卓尼县尼巴镇易地扶贫搬迁项目汇报材料

卓尼县尼巴镇易地扶贫搬迁

项目汇报材料

一、基本情况

根据2016年5月3日《甘南州发展和改革委员会、甘南州扶贫开发办公室、甘南州财政局、人民银行甘南州中心支行关于下达2016年易地扶贫搬迁工程投资计划的通知》州发改代赈（2016）477号文件、2016年5月20日《卓尼县发展和改革局、卓尼县扶贫开发办公室、卓尼县财政局、人民银行卓尼县支行关于下达卓尼县2016年易地扶贫搬迁任务和投资计划的通知》卓发改字（2016）234号文件，2017年7月10日《甘南州发展和改革委员会关于卓尼县尼巴乡等乡镇2016年易地扶贫搬迁搬迁工程实施方案（变更）的批复》州发改代赈（2017）512号文件，甘肃省发展和改革委员会、甘肃省扶贫开发办公室《关于印发甘南州中部（车巴河流域）特困片区扶贫发展规划的通知》甘发改地区（2015）304号文件下达危房改造（易地搬迁）建设项目资金2572万元，本次安排我镇实施易地扶贫搬迁工程951户5149人（其中建档立卡贫困户205户1061人），项目总投资12170万元（中央预算内投资1283万元，建档立卡户省级投融资平台统筹安排资金额度6382万元，其中地方政府债券额度1250万元，长期贴息贷款额度4490.5万元，专项建设基金额度641.5万元，同时下达非建档立卡户省级财政补助资金1933万元，）。石巴安置点搬迁牧户224户1238人，其中：建档立卡贫困户15户41人，新建住宅224户，总投资881.8万元，其中：中央预算内投资48万元，省级财政补助资金595万元，省级投融资平台统筹安排资金额度238.8万元（地方政府债券额度46.8万元，专项建设基金额度24万元，长期贴息贷款额度168万元），江车安置地搬迁牧户265户1391人，其中：建档立卡贫困户87户464人，新建住宅265户，总投资3755.5万元，其中：中央预算内投资559万元，省级财政补助资金416万元，省级投融资平台统筹安排资金额度2780.5万元（地方政府债券额度544.5万元，专项建设基金额度279.5万元，长期贴息贷款额度1956.5万元），格拉安置点搬迁牧户84户496人，其中：建档立卡户22户120人，新建住宅84户，总投资1129.3万元，其中：中央预算内补助资金161万元，省级财政补助资金167.5万元，省级投融资平台统筹安排资金800.8万元（地方政府债券额度156.8万元,专项建设基金额度80万元,长期贴息贷款额度563.5万元），尼巴安置点搬迁牧户378户2024人，其中：建档立卡贫困户81户436人，新建住宅378户，总投资3831.1万元，其中：中央预算内投资515万元，省级财政补助资金754.5万元，省级投融资平台统筹安排资金额度2561.6万元（地方政府债券额度501.6万元，专项建设基金额度257.5万元，长期贴息贷款额度1802.5万元）。

二、住房建设标准及补助方面

根据《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》，建档立卡户人均住房面积不得超过25平方米，非建档立卡户住房面积根据农户自身经济确定，原则上不能因为住房问题导致返贫，安置点房屋风貌按照当地民俗为主；建房补助标准：建档立卡户人均补助5.974万元（其中：中央预算内1万元/人，省级投融资平台0.974万元/人，长期贴息贷款3.5万元/人，专项建设基金0.5万元/人），非建档立卡户省级财政补助资金人均补助0.5万元。搬迁群众建房补助款7094.73143万元（江车村2734.6万元，尼巴村3770.989万元，格拉村175.42443万元，石巴村413.718万元）

三、基础设施建设方面

基础设施完成投资485.709217万元，其中：建安工程决算投资475.579217万元（江车村320.311446万元，尼巴村155.267771万元），待摊投资10.13万元。

（一）尼巴安置点：根据卓发改字〔2016〕398号批复，批复建设内容：新建卓尼县尼巴乡尼巴村文化活动广场建设项目：总用地面积3446.20平方米。1、塑胶篮球场面840.00 平方米。2. 文化舞台和更衣室及兽医服务中心维修改造面积271.0平方米; (主要改造舞台屋顶为膜结构、外、内墙的粉刷和地面的改造)。3.拆除彩钢房面积268.40平方米。4.广场混凝土硬化面积2304. 40平方米。5.成品长椅17个;健身器材10架;花池22个，篮球架4个，垃圾桶11个，太阳能灯6个。6.下部挡土墙，上部铁艺围墙87.57米。7.下部挡土墙，上部砖围墙52. 1米。8、亮化及管网。尼巴村老年人活动中心附属设施建设项目：铺设自然石500平方米、挡墙、防护栏等；尼巴村便民健身中心建设项目：新建硬化具有安置多套健身器材及篮球场场地长60米、宽30米、厚20厘米，砂石垫层540平方米，铁艺围栏等；尼巴村环境卫生综合整治项目：购置垃圾斗等方式对尼巴村环境卫生进行综合整治。

（二）江车安置点：根据卓发改字〔2016〕399号批复，批复建设内容：道路硬化建设项目：新建长1000米、宽4.5米、厚20厘米混凝土硬化路一条，并配置防护栏1500米；江车村文化广场建设项目：新建江车村文化活动场所两处，(一)建设1.主题一层厕所41.38平方米; 2:主体一层煤房46.6平方米; 3.主体一层舞台88平方米; 4.车行自然石拼接铺装3305.9平方米;5.广场水泥铺装765.24平方米;6.运动场地铺装879.28平方米; 7.围栏909.16米;8.铺装停车场82.5平方米;9-L形花坛(25.89平方米)2个; 10.矩形花坛(16. 50平方米)2个; 11.矩形树池(10.14平方米) 1个; 12.一体化消防水池(130立方米)1座; 13.室外水网及土建工程。(二)安装1.太阳能10个;2.成品座椅14套; 3.小门1个: 4. 铁艺大门4个; 5. 篮球架子2幅;6.健身器材8件(套); 7.垃圾桶8个(处); 8. 族台及旗杆1座(项); 9.宣传栏2个；江车村村级综合服务中心建设项目：新建856.2平方米主体二层局部三层雁架结构楼一座，新修大门一座:固港16.7米，地面销装150平方米。江车村休闲健身广场建设项目：村中心新建集休闲、健身、观景、旅游为一体的休闲健身广场两处；新建江车村文化活动场所两处，(一)建设1.主题一层厕所41.38平方米; 2:主体一层煤房46.6平方米; 3.主体一层舞台88平方米; 4.车行自然石拼接铺装3305.9平方米;5.广场水泥铺装765.24平方米;6.运动场地铺装879.28平方米; 7.蔚蓝909.16米;8.铺装停车场82.5平方米;9-L形花坛(25.89平方米)2个; 10.矩形花坛(16. 50平方米)2个; 11.矩形树池(10.14平方米) 1个; 12.体化消防水池(130立方米)1座; 13.室外水网及土建工程。(二)安装1.太阳能10个;2.成品座椅14套; 3.小门1个: 4. 铁艺大门4个; 5. 篮球架子2幅;6.健身器材8件(套); 7.垃圾桶8个(处); 8. 族台及旗杆1座(项); 9.宣传栏2个；江车村村级综合服务中心建设项目。新建856.2平方米主体二层局部三层雁架结构楼一座，新修大门一座:固港16.7米，地面销装150平方米。江车环境卫生综合整治项目：购置垃圾斗等方式对江车村环境卫生进行综合整治。

（三）格拉安置点：2016年6月15日由卓尼县发展和改革局、卓尼县住房和城乡建设局、卓尼县财政局、卓尼县扶贫开发办公室、卓尼县生态环境保护局、卓尼县交通运输局、卓尼县水务水电局、卓尼县旅游局、卓尼县农牧局进行了批复卓发改字（2016）259号《关于尼巴乡格拉村生态文明小康村建设方案的批复》，批复建设内容为:1.住房特色化风貌改造及“三改”84户，重点实施住宅围墙、大门、屋顶等特色化风貌改造和维修加固，庭院改造、棚圈改造、户厕改造、节能改造、洗澡房、入户巷道硬化等。2.新建C25混凝土路面6400㎡/1600m，路基挖方2007. 9 m³，路基填方5633m³， 新建巷道石板路3420㎡，挖除旧路面2439 ㎡/813m,维修主干道80㎡;，新建浆砌石矩形边沟318. 75 m³/750m,钢筋盖板450m,排水管( φ15) 672m，沙化路维修。3.新建停车场914㎡。房前屋后、河塘沟渠、村内边角地带、主次巷道等地绿化1668㎡。4.新建公厕2座60㎡。5.新建滨河路人行道铺设鹅卵石200m，宽1.8m。6.村庄入口标识牌1处。7.新建消防水池1座50 m³，包括灭火器(MF/ABC3)2组、消防软管1000m、水泵、柴油发电机等设备。8.安装太阳能热水器84台。9.光纤到户宽带端口建设84户。10.新建村民文化广场1处1078 ㎡，包括简易文化舞台50㎡、健身器材1套、篮球场420㎡、文化墙1处、宣传栏2个、硬化铺装608㎡、座椅3个、挡墙34m。11.新建小学1座。12.校园场地硬化2840㎡。13.老年人活动中心维修，包括地面铺装220㎡，更换门窗。14.五保户供养用房维修，包括室内工程、室外地坪、大门。15.扶持“藏家乐”15户。16.扶持专业合作社1户。17.农牧民专业技能培训84人次。18.新建河堤400m，防护栏杆200m。19.整治土墙2400m。20.安装垃圾桶84个，户外垃圾箱4个，垃圾收集斗4个，购置三轮垃圾清运车1辆。项目总投资及资金来源：工程合计投资1246.11万元，其中建筑安装工程费1201.11万元，工程建设其他费用20万元，预备费25万元。资金来源为国家投资411.57万元，整合资金347.74万元，群众自筹486.8万元。

（四）石巴安置点：2017年6月20日由卓尼县发展和改革局、卓尼县住房和城乡建设局、卓尼县财政局、卓尼县扶贫开发办公室、卓尼县生态环境保护局、卓尼县交通运输局、卓尼县水务水电局、卓尼县旅游局、卓尼县农牧局进行了批复卓尼县发改局下达卓发改字〔2017〕344号《关于尼巴乡石巴村石巴自然村2017年生态文明小康村建设方案的批复》，批复总投资2974.07万元（其中工程投资2564.61万元，工程其他建设费用267.84万元，预备费141.62元），七改总投资1382.24万元，资金来源为申请藏区专项资金、重点生态功能区转移支付资金、整合资金、银行贷款资金、群众自筹资金等。批复建设内容为：建设内容为“七改”238户；热水器238台；主干道硬化5427.47㎡，道牙2249.66 m，巷道硬化9995.79㎡，人行步道400㎡，悬挑人行步道468㎡，道路排水明沟4625.92m，篦子（混凝土）4625.92m；太阳能路灯130盏；公厕69㎡；消防水池工程109m³，消防盘卷550m，移动式消防泵2台；挡墙918.3m³；护栏732m；垃圾斗15个，垃圾清运车1辆；成品凉亭3个；绿化6600㎡；宽带入户238户；农牧民培训238人次；扶持农牧家乐50户；游客服务中心247.63㎡；活动广场1处，包括篮球场840㎡，乡村舞台124.5㎡，健身器材1套，篮球架4个，广场铺装（透水砖）189.54㎡，宣传栏4个，栏杆100m，绿化110㎡；休闲广场 1处，包括广场铺装（透水砖）623.35㎡，煨桑台栏杆22m，煨桑台台阶3.36㎡，树池3个，休闲座椅8个，生态停车场1处，包括停车场504.00㎡，广场铺装（透水砖）385.48㎡，绿化108㎡，旅游导向牌5.48m，迎宾门1个，水磨坊3个。

四、后续产业发展方面

（一）江车安置点：2017年7月21日，200户（其中建档立卡102户）农户注册成立江车村兴旺旅游文化发展有限公司，经股东大会决议，将易地扶贫搬迁后续发展资金投入公司购买经营性房产，2018年3月卓尼县柳研城镇经济发展有限责任公司汇入102户（户均12.52万元）建档立卡贫困户后续产业发展资金1277.3万元，并于2018年5月23日在合作永盛佳苑购买房产1243.2平方米。2018年收益22万元，分红16.65万元；2019年收益12.33万元，由于当年收益不理想，未进行分红；2020年收益37.49万元，分红34.03万元。根据《卓尼县农牧村集体产权制度改革试点工作实施方案的通知》卓尼办发（2020）43号文件，2021年6月16日由江车村280户1476人入股成立了卓尼县尼巴镇江车村股份经济合作社，合作社资产2171.0051万元，2021年人均分红320元，共计分红资金47.2320万元。

（二）尼巴安置点：2017年7月19日，200（其中建档立卡92户）户农户注册成立尼巴村百年藏寨旅游文化发展有限公司，经过股东大会决议，将易地扶贫搬迁后续发展资金投入公司购买经营性房产，2018年3月卓尼县柳研城镇经济发展有限责任公司汇入92户（户均13.91万元）建档立卡贫困户后续产业发展资金1280.159万元，2018年4月12日从自然人桑吉卡处购买铺面62.08平方米（夏河县拉卜楞镇人民西街73号九甲商场2楼220室），单价8395.7元/平方米，2018年4月12日从自然人马海龙处购买铺面63.57平方米（合作市河西商苑），单价2.3万元/平方米，2018年4月12日从自然人尕藏杰处购买铺面60.08平方米（夏河县拉卜楞镇人民西街73号九甲商场1单元1楼118室），合同价款84万元，2018年4月12日从自然人索南卓玛处购买铺面160.91平方米（夏河县拉卜楞人民东街曼达家园），单价2.3万元/平方米，2018年4月12日从自然人旦知旺杰处购买铺面62.08平方米（夏河县拉卜楞镇人民西街73号九甲商场2楼225室），单价8295.74元/平方米，2018年4月20日从自然人李军处购买铺面41.45平方米（合作市河西商苑），单价2.3万元/平方米，从自然人杨喜全处购买铺面84.76平方米（合作市河西商苑），单价2.3万元/平方米，2018年10月24日在卓尼县宏顺地产购买铺面69.32平方米，单价1.8528万元/平方米。2018年收益57.4644万元，分红38.7万元；2019年收益23.32万元，由于当年收益较少，未进行分红；2020年收益54.69万元，分红40万元（其中奖励环境卫生干净整洁家庭3.9万元）。根据《卓尼县农牧村集体产权制度改革试点工作实施方案的通知》卓尼办发（2020）43号文件，2021年6月16日由尼巴村388户2712人入股成立了卓尼县尼巴镇尼巴村股份经济合作社，合作社资产4254.6572万元，2021年人均分红183.8元，共计分红资金49.84656万元。

（三）石巴安置点：2017年7月19日，200户（其中建档立卡16户）农户注册成立石巴村念乾旅游文化发展有限公司，经过股东大会决议，将易地扶贫搬迁后续发展资金投入公司购买经营性房产，2018年3月卓尼县柳研城镇经济发展有限责任公司汇入16户（户均7.45万元）建档立卡贫困户后续产业发展资金119.32万元，并于2018年12月26日在卓尼县洮园小区购买铺面327.48平方米，单价1.28万元/平方米，2018年由卓尼县柳研城镇经济发展有限责任公司汇入石巴村生态文明小康村建设后续产业发展资金214.2万元用于购买商铺。2018年收益15.7188万元，分红14.28万元；2019年、2020年由于对购买的铺面进行装修，未出租，无分红。根据《卓尼县农牧村集体产权制度改革试点工作实施方案的通知》卓尼办发（2020）43号文件，2021年6月16日由石巴村240户1383人入股成立了卓尼县尼巴镇石巴村股份经济合作社，合作社资产2253.3703万元，2021年户均分红1000元，共计分红资金23.7万元；

（四）格拉安置点：2017年8月3日，86户（其中建档立卡户30户）农户注册成立格拉诺央旅游文化发展有限公司，经股东大会决议，将易地扶贫搬迁后续发展资金投入公司购买经营性房产，2018年3月卓尼县柳研城镇经济发展有限责任公司汇入30户（户均13.34万元）建档立卡贫困户后续产业发展资金400.2万元，并于2018年4月25日在甘南州合作市通钦南街530号1号楼购买铺面237.62平方米，单价1.6万元/平方米，共计380.192万元。2018年收益11.936万元，分红8.9999万元；2019年收益22.5672万元，分红12.9万元；2020年收益12.6万元，分红10.2万元。根据《卓尼县农牧村集体产权制度改革试点工作实施方案的通知》卓尼办发（2020）43号文件，2021年6月16日由格拉村89户516人入股成立了卓尼县尼巴镇格拉村股份经济合作社，合作社资产855.5243万元，2021年由于铺面租金未到账，暂未分红。

五、项目建设期限

2016年至2017年。

六、搬迁入住及项目竣工验收方面

尼巴安置点、江车安置点、石巴安置点、格拉安置点于2016年7月开工建设，2017年9月由县财政局、住建局、旅游局、农牧局、扶贫办、林业局、交通局、环保局、水务水电局、消防大队完成县级验收，2017年10月搬迁入住；尼巴安置点、江车安置点基础设施建设于2017年8月开工建设，2018年6月竣工，2019年4月27日由县财政局、住建局、旅游局、农牧局、扶贫办、林业局、交通局、环保局、水务水电局、消防大队及施工、监理、设计单位完成县级验收并投入使用；格拉村2016年生态文明小康村建设项目于2016年7月16日开工建设，2019年7月竣工，2019年8月15日由卓尼县生态办组织发改局、财政局、住建局、旅游局、农牧局、扶贫办、林业局、交通局、环保局、水务水电局、消防大队及施工、监理、设计单位完成了县级验收并通过；

石巴村2017年生态文明小康村于2017年8月2日开工建设，2019年7月竣工，2019年8月15日由卓尼县生态办组织发改局、财政局、住建局、旅游局、农牧局、扶贫办、林业局、交通局、环保局、水务水电局、消防大队及施工、监理、设计单位完成了县级验收并通过。

七、搬迁群众受益方面

该项目建成后，从根本上解决了制约我镇四个安置点经济发展慢的问题，搬迁群众住房条件得到了提高；通过四个安置点基础设施项目的建设，搬迁前的就医难、上学难、行路难等问题得到了根本性的解决，搬迁群众整体文化素质、整体生活条件等得到了全面提升；通过易地扶贫搬迁后续产业发展，保证了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。