推动应用绿色包装技术和材料。全镇各村党支部、村委会，机关站所、学校带头使用塑料替代产品。实施农膜减量行动，持续开展农田地膜残留监测，探索使用植物纤维素等可再生资源制成的新型地膜，示范推广“一膜两用”“一膜多用”及茬口优化等农膜减量替代技术。提高地膜回收价格标准，引进回收加工企业，扶持建设一批废旧农膜回收和加工网点、降解地膜集成示范点。（牵头部门：镇市场监管所、镇农业农村综合服务中心、镇行政综合执法队；配合部门：各村党支部、村委会、卡车学校、镇邮政所）

（三）加强回收利用处置。推进塑料废弃物分类收集，加大塑料废弃物分类投放、分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒塑料废弃物。开展江河湖库塑料垃圾清理行动。加强塑料废弃物回收利用环节的污染防治，切实提高塑料废弃物回收利用水平和无害化处理，鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。引导支持供销系统企业、重点回收企业对低价值可回收物实行兜底回收。（牵头部门：镇农业农村综合服务中心；配合部门：各村党支部、村委会，镇项目办、镇邮政所）

三、实施进度

（一）制定工作方案，强化宣传动员（2021年3月前）。制定工作方案。通过电视、网络、微信、抖音等多种媒体、多种方式、多种手段，广泛开展宣传工作。

（二）取得初步成效（2021年底前）。禁止、限制部分塑料制品的销售和使用，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到应用，塑料废弃物资源化利用比例提高。

（三）扩大禁塑成果（2024年底前）。全域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度体系基本建立完善，多元共治体系基本建立，替代产品推广应用水平大幅提升。废旧农膜基本实现全回收。

（四）巩固提升，全面总结（2025年底前）。禁塑工作取得成效，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度全面建立，替代产品应用水平达到更高水平。初步形成可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式，全镇塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效遏制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村党支部、村委会、机关站所要高度重视“全域无塑料”工作，精心组织安排，切实抓好落实。镇市场监管所会同镇项目办、镇生态环境保护办公室建立专项工作机制，统筹指导协调相关工作，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向镇党委、政府报告。镇市场监管所、镇生态环境保护办公室开展联合专项行动，加强对全域无塑料工作落实情况的督促检查，重点问题纳入镇级生态环境保护督查，适时开展专项督查、定点督查，强化考核和问责。

(二)完善相关支持政策。统筹现有专项资金，支持地膜回收网点建设及废旧地膜回收利用。落实好资源综合利用企业所得税优惠等财税政策，加大对符合标准的绿色产品的政府采购力度，将落实绿色采购政策作为对部门绩效评价的重要考量因素。开展新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。要支持专业化回收设施投放，消除设施进村组、车站等公共场所的管理障碍。鼓励采取合适的价格政策等经济手段，促进一次性塑料制品减量、替代。全镇公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。

(三)严格监督考核。加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。强化部门联合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。各村党支部、村委会、机关站所若发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的，应当及时向镇党委、政府反映。将查处有关塑料环境污染和生态破坏行为纳入执法专项行动，依法打击生态环境违法行为，持之以恒推动全域无塑料工作。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为在卓尼电视台进行公开曝光，并列入失信记录，使其“一处违法、处处受限”。

（四）强化宣传引导。加大对“全域无塑料”的宣传力度，引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。利用报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传“全域无塑料”的工作成效和典型做法。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围。

附件：

1.喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无塑料工作领导小组

2.喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无塑料工作任务清单

附件1

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无塑料工作领导小组

组 长：雍学智 镇党委副书记、镇长

副组长：王晓琳 镇政府副镇长、革古村包村领导

邱海云 镇食品药品监督所所长、卓洛村包村领导

成 员：郭永胜 镇人大主席、大族村包村领导

乔建辉 镇党委副书记、维稳中心主任

大力村包村领导

杨经林 镇党委副书记、达子多村包村领导

包金才 镇纪委书记、监察室主任

雷 刚 镇武装部部长、柯别村包村领导

邓海鹏 镇政府副镇长、拉力沟村包村领导

任剑锋 镇政府副镇长、相俄村包村领导

桑杰东主镇司法所所长、拉扎村包村领导

闫晓峰 镇扶贫站副站长、麻地卡村包村领导

来恩存 镇政法委员、社会治安综合治理中心主任、出路村包村领导

杜金辉 镇公共事务服务中心主任、录巴寺村

包村领导

周小红 镇农业农村综合服务中心主任

窦翔 镇便民服务中心主任

刘巧凤 镇综合行政执法队队长

金益平 卡车学校党组书记

尕藏才让喀尔钦派出所所长

李培文喀尔钦镇卫生院院长

马维喜 喀尔钦镇卫生院大族分院院长

屠小娟 出路村专职化党支部书记

李红霞 麻地卡村专职化党支部书记

訾金福 拉扎村专职化党支部书记

桑杰丹珠 革古村党支部书记

全康主扎什大力村党支部书记

张志龙 达子多村党支部书记

杨班代九 卓洛村党支部书记

陈建平 录巴寺村党支部书记

杨顺兰 拉力沟村党支部书记

安 杰 大族村党支部书记

杨文俊 相俄村党支部书记

闫九雷保 柯别村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇市场监管所，王晓琳同志兼办公室主任，邱海云同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责制定全镇推进“全域无塑料”工作实施细则；研究提出推动全镇“全域无塑料”工作具体思路、措施办法、政策机制；指导各村党支部、村委会、机关站所落实“全域无塑料”各项工作。