关于上报《尼巴镇河道非法采砂专项整治行动实施方案》的报告

县水务局：

现随文报来《尼巴镇河道非法采砂专项整治行动实施方案》一份，请查收，不妥之处，请指正。

附件：1、尼巴镇河道非法采砂专项整治行动实施方案

2、尼巴镇河道非法采砂专项整治行动联络人名单

尼巴镇人民政府

2021年9月15日

附件1

尼巴镇河道非法采砂专项整治行动

实施方案

为深入贯彻落实中央扫黑除恶常态化暨加快推进重点行业领域打击整治行动的决策部署，根据县水务局关于印发《卓尼县河道非法采砂专项整治行动的实施方案》的通知（卓水务字[2021]259号）文件精神，落实好打击河道非法采砂工作职责，现结合我镇实际制定本方案。

一、目标要求

认真贯彻落实中央扫黑除恶常态化决策部署，自2021年9月1日起，利用一年时间，持续深入开展非法采砂专项整治，坚持打防并举、标本兼治，紧盯河道采砂行业领域涉黑涉恶案件和背后的“关系网”“保护伞”不放，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫，进一步提高斗争实效。深入开展河道采砂行业领域打击整治行动，进一步提高专项斗争质效，不断提高人民群众安全感、满意度。通过一年的打击整治，河道非法采砂、运砂、堆砂现象得到有效遏制，河道管理范围内砂石堆放场的监管规范、有序，群众投诉举报现象明显减少，配合公检法等部门深挖、侦破河道采砂行业领域的隐案、大案取得成效，部门齐抓共管的联动机制进一步健全完善。

二、工作措施

（一）全面开展巡查摸排行动。镇、村两级上下联动，落实属地责任，形成合力。要做到“点面结合”，“面上”要按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内河道开展全覆盖巡查摸排，全方位排查河道非法采、运、堆砂行为。“点上”要对辖区内重点河道、敏感河段进行重点巡查摸排，强化巡查检查。要压实基层责任，借助河湖长制力量，发动各级河长等积极参与巡查摸排，在日常开展河长制巡河过程中重点关注对河道非法采、运、砂行为的摸查。巡查摸排要做好巡查记录、签字和拍照。加强对有关线索的集中研判和报送，并及时堵塞监管方面的漏洞。

（二）组织好部门联合执法行动。要充分发挥联合执法优势，联合有关职能部门对所辖河道开展全方位、深层次的联合执法行动，扩大本次专项行动的覆盖面，通过开展联合执法，充分发挥各部门职能优势，同时从多角度入手，强力打击河道非法采、运、堆砂行为。专项行动期间要组织开展不少于4次联合执法行动。

（三）全力实施打击整治行动。按照“边查、边打、边整治”“三同时”的方式，强力打击整治辖区河道非法采、运、堆砂行为；发现涉黑涉恶问题线索及时移送公安机关;采取有效措施切实开展行业乱象整治，加强日常监管，堵塞管理漏洞，坚决清除黑恶势力滋生的温床。其中，对河道管理范围内的非法采砂、运砂、堆砂现象，发现一宗严肃查处一宗。无水行政主管部门批准的清淤疏浚工程和无村委会证明属于自建房屋采砂的，一律当作盗采河砂处理。

（四）加大宣传发动力度。组织开展有针对性的打击河道非法采砂宣传活动。通过印制派发宣传单，在各村人流密集的地方悬挂宣传横幅等方式方法开展多方位宣传，切实加强群众知晓率和参与率，营造浓厚的专项治理氛围。

三、相关要求

（一）切实提高思想认识。要切实提高思想认识，提升政治站位，加强对本次专项行动的组织领导，镇主要领导要深入一线，充分发动镇农业综合服务中心、镇河长办、各行政村村委会工作力量，统一指挥和协调，切实开展打击河道非法采、运、堆砂整治工作。

（二）加强信息报送。加强信息报送，于每周五上午11时向上级报送本辖区内开展专项行动的统计报表和工作动态。

（三）完善各类台帐资料。严格落实好专人负责工作台帐整理工作，要将此次行动期间的工作报表、工作动态、工作图片、影像资料、宣传工作图片、现场检查记录等收集整理归档。

四、保障措施

(一)压实责任。镇农业综合服务中心将适时组织力量对各村基层进行工作指导，及时研究解决工作中遇到的重点、难点问题。同时，要借助河湖长制，进一步压实各级河长，特别是村级河长对河道非法采砂的巡查监管责任，各河长在每次巡河过程中要重点关注河道采砂问题。

(二)加强沟通联动。要落实一名专责联络员，负责信息报送、上传下达、沟通协调等工作。加强与上级水利部门纵向以及与公安、政法等部门横向信息共享、工作联动、联合办案，强化线索摸排移交办等机制，做好行政执法与刑事司法有机衔接，形成打击整治的强大合力。

(三)建立长效机制。建立健全定期和不定期执法巡查、联合执法、信息共享、河长巡查、线索摸排移交、联合办案以及台账整理等各项长效机制，维持对打击整治河道非法采砂的高压态势，维护河道采砂行业领域正常管理秩序。

附件2

尼巴镇河道采砂专项整治行动联络人名单

填报单位（盖章）：尼巴镇人民政府