中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无垃圾工作方案》的通知

中共喀尔钦镇委员会

喀尔钦镇人民政府

关于印发《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无垃圾工作方案》的通知

各村组、机关站所：

《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无垃圾实施方案》已经喀尔钦镇党委会议讨论研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共喀尔钦镇委员会 喀尔钦镇人民政府

2021年4月26日

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无垃圾工作方案

根据镇党委、政府《喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设实施方案》，结合全镇实际，制定本方案。

一、总体目标

（一）基础设施进一步完善。2021年全镇配齐垃圾收集箱、保洁工具和垃圾清运车辆，喀尔钦镇生活垃圾处理工程重点项目已投入运行，进一步完善镇生活垃圾处理工程运行管理制度，各农牧村加强对垃圾收集箱、垃圾池的维修和清理；2022年逐步完善全镇市政道路、供水、公厕、垃圾及污水处理等基础设施；2023年至2025年争取全面实施镇村无害化垃圾处理设施和压缩中转站、环卫工作站等重点项目建设。

（二）环卫体系进一步健全。2021年执行“源头减量、资源化利用与无害化处理并重”的城乡垃圾治理工作方针，逐步解决终端处理设施不足和环境设施不健全等突出问题，按照“适当集中、连片治理、区域共享”的要求，加强农牧村保洁员队伍管理和报酬落实，逐步建立健全乡镇环卫一体化治理体系，到2025年全面提高镇辖区及12个行政村区域垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

（三）质量标准进一步提高。2021年结合县城市综合执法数字化监管平台系统，加大对农牧村面源污染治理工作力度，集中开展农牧村垃圾污染源头整治，确保全镇农牧村生活垃圾无害化处理覆盖率达到65%以上，到2025年全镇农牧村生活垃圾无害化处理率平均达90%以上。

（四）镇村颜值进一步提升。2021年进一步完善环卫基础设施、绿化等工程，狠抓“村容村貌”整治，着力重点对农牧村人居环境开展整治提升，2025年逐步实现全镇辖区硬化、绿化、净化、美化、文化改造提升。

（五）垃圾分类进一步推进。2021年建立以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度，有序推进生活垃圾源头分类减量工作，到2025年基本完成垃圾分类设施体系建设，生活垃圾回收利用率达到20%以上。

二、主要任务

（一）统筹谋划“十四五”规划项目。

2021年围绕“五无甘南·秘境卓尼”建设行动，将喀尔钦镇乡镇村庄垃圾收运体系建设项目、乡镇垃圾分类收处项目、乡镇生活污水无害化处理项目、城乡绿化提升改造工程、污水处理厂提标改造工程等建设项目统筹纳入“十四五”规划，建立健全环卫一体化治理体系，以设施提升助推环境治理工作实现新提高。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室，镇农业农村综合服务中心、镇项目办、各行政村、机关站所、企事业单位）

（二）纵深推进全域无垃圾专项治理

一是全力提升农牧村人居环境品质。2021年坚持“治脏、治违、治乱、治差”齐抓，深入推进乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱贴、乱排乱流、乱扔乱倒等环境乱象整治，有效根治全镇环境顽疾，实现全镇辖区房前屋后、户内户外、河道沟渠、田间地头环境干净、整洁、有序、美观。2022年至2023年提升全镇基础设施和公共服务水平,不断完善全镇道路、供水、公厕、垃圾及污水处理等市政设施，开展全镇硬化、绿化、净化、美化、文化提升工程。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、各行政村、机关站所、企事业单位）

二是全力提升农牧村村容村貌“颜值”。2021年全面彻底清理“三堆四乱”（粪堆、柴堆、垃圾堆和乱占、乱采、乱堆、乱建），集中整治农机具乱停乱摆、畜禽乱撒乱跑、废旧农膜乱堆乱放等问题；进一步加大农村面源污染治理工作，彻底清理畜禽粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜、农业投入品包装物等农业生产废弃物，全力推动农膜秸秆和牲畜粪污资源化利用，实现农牧村畜禽粪便、农作物秸秆和农膜回收资源化利率均达到85％以上；结合“巾帼家美”积分超市、喀尔钦镇环境卫生督查红黑榜、流动红旗评比等方式，开展文明村、文明户创建、拆危治乱、明窗亮灶等专项行动，引导群众做好村内村外区域日常卫生保洁，拆除违法广告牌匾，清洁更换污损广告牌匾，整顿农牧村商业广告标语乱喷、乱涂、乱贴现象；巩固提升农牧村房前屋后、厅堂院落、厕所厨房、门窗炕柜、个人卫生、畜圈菜园环境整治工作成效，全面革除陈规陋习，持续释放城乡环境综合整治效应，逐步提高农牧村生活污水治理率；拆除长期闲置或存在安全隐患的废弃房屋和影响村容村貌的残垣断壁、破旧棚屋、畜禽圈舍、露天粪坑茅厕、枯井旱窖。到2025年高标准完成巩固提升农牧村房前屋后、厅堂院落、厕所厨房、门窗炕柜、个人卫生、畜圈菜园环境整治工作任务，全面革除陈规陋习，持续释放城乡环境综合整治对全域旅游的裂变效应。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室，镇妇联、镇农业农村综合服务中心、镇市场监督管理所、镇项目办、各行政村、机关站所、企事业单位）

（1）加快实施投入镇污水处理厂建设项目。2021年积极协调上级部门对镇污水处理厂建设项目进行竣工验收，尽快投入使用。

（2）计划实施喀尔钦镇生活污水无害化处理项目。2025年底协调争取修建生活污水无害化处理设备一套，配套附属设施。

（3）全面实施全镇公厕改造提升工程。到2025年底争取实现自然村公厕全覆盖。

（4）计划实施镇政府驻地绿化提升改造工程。对镇政府所在地进行绿化提升改造。

三是打造辖区内文明样板路。加强对公路养护单位的协调配合，调动各方积极因素，综合采取日常管理、项目带动、执法监督等措施，建立符合实际的公路沿线环境卫生综合整治长效管理机制；将垃圾清扫收运工作纳入公路养护工作职责，建立卫生保洁作业机制，做到公路沿线两侧无散落垃圾、车窗垃圾、建筑垃圾、废弃渣土，确保交通沿线卫生整洁；全面整治辖区内公路道路沿线施工工地扬尘污染、砂石料车辆超载撒漏、建筑材料和建筑垃圾乱堆乱放、围挡设置不标准和施工车辆带泥上路等问题，到2025年全面打造全镇辖区文明样板路。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、喀尔钦派出所、镇行政综合执法队、镇交管站、镇项目办、各行政村、机关站所、企事业单位）

四是推进江河流域生态治理修复。2021年全面落实“河长制”，持续开展河湖“清四乱”专项行动，健全完善河段保洁考评体系，加强对全镇辖区内重点河流、水库、溪流、桥涵、排洪渠等区域垃圾杂物清理，加强垃圾非正规堆放点排查治理，实现河道两岸无垃圾堆，水面、库区无漂浮废弃物；加强日常执法巡查，全面禁止饮用水源保护区、重要生态功能区河湖采砂，维护河湖健康生命；遏制非法采砂、筛砂、洗砂现象和整治违规堆放砂料行为，在禁采期、禁采区非法盗采的，从严从重查处；规范采砂行为，对遗留砂坑、破坏的河床河岸和护坡（岸坡）进行整治修复，对河道管理范围内违规堆放、转运、销售砂石的场所依法进行整治。到2025年确保我镇洮河流域生态良好、环境整洁；已发放许可证的采砂场，应明确专人负责，设置明显标识牌，规范采砂行为。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、镇河长办、镇农业农村综合服务中心、各行政村、机关站所、企事业单位）

（三）扎实开展农牧村生活垃圾分类。2021年持续加强垃圾分类的宣传培训工作，有序引导群众科学分类投放垃圾。2022年持续严格落实生活垃圾分类政策法规，积极协调上级部门配备垃圾分类收集设施设备。2023年结合我镇实际积极开展生活垃圾分类工作，加快推进垃圾分类设施系统建设，推进农牧村再生资源回收综合利用体系建设，建立低值可回收物补助政策，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。到2025年全镇辖区内实现行政村生活垃圾分类全覆盖，基本完成垃圾分类设施体系建设。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、各行政村）

（四）建立健全城乡环卫一体化治理体系。坚持城乡生活垃圾一体化治理理念，紧盯“垃圾出口”不畅的突出问题，加大全镇垃圾收集、转运、处理设施补短板建设力度，更新、增添垃圾收集设备、环卫工作站、保洁工具和道路机械化清扫、洒水降尘冲洗等设施设备；取缔二次污染严重的简易填埋设施（场），按照“适当集中，连片治理，区域共享”的要求，选择符合环保要求、成熟可靠、无二次污染的处理工艺，合理规划布局建设村组无害化垃圾处理设施。2021年确保全镇生活垃圾无害化处理覆盖率达到65%以上，2025年之前合理规划布局建设镇村无害化垃圾处理设施，实施城乡垃圾中转建设项目；对运输距离过远或地处偏远、确不具备转运条件的分散建设小型无害化垃圾处理设施，形成便捷高效的生活垃圾治理模式，提高生活垃圾转运效率，降低成本，建立健全城乡环卫一体化治理体系。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、镇项目办、各行政村、机关站所、企事业单位）

（1）实施乡镇生活垃圾无害化处理项目。将全镇生活垃圾无害化处理项目列入“十四五”规划项目库，2023年前积极协调上级部门实施喀尔钦镇生活垃圾无害化处理项目。

（2）计划实施卓喀尔钦镇垃圾收运体系建设项目。在12个行政村61个自然村分别安装垃圾收集点、配备垃圾清运车辆。

（五）加快推动绿色低碳高质量发展。2021年遵循绿色发展理念，在生态文明小康村、旅游标杆村和新型农房建设中积极推广应用清洁能源先进技术，推进农牧村清洁能源采暖技术和可再生能源利用；开展“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题活动，积极倡导绿色出行、文明出行，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品，倡导适量点餐的理念，更好践行“光盘行动”。到2025年形成绿色低碳生产生活方式。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、镇农业农村综合服务中心、镇项目办、各行政村、机关站所、企事业单位）

（六）严格执行督查考评长效机制。2021年开始根据《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，严格落实喀尔钦镇环境卫生整治督查评比制度，完善“一月一督查、一通报、一评比、一排名、一曝光”的“五个一”督查考评推进机制，采取明察暗访与随机抽查相结合的方式，高频次、高密度开展督导工作；严格实行环境卫生整治“红黑榜”排名机制，把突出问题在全镇公开通报，接受全镇社会各界监督；建立完善分片包抓、村规民约、定期清扫、门前三包、检查评比、综合执法等管理机制，全面推行“街长制、路长制、河长制”网格化管理机制；充分发挥工作微信群媒体作用，及时通报整治成效及经验，持续深入开展宣传教育活动；结合“巾帼家美”积分超市评比等方式，培养广大群众的文明行为和文明习惯，积极开展“卫生村组”和“五好家庭”创建评比活动。到2025年实现治理工作规范化、常态化、长效化。（牵头单位：镇党委、镇政府；责任部门：镇全域无垃圾工作领导小组办公室、镇妇联、镇市场监督管理所、镇农业农村综合服务中心、镇项目办、各行政村、机关站所、企事业单位）

附件：

1.喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无垃圾工

作领导小组；

2.喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设全域无垃圾工作任务清单。

附件1

喀尔钦镇“五无甘南·秘境卓尼”建设

全域无垃圾工作领导小组

组长：杨富恒 镇党委书记

雍学智 镇党委副书记、镇长

副组长：杨经林镇党委副书记、达子多村包村领导

邓海鹏镇政府副镇长、拉力沟村包村领导

包金才镇纪委书记、监察室主任

成员：郭永胜镇人大主席

乔建辉镇党委副书记、维稳中心主任

大力村包村领导

王晓琳镇政府副镇长、革古村包村领导

任剑锋镇政府副镇长、相俄村包村领导

雷刚镇武装部部长、柯别村包村领导

桑杰东主镇司法所所长、拉扎村包村领导

邱海云 镇食品药品监督所所长、卓洛村

包村领导

闫晓峰 镇扶贫站副站长、麻地卡包村领导

来恩存 镇政法委员、社会治安综合治理中心主任、出路村包村领导

杜金辉 镇公共事务服务中心主任、录巴寺村包村领导

周小红 镇农业农村综合服务中心主任

窦翔 镇便民服务中心主任

刘巧凤 镇综合行政执法队队长

金益平 卡车学校党组书记

尕藏才让喀尔钦派出所所长

李培文 喀尔钦镇卫生院院长

马维喜 喀尔钦镇卫生院大族分院院长

赵存德 喀尔钦镇兽医站站长

王有才 卡车信用社主任

包忠祥 喀尔钦镇供销社负责人

屠小娟 出路村专职化党支部书记

李红霞 麻地卡村专职化党支部书记

訾金福 拉扎村专职化党支部书记

桑杰丹珠 革古村党支部书记

全康主扎什大力村党支部书记

张志龙 达子多村党支部书记

杨班代九 卓洛村党支部书记

陈建平 录巴寺村党支部书记

杨顺兰 拉力沟村党支部书记

安 杰 大族村党支部书记

杨文俊 相俄村党支部书记

闫九雷保 柯别村党支部书记

领导小组办公室设在党政办，杨经林、邓海鹏同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责综合协调、组织推动等日常工作。