完冒镇防灾减灾应急预案

完冒镇防灾减灾应急预案

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省州县关于突发性事件防灾、减灾的会议精神及工作要求，全面提升镇区范围内应对突发事件的能力，确保在突发事件发生后使辖区群众的生命财产安全得以有效救治。

二、工作原则

坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。

三、适用范围

本预案适应我镇行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。

四、组织机构

(一)应急领导组:组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、镇长担任，成员由具体负责突发事件应急工作的分管领导及各村委会党支部书记、武装部、派出所和相关站所负责人组成。

完冒镇突发事件应急领导组

组  长：多吉才让   党委书记

副组长：康智格  党委副书记、镇长

成  员：王 卓 林 镇人大主席

李全才   武装部部长

张 亚 楠    镇执法队队长

孙 旭 成  市场监督管理所长

知 瓜 克  政府副镇长

周 加 卡  卫生院院长

格桑索南  兽医站站长

蒲 想 同    派出所所长

王 班 玛    康木车村党支部书记

完 代 卡    根沙村党支部书记、村委会主任

准 格 加    俄化村党支部书记、村委会主任

卓 玛 加  沙冒多村党支部书记、村委会主任

旦 朱 草  沙冒后村党支部书记、村委会主任

       才让东主  完冒镇安全生产干事

       马脑金召莫 完冒镇安全生产干事

夏 玉 兰   完冒镇安全生产干事

(二)日常工作机构:领导小组下设办公室，办公地点设在镇应急管理办公室，副镇长旦增卡同志担任办公室主任负责日常管理工作。如有人员变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。

(三)设立应急值班室:实行24小时值班制度。值班电话:3624789 。

五、信息报告与报送员网络

(一)各村委会要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，每个村委会配备一名信息员，负责本村委会内突发事件的接报与报送工作。

(二)信息报告程序:村委会信息报送员(第一时间)--上报镇应急值班室(15分钟内)--上报镇主要领导或值班领导和县政府值班室。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。

(三)信息报告内容:事件发生时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。发生突发事件后，村委会要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

(四)信息收集:信息员要及时掌握本村委会突发事件信息，协调做好本村委会重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。

六、先期应急处置

(一)镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

(二)成立现场领导小组，启动预案，紧急制定现场处置措施。

(三)指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

(四)快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。

(五)建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

(六)当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。

七、镇领导和各站(所)的处置职责

(一)自然灾害处置组

组 长：知 瓜 克   政府副镇长

成 员: 才让东主  安全生产干事

马脑金召莫 安全生产干事

夏 玉 兰  安全生产干事

处置职责：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。

3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。

4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。

(二)、事故灾难处置组

组 长: 蒲想同  派出所所长

责任单位: 完冒镇派出所

处置工作要求:

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。

3、紧急启动预案，组织开展应急工作。

(三)、公共卫生事件处置组

组 长: 旦增卡   镇人民政府副镇长

周加卡   卫生院院长

责任单位: 完冒镇卫生院

处置工作要求:

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。

3、认真排查，寻找事故引发源头。

(四)社会安全事件处置组

组 长: 张春林   镇执法大队副队长

蒲想同   派出所所长

责任单位:镇执法大队、完冒派出所

处置工作要求:

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、公安和相关村、单位要立即在救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

八、应急保障工作

(一)物资保障建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。应急设备:镇政府备有应急灯7个、雨衣15件、雨靴15双、警戒灯1套、救生绳1米、铁锹50把、羊钩5把、救生衣5件、编织袋200个等应急设备。

(二)成立镇突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和镇全体人员组成。

(三)各村委会要自行组建在武装部长带领下的志愿者队伍。

(四)镇与各村委会都要准备紧急避难场所。

(五)民政所、卫生院等有关站（所）会同事发地群众做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

九、善后处理工作

(一)善后处置

1、突发公共事件和灾害发生后，镇政府和各村委会要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。

2、所在村委会应联系灾害主管部门及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

3、镇民所要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作;卫生院要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作。

(二)社会救助

根据救灾工作需要，在事发地域内或全镇范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法所负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。民政所负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。

(三)调查和总结

镇应急管理办公室要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报;对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。

十、培训和演练

(一)全镇综合演练每年不少于一次，由镇应急管理办公室负责组织实施。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

(二)镇应急管理办公室应当在各村广泛宣传有关突发公共事件应急知识、报警电话、应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为辖区群众提供减灾知识和技能培训。

十一、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的;

(二)未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的;

(三)突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的;

(四)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;

(五)应履行而拒不履行应急处理职责的。

（八）附则

本预案由完冒镇人民政府、镇应急管理办公室解释。