尼巴镇2024年法治政府建设情况的报告

尼巴镇2024年度法治政府建设报告

2024年，尼巴镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设方面。一是始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是高质量开展党纪学习教育，推进干部职工领悟习近平法治思想精神实质、核心要义，提升法治素养和法治能力。引导党员干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为乡镇事业高质量发展提供坚强的纪律保障。三是党委政府高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。我镇充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了辖区内法治建设的水平”,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进我镇法治建设中的领导核心作用，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境方面。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。一是进一步优化营商环境，全面深化放管服改革，营造公平、透明、法治的良好氛围，成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，其他班子成员为成员的优化营商环境工作领导小组，并将营商环境工作纳入重要议事日程和年度考核工作中，领导小组下设办公室具体负责日常工作。二是建立营商环境任务清单、责任清单、督查清单，镇村干部带头践行，积极开展优化营商环境宣传活动，通过现场宣讲、发放《优化营商环境条例》、《民法》、《宪法》等宣传资料和宣传品的方式，面对面向群众针对优化营商环境的法律法规及政策进行宣传，并围绕惠企便民相关政策为群众提供答疑服务。以高水平法治助力新质生产力发展，营造安全公平可预期的发展环境。把优化营商环境责任扛在肩上，将思想认识转化到实际工作中，让优化营商环境工作在思想和行动上深入人心，为各类市场主体在我镇开展商业活动创造良好的营商环境。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度方面。一是党政领导干部学法经常化、制度化。我镇重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。二是全面落实法律顾问制度。优化法律顾问审查程序，推动重大事项依法决策，为重大项目建设、重大决策等提供法律支持，有效防控法律风险。三是树立依法治镇观念，提高公务人员依法行政能力。通过法治讲座、集中培训、年度普法考试、行政执法证件考试、年终考核等加强公务人员相关依法行政、廉政建设有关法律法规的学习宣传教育，培养公务人员有权必有责、有权受监督、违法要追责的法纪观念。

（四）推进严格规范公正文明执法方面。一是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。组织行政执法人员参加公共法律知识和行政执法技能培训，通过开展全镇应急管理部门安全生产行政执法研讨专题会、开展案卷评查、制发行政执法指导意见书等方式，梳理分析疑难问题、总结交流办案经验，提升事故隐患排查治理能力，切实提高基层监管执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。二是强严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷方面。一是落实“一村一法律顾问”。大力培育普法骨干,积极推进公共法律服务工作站规范化建设，整合基层派出所、法庭、司法所、人民调解委员会、法律顾问等优势资源，不断提高公共法律服务水平，为全镇群众提供优质、高效的法律服务。二是高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把它作为维护社会稳定的重要任务，纳入领导的重要议事日程。定期召矛盾纠纷排查调处工作会，对排查出来的重大疑难矛盾纠纷，认真梳理，查找根源，分析解决，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，本着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，积极运用“十户联防＋人民调解”新模式，主动创稳，定期排查。依靠培养的24名法律明白人，联合派出所、司法所等一切力量，努力化解各类矛盾纠纷。今年以来，共排查矛盾纠纷50起，涉及个人、村组，调解成功率达到100%，为实现建设“平安尼巴”奠定了坚实的基础。

（六）规范行政权力制约监督方面。一是加强行政执法监督工作。积极配合市、县司法行政部门完成行政执法案卷管理和评查工作，引入法律顾问开展案卷评查，对发现的问题主动整改。在乡镇和综合行政执法办公场所显著位置设置执法投诉举报箱，畅通投诉举报渠道。二是落实监督制约机制。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，保持高压严管态势，坚决扛起全面从严治党责任，积极开展警示教育活动，组织全镇干部观看警示教育片。严格纪律处分，开展酒驾专题警示教育大会。全年未发生领导干部违规违纪违法、被申请行政复议和被提起行政诉讼情况。

（七）强化法治政府建设保障方面。一是加强法治文化阵地建设，筑牢法治文化根基。为进一步增强法治文化氛围，丰富广大群众学法载体。在卓尼县司法局精心指导和大力支持下，分别在尼巴村和石巴村打造了融合法治元素与文化氛围为一体的法治文化广场，让休闲健身的小广场变成普法宣传的大舞台，成为尼巴镇的一处靓丽风景。二是发挥联动优势助推多元解纷机制。积极联合镇维稳中心、综治办、派出所、司法所等部门，及时有效化解社会矛盾。通过深入了解纠纷，知晓双方当事人诉求，找准找实矛盾根源，坚持以问题为导向，推动工作方式方法的转变、切实提高工作效率，避免类似矛盾的再次发生，真正实现“案结事了”的目标，切实提升依法行政的水平。三是组织参加业务培训，提升行政执法能力。抓住领导干部这个“关键少数”，引导领导干部带头学习法律知识、提高法治意识、培育法治思维，提高行政执法理论水平。围绕学习法律法规、增强行政执法意识、熟知执法程序、掌握执法技巧等多方面内容，邀请法律专家、上级业务机关的业务骨干开展培训，提升行政执法实践水平，强化对重点执法部门的个性化指导，确保执法行为法律效果和社会效果相统一。

二、法治政府建设存在的不足和原因

今年法治建设在镇党委、政府的正确领导下，各项工作任务得到深入全面贯彻落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题:一是个别村组站所对法治教育工作抓得不够紧，致使部分法治工作措施落实的不够到位，一定程度上存在走过场的现象。二是普法工作点多面广，工作量大，但普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我镇将持续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照上级关于法治政府建设相关工作要求，持续推动法治政府建设，着力以高质量法治引领保障乡镇事业高质量发展。

（一）加强法治宣传教育。通过举办讲座、宣传活动等形式，深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神，提高干部职工的法治意识和法治素养。深入学习宣传保障和改善民生的法律法规，进一步增强法治服务对象依法办事、依法维权的自觉性和主动性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）提升行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理，提高法律素养和执法能力。同时，完善行政执法程序，规范行政执法行为，确保行政权力在阳光下运行。此外，进一步加强对行政执法的监督和制约，防止权力滥用和违法行政行为的发生

（三）完善法治工作机制。加强行政决策程序建设，在制定出台重大行政决策、规范性文件制发过程中，持续严格落实法定程序，有效提升决策的科学化、法治化水平。持续加强公平竞争审查，不断助力优化营商环境。同时，加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动法治政府建设。