扎古录镇2026年地震灾害应急处置方案

扎古录镇地震灾害应急处置方案

一、总则

（一）编制目的

立足扎古录镇“两河两路交汇、农牧文化交融、少数民族聚居”的地域特点，规范地震灾害应急处置流程，快速整合救援力量、调配应急资源，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护灾区社会稳定与民族团结。

（二）适用范围

本方案适用于扎古录镇辖区内发生5.0级及以上地震灾害，或3.5-4.9级有感地震引发社会恐慌、财产损失，以及邻省（市）地震波及本镇造成灾害影响的应急处置工作。

（三）工作原则

生命至上，优先救援：以搜救被困人员、救治受伤群众为核心，同步防范次生灾害。

分级响应，属地为主：依据震级和灾情启动相应响应，镇政府统筹协调，联动8个村委会、3座寺院及辖区单位协同处置。

民族协同，社会参与：尊重少数民族习俗，动员农牧民自救互救队伍、寺院力量及社会资源参与救灾。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部

成立扎古录镇地震应急指挥部，由镇党委书记、镇长任双总指挥，分管副镇长任常务副总指挥，镇直各部门、村委会、寺院负责人及辖区救援力量代表为成员。

核心职责：启动应急响应、制定救援方案、调度救援队伍和物资、协调上级支援、发布灾情信息、保障群众生活。

（二）专项工作组及职责

1. 抢险救援组：由镇应急管理站牵头，联动消防救援力量、镇村干部、农牧民应急队，负责被困人员搜救、废墟清理、转移安置群众，重点保障寺院、脱贫户集中区域救援。

2. 群众生活保障组：由镇民政办、财政所牵头，调配帐篷、食品、饮用水、衣被等物资，在麻路村等人口集中区域设置安置点和物资发放点，保障受灾群众基本生活。

3. 医疗救治与卫生防疫组：由镇卫生院牵头，对接上级医疗队伍，开展伤员救治、转运，做好安置点消毒、饮用水安全及疫情防控。

4. 次生灾害防范组：由镇自然资源所、水利站牵头，监测洮河、车巴河沿岸及高海拔区域地质灾害隐患，防范滑坡、泥石流及河道堵塞风险。

5. 社会治安组：由镇派出所牵头，维护灾区治安秩序，保护寺院财产、救灾物资，疏导交通，化解矛盾纠纷。

6. 信息发布与宣传组：由镇党政办牵头，及时发布震情、灾情及救援进展，宣传自救互救知识，杜绝谣言传播，尊重少数民族语言宣传需求。

三、应急响应机制

（一）响应分级

一般响应（5.0-5.9级地震或有感地震）：启动Ⅲ级响应，镇内力量自主处置，上报卓尼县应急指挥部备案。

较大响应（6.0-6.4级地震或造成10人以下伤亡）：启动Ⅱ级响应，请求甘南州调配专业救援队伍和物资支援。

- 重大/特别重大响应（6.5级以上地震或造成10人以上伤亡）：启动Ⅰ级响应，申请省级抗震救灾指挥部统筹救援。

（二）响应启动流程

1. 震情速报：接到县地震局地震参数通报（震后12分钟内初步测定），或群众报告灾情后，镇应急指挥部立即核实情况。

2. 响应启动：总指挥在30分钟内召开紧急会议，宣布启动相应级别响应，各工作组立即到岗履职。

3. 信息上报：震后1小时内完成首次灾情速报，后续按1、2、6小时间隔动态上报，重点说明少数民族群众受灾、寺院受损等情况。

四、应急处置流程

（一）预警与准备

接到临震预报或地震戒备通知后，组织开展隐患排查（重点检查危房、寺院建筑、河道堤坝），向群众发放预警信息，储备应急物资，组织简单自救互救演练。

（二）震后初期处置（震后0-24小时）

1. 自救互救：村委会、寺院立即组织群众开展房屋内避险、被困人员初步搜救，利用本地工程机械清理通道。

2. 队伍集结：抢险救援组1小时内完成队伍集结，优先救援学校、卫生院、寺院、脱贫户集中居住点。

3. 物资调配：启用镇应急物资储备库，协调上级调拨帐篷、食品等物资，优先保障海拔较高区域受灾群众防寒需求。

4. 医疗救援：镇卫生院立即接诊伤员，对重伤员协调转运至卓尼县城或合作市医疗机构。

（三）中期处置（震后24-72小时）

1. 全面搜救：扩大搜救范围，对录日岔村、塔乍村等偏远村组进行地毯式排查，确保无遗漏。

2. 安置保障：规范安置点管理，配套移动厕所、供暖设施，保障少数民族饮食习俗需求，做好脱贫户、孤寡老人、僧人等特殊群体帮扶。

3. 次生灾害防控：持续监测地质灾害隐患点，对高海拔区域道路结冰、边坡滑塌风险采取管控措施。

4. 灾情核查：统计人员伤亡、房屋倒塌、基础设施损毁情况，形成灾害损失评估报告上报。

（四）后期处置（震后72小时后）

1. 恢复重建：对接上级部门制定灾后重建规划，优先修复道路、供水、供电等基础设施，支持农牧民住房重建和寺院修缮。

2. 民生保障：落实临时生活补助、医疗救助等政策，帮助受灾群众恢复生产（农耕、游牧）。

3. 总结评估：对应急处置工作进行复盘，优化方案，补充应急物资，组织开展应急演练。

五、应急保障

（一）队伍保障

整合镇内3489人州级统筹应急救援力量分配名额、农牧民自救互救队伍、寺院志愿队，建立200人以上的镇级应急救援骨干队伍，定期开展搜救、转移安置演练。

（二）物资保障

在镇政府所在地麻路村设立应急物资储备库，储备帐篷150顶、食品和饮用水各5000份、衣被3000套、急救药品、工程机械10台（辆）及救生器材，覆盖全镇6731人应急需求。

（三）通讯保障

配备卫星电话、应急广播（含藏汉双语），确保震后通讯中断时，镇指挥部与村委会、安置点、上级部门的通讯畅通。

（四）交通保障

优先保障江迭路、卓碌路等主干道畅通，组织工程机械清理塌方路段，开辟救援绿色通道。

六、应急结束

当被困人员全部搜救完毕、受伤人员得到有效救治、受灾群众得到妥善安置、次生灾害隐患得到有效控制、社会秩序恢复正常时，由镇应急指挥部报请上级同意后，宣布终止应急响应。

七、附则

（一）预案演练

每年至少组织1次全镇性地震应急演练，重点演练少数民族聚居区、寺院、偏远村组的转移安置和协同救援流程。

（二）预案修订

根据上级预案调整、镇域情况变化（如人口变动、基础设施更新），每2年修订1次本方案。

（三）责任追究

对在应急处置中推诿扯皮、失职渎职，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。

（四）附则

本方案自发布之日起施行，由扎古录镇人民政府负责解释。