关于上报《2021年尼巴镇上半年工作总结及下半年工作打算》的报告

县人民政府：

根据县人民政府办公室《关于报送2021年上半年工作总结的通知》的要求，现将尼巴镇2021年上半年工作总结随文报来，请收悉。

尼巴镇人民政府

2021年6月26日

尼巴镇人民政府 2021年6月26日

2021年上半年工作总结

及下半年工作打算

上半年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平视察甘肃时的重要讲话和指示精神和中央第七次西藏座谈会精神及县委关于十四届十五次全会暨县委经济工作的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以发展壮大生态产业为着力点，以实施乡村振兴战略和生态文明建设为突破口，抓牢生态、发展和稳定三大底线性任务，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面推进“五无甘南﹒秘境卓尼”建设，全镇经济社会发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、党风政风好转、社会和谐稳定的良好局面，为全镇“十四五”规划起好了步。

一、主要工作开展情况

上半年，我镇对照《卓尼县人民政府关于分解落实2021年州政府工作报告涉及地方重点工作报告主要指标和重点任务的通知》要求，细化工作任务，靠实工作责任。通过上半年的努力，达到了预期目的，也取得了阶段性的成果。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴战略。全镇上下将积极响应习近平总书记号召的为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，持续巩固脱贫攻坚成果。一是助力提升乡村发展水平。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”总体思路，通过党支部引领、党员带头示范、产业资金支撑等方式，激发贫困户内生动力，增强村级发展潜力。二是产业转型不断完善。通过产业转型，加大科技指导力度，进一步助力产业促增收，培育壮大特色优势产业。既要大力发展优势明显、效益稳定、持续发展的传统产业，也要培育发展关联度、附加值、带动力较高的新产业，持续加强劳务输输，真正为巩固脱贫成果打牢基础。三是乡村旅游有序推进。在持续做好转产转业的基础上，紧紧围绕州委 “五无甘南”创建工作，依托扎尕那、光盖山秀美的自然风景和具有特色民族的百年藏寨，组织牧民群众开办了牧家乐餐饮、住宿、娱乐等一体的休闲娱乐场所，努力打造全镇文化传统部落村为旅游景区村、不断段提高牧民群众经济收入。四是脱贫不脱政策，对全镇已脱贫的边缘户、监测户动态监测，根据“扶上马，送一程”的工作要求，继续加大工作举措，积极落实各类政策，确保脱贫户脱贫稳定。五是扶贫项目落实，积极衔接上级部门，建立“项目库”，把扶贫项目真真落实在群众急难所需上，进一步改善村级基础设施薄弱的现象，不断完善全镇各项基础设施，为下一步乡村振兴奠定基础。

（二）狠抓生态环境建设，推进生态文明建设。一是不断强化生态环境保护意识。我镇将环境保护工作纳入重要议事日程，切实加强对生态文明新理念、新思想的学习和宣传，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，像对待生命一样对待生态环境，切实提高政治站位，增强“四个意识”，不断强化做好环境保护工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚决打好三大污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，深入推进碧水行动，强化饮用水水源保护，积极推动净土行动，加强固体废物监督管理。三是继续加大环境违法行为查处力度。以解决群众环境诉求为出发点，开展了一系列环境执法专项行动，严厉打击环境违法行为，积极处理各类环境信访投诉，对重点区域、重点问题，集中力量、重点治理。截至目前，我镇联合县自然资源局、洮河林业局、车巴分局开展执法活动2次，共出动110余人次，查处乱垦乱挖6处，并进行了植被恢复；拆掉草场铁丝围栏10000余米。四是严格落实“一河一策”、“一河一档”工作机制，持续开展巡河机制。

（三）落实“五无甘南”建设，全力打造美丽宜居家园。我镇通过多种方式,聚焦无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害五大领域精准施策、系统治理。动员全镇牧民群众和各机关站所干部群众投入到“五无甘南”建设中来,突出群众主体地位,发挥干部群众在全域治理中的主力军作用,让全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害成为每个人的自觉行动和行为习惯,让生态文明、绿色发展深入人心,推动形成文明健康的生产生活方式和消费模式,大力提升全镇文明素质。我镇属于纯牧区乡镇，工作的中心就是全面整治环境卫生，认真制定了《尼巴镇环境卫生整治工作方案》完善了村规民约，明确了工作职责，扎实推进“户清理—村收集—镇运转”的一体化垃圾收集处理模式，确保全域无垃圾工作实现常态化、制度化、长效化。同时，扎实推进“厕所革命”，督促完成了尼巴、石巴、江车3村477户厕所革命建设工作。

（四）为群众办实事，继续落实项目建设。结合党史学习教育，聚焦群众“急难愁盼”，全面落实了惠民项目。一是建设完成了总投资48万元的尼巴大沟牧道建设；二是建设完成了总投资130.6万元的格拉村护田河堤建设项目；三是建设完成了总投资35万元的尼巴镇镇政府院子维修项目建设。

（五）落实惠民政策，持续改善民生保障。一是实现教育保障全覆盖。扎实开展控辍保学工作，目前全镇义务教育阶段无辍学学生。义务教育阶段在校生974人，已全面落实“两免一补”政策；二是实现医疗保障全覆盖。2021年全镇城乡居民医疗保险实际参合5345人，综合参合率99.3%；贫困人口参合率100%。全镇共有残疾人126人，均已享受补贴。三是加大低保、孤儿保障、特困供养等社会救助力度，目前全镇特困供养27户27人，低保53户211人，实现“应保尽保”、“应助尽助”。截至6月底，累计发放低保金23.9946万元、特困供养金8.2773万元、事实无人抚养儿童基本生活费4.44万元。

（六）统筹推进，全力抓好疫情防控工作

上半年以来，我镇在县委县政府的坚强领导下，统筹推进了乡村振兴、“五无甘南﹒秘境卓尼”、生态环保、草畜平衡、集体产权改革、安全生产、社会事业等工作的同时，重点落实了新冠疫情工作，组织干部群众在全镇对外交通道口设立卡点，对进出车辆及人员进行了排查登记工作。同时，我镇把新冠疫苗接种工作摆在全镇的首要工作任务，全力推进了新冠疫苗接种工作，对全镇18至60周岁的2240人组织开展了疫苗接种工作，截止6月25日，完成第一剂接种人员1456人，一、二剂全部完成人员1038人。

（七）多措并举，安全生产稳步推进。镇政府始终将安全生产工作摆在重要位置，坚持“党政同责，一岗双责”责任制，每季度召开安全生产会议，全方位的解决全镇内的安全隐患，开展“安全生产月”活动，发放宣传资料800余份，悬挂横幅12余条；强力推进食品安全，严格履行属地监管责任，联合相关单位检查辖区内的所有经营门店；积极做好防汛抗洪工作和道路交通安全，2021年上半年以来我镇境内未发生一起安全事故。

（八）科学施策，稳步推进农业农村工作。一是组织全镇5名合作社指导员主动发挥技能优势，进村入户指导群众开展合作社建设和养殖技能，及时为群众排忧解难，解决技术难题，累计进村入户指导合作社工作开展20余次，接受群众咨询30多人次。二是为贯彻实施好国家草原生态保护补助奖励政策，保证禁牧、草畜平衡、人工种草和超载牲畜核减等各项工作任务，保护草原生态环境，根据国家、省州县有关要求，我镇对2011年以来的草原奖补工作进行了“回头看”，同时对相关资料进行了查漏补缺，并进行了存档。三是农牧村集体产权制度改革工作。我镇根据上级主管部门的要求，对全镇4个行政村1003户，通过资产清查、人员确定、折股量化、成立经济组织等方式进行了集体产权制度改革工作。下一步，我镇压茬推进，总结工作经验，发放股权证。

（九）顾全大局，巩固和谐稳定的局面。紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标，牢固树立维稳安全意识，牢牢把握最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素。加大矛盾纠纷排查力度，加强社会管理，坚决防止群体性不稳定事件发生，着力解决好群众关心的最直接最现实的利益问题。

（十）改进作风，自身建设明显提升。坚持党的领导，严守政治纪律，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决整治形式主义、官僚主义从严监督村级财务资金管理使用，广泛接受社会监督和舆论监督。

二、存在的困难问题

上半年，全镇面对经济社会发展和疫情防控的复杂形势，攻坚克难，奋力赶超，各项工作稳步有序推进，我们也清醒地认识到在工作中还存在诸多困难和问题。主要表现为：一是村级产业发展依然薄弱。由于受多种因素制约，村级产业发展虽然初见成效，但产业发展渠道不宽、后劲不足，以产业发展带动群众增收致富依然单薄，这仍然是我镇农牧村工作的重点和难点；二是项目建设环境仍不够宽松，由于受自然保护区限制，我镇申请和争取的项目落地困难，农牧村基础设施建设及产业发展受到一定影响；三是由于当地群众多以养殖为主，合作社及致富带头人的支撑作用不够明显，缺乏群众稳定增收的长效机制。

三、下一步工作打算

在今后的各项工作中，我们将严格按照县政府工作报告中的主要指标和重点工作任务，针对工作中存在的差距和不足，加强研究，突出重点，精心部署，统筹兼顾，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，促进我镇经济社会科学发展。

一是全力开展产业发展工作。进一步壮大富民产业，着力提升带动效益，坚持新发展理念，围绕当地群众持续增收优化产业布局、延伸产业链条、创新产业业态、提升产品附加值，不断提升镇域经济的规模和效益。紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴战略等重点领域，依托村集体资源，采取多种发展形式，进一步发展壮大村集体经济。按照全县“一个中心、两条发展轴、六个片区”产业布局结构进行产业发展，依托扎尕那大景区和百年藏寨，发展民族风情体验、生态旅游业、高原特色畜牧业和农畜产品加工业。

二是全力开展生态环境保护工作。坚持把生态保护与建设摆在更加突出的位置，加大环境污染综合防治力度，实现绿色发展、循环发展和低碳发展，构筑尼巴生态安全屏障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强车巴河流域生态治理，提升水源涵养能力，大力发展生态经济，打造生态品牌。扎实开展河道水环境巡查，集中清理河道漂浮物及河道两旁的生活建筑垃圾，整治修复车巴河生态环境问题。

三是全力开展“五无甘南”行动。抢占生态文明制高点，打造绿色发展升级版，全力打造“全域无垃圾、全域无塑料、全域无化肥、全域无公害、全域无污染”新尼巴名片。逐步提高乡村生活垃圾无害化处理覆盖率、处理率，推行绿色生产方式和生态循环结合种养模式，使农产品质量、效益和附加值进一步提升，全域保持无黑臭水体，保障农用地土壤环境安全，大气、水体、土壤环境质量持续改善，进一步健全生态环境保护体制机制。

四是全力做好项目建设工作。借助巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接这一契机，全力争取县直相关行业部门、尤其是乡村振兴部门的投资，积极促进项目落地，按照项目建设期限按期完成。认真研究国家的产业政策和投资导向，立足于区域资源禀赋，依据“十四五”规划，找准对接点、选准突破口，围绕产业发展、生态环保、基础设施建设和各类民生实事需求，积极争取落实一批大项目、好项目，促进当地经济社会发展。积极拓宽项目投资渠道，引导社会资本进入旅游开发、产业发展等各个领域，促进投资主体多元化，不断夯实发展基础。

五是全力抓好农牧村工作。认真扎实做好集体产权制度改革、草畜平衡、村集体产业发展等各项工作，积极发挥镇政府主导作用和农牧民合作社、致富带头人的带动作用，构建以农牧民为主体、村集体及合作社为纽带，促进农牧业增效、农牧民增收，让群众增加更多的财产性收入。

六是全力开展安全生产工作。坚持标本兼治，构建长效机制，以“零容忍”的态度，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效，强化日常监管和督促检查，继续深化隐患排查治理，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、商贸流通场所等事故易发行业和重点领域的安全监督，严防安全事故的发生。深化安全生产专项整治，严厉打击各种违法生产经营建设行为，坚决杜绝非法生产经营引发的安全事故。切实把“党政同责、一岗双责”要求落到实处，创新安全监管工作机制，着力提高安全监管、监察执法的实效性和威慑力。

七是持续推进民生实事和社会各项事业。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，我们将继续抓好关乎民生的重大工作，切实解决事关人民群众的热点、难点和切身利益问题。在具体工作中进一步靠实工作责任，严格按照相关程序发放各项民生实事资金，以为民办实事的良好成效推动全镇保增长、保民生、保稳定，让广大人民群众共享改革发展的成果，为全面维护社会稳定奠定坚实的基础。把教育放在优先发展的战略地位，持续抓好基层公共卫生体系建设，积极落实各项促进就业再就业政策，通过落实一系列民生实事和发展社会各项事业，持续提升广大人民群众幸福感。