康多乡2026年度防汛救灾应急预案

康多乡2026年度防汛救灾应急预案

为全面做好我乡2026年度防汛救灾各项工作，有效防范处置山洪、泥石流、滑坡及各类洪水衍生灾害，健全应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护全乡社会大局稳定。结合我乡地理环境、气候特点及防汛工作实际，特制定《康多乡2026年度防汛救灾应急预案》，现印发给你们，请各村及机关站所严格遵照执行，认真抓好贯彻落实。

一、总则

（一）编制目的

为规范卓尼县康多乡辖区内超标准洪水应急处置流程，有效防范、及时管控洪水灾害风险，推动防汛抢险工作快速、规范、高效开展，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障全乡经济社会持续健康发展。依据国家、省、州、县相关法律法规及工作要求，结合本乡实际，制定本预案。

（二）编制依据

法律法规及政策文件

（1）《中华人民共和国防洪法》，1997年8月第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1998年1月1日起施行，2016年7月2日完成第三次修正；

（2）《中华人民共和国水法》，1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并施行，2016年7月2日予以修正；

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年11月1日起施行；

（4）《中华人民共和国安全生产法》，2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，先后于2009年、2014年、2021年三次修正，2021年9月1日新版正式施行；

（5）《中华人民共和国防汛条例》，1991年7月2日国务院令第86号发布，2005年、2011年先后两次修订；

（6）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日发布实施；

（7）《国家防汛抗旱应急预案》，2006年1月10日发布实施。

技术标准与地方预案

（1）《防洪标准》（GB 50201-2014）；

（2）《甘肃省防汛抗洪应急预案》（甘政办发〔2021〕75号）；

（3）《甘南州突发公共事件总体应急预案》（州政发〔2021〕36号）。

（三）适用范围

本预案适用于康多乡全域范围内突发性洪水灾害的预防、预警及应急处置工作。主要应对降雨引发的山洪、泥石流、山体滑坡等山洪灾害，以及洪水、地质灾害等诱发的堤防溃口、闸站损毁、饮用水源污染等次生、衍生灾害。

（四）编制原则

坚持科学防汛减灾，推动防汛工作由控制洪水向管理洪水转变、由单一防洪向全域综合防汛转变，全面提升防汛减灾综合能力与现代化处置水平。

严格落实防汛行政首长负责制，实行统一指挥、分级管理、分部门分工负责。

坚守安全底线，遵循安全第一、预防为主、防抗结合工作方针，统筹城乡防汛工作，突出防控重点、兼顾全域安全，坚持局部服从全局。

坚持依法依规防汛，鼓励公众广泛参与，构建军民结合、警民联动、专群协同、平战一体的防汛工作格局。

统筹防汛安全与雨洪资源利用，依法规范涉水行为，实现水资源保护与合理利用相统一，促进人与自然和谐共生。

二、应急组织机构及职责分工

为扎实推进防灾减灾救灾工作，全面排查整治防汛安全隐患，强化汛期风险防控，经乡党委、政府研究，成立康多乡2026年防汛抗旱工作领导小组，统筹指挥全乡防汛救灾各项工作。

（一）防汛抗旱工作领导小组组成人员

组 长：

常学功乡党委书记 138****3225

杨磊 乡党委副书记、乡长 138****9369

成 员：

周丁兴 白土咀村包村领导 151****1132

彭关峰 卡维村包村领导 187****8558

道杰次旦 岔巴村包村领导 138****7574

贲道林 乡武部部长 138****6025

李新方 乡副乡长 153****2348

赵述文 多玛村包村领导 138****2029

牛占龙 乡农业农村中心主任 138****1037

桑杰东珠 寺庙办副主任 138****1910

孙 平 市场监督管理所所长 182***9102

张顺元 派出所所长 135****1949

道知仁青 卫生院院长 139****6113

包春平 兽医站站长 199****8669

尼知加 白土咀村党支部书记 188****6111

那木尕 卡维村党支部书记 138****3526

公布加 多玛村党支部书记 138****2638

金尼知才让岔巴村党支部书记 183****1222

孙玉成 应急干事 180****5383

曹 杰 应急干事 157****4189

李要刚 自然资源干事 138****9144

（二）应急指挥及人员分工

1. 组 长

常学功（乡党委书记），联系电话：138****3225

主要职责：全面统筹指挥应急抢险救灾工作；负责本应急预案的启动与终止；统一调度现场各项应急抢险处置工作。

杨磊（乡政府乡长），联系电话：138****9369

主要职责：负责各部门沟通联络；协助指挥开展后勤保障、会务组织、演练物资筹备等工作。

2.各应急工作组职责

（1）综合协调组

负责人：道杰次旦（乡党委副书记），138****7574

成员：赵述文、孙玉成、曹杰、候喜林、张小娟

工作职责：负责应急处置、工作协调、现场督办及群众避险转移工作；及时向乡领导小组上报灾情，传达各级工作指令；统筹协调各工作组开展人员撤离工作。

（2）治安和交通保障组

负责人：张顺元（派出所所长），135****1949

成员：派出所民辅警

工作职责：负责灾害现场治安保卫，维护社会治安及道路交通秩序；配合开展群众转移安置；防范、处置群体性治安事件，禁止无关人员进入危险区域；实施现场交通管制，引导救援车辆通行，严禁无关车辆驶入处置区域。

器材配置：警戒器材若干，警车1辆。

（3）后勤保障组

负责人：李新方（乡政府副乡长），153****2348

成员：卢旺秀、李要刚、胡世荣、张萍霞、马小梅

工作职责：负责应急抢险机械、车辆、防汛物资的筹集、调配与保障工作。

（4）善后处置组

负责人：杜学峰（乡人大主席），138****6246

成员：沈德恩、牛俊楠、陈继德、刘晓菊、李慧

工作职责：在临时安置点完成撤离人员信息统计、情绪疏导和安抚工作。

（5）医疗救护组

负责人：道知仁青（卫生院院长），139****6113

成员：卫生院工作人员

工作职责：开展现场卫生防疫、医疗保障工作，对受伤人员实施紧急救治。

（6）抢险救灾组

负责人：周丁兴（乡政府副乡长），151****1132

成员：杨志强、桑杰东主、牛占龙、孙平、贲道林、赵子安、王学忠、朱红俊、范廷红、董文海、武文辉、乡民兵应急小分队、乡志愿者队伍、加岭电站工作人员。

工作职责：负责群众临时安置点帐篷搭建；统筹筹备应急抢险机械、车辆及救灾物资。

（7）监测巡查组

负责人：彭关峰（乡党委副书记），187****8558

成员：窦晓霞、丁小琴、谢红、尼知加、那木尕、金尼知才让、公布加

工作职责：实时跟踪监测灾情动态，发现险情第一时间上报。

（8）宣传报道组

负责人：王建伟（乡党委组织员），138****3855

成员：彭俊林、范廷红、王旦知草

工作职责：负责演练全程拍照、录像、现场宣传；演练结束后撰写工作总结、信息简报。

（三）各组织机构日常工作职责

1.防汛抗旱工作领导小组职责

（1）贯彻落实上级防汛指挥部门各项工作部署，及时传达汛情预报、工作指示、通知通告等内容。

（2）全面掌握全乡防汛准备工作情况，统筹安排全域防洪工作，对各村、各乡属单位防汛工作开展检查、督导。

（3）定期组织人员研判汛期形势，研究制定处置方案，督促相关单位落地执行。

（4）结合实时汛情统筹调度防汛工作，组织动员辖区群众参与抗洪抢险；严格执行上级防汛调度、水源调度指令。遇标准内洪水，全力保障防洪工程安全；遭遇超标准洪水，综合采取各项抢险措施，坚决杜绝人员伤亡，最大限度降低灾害对群众生产生活造成的影响。

2. 综合协调组职责

（1）在乡防汛领导小组统一领导下，牵头组织落实防汛救灾各项具体工作。

（2）宣传上级防汛工作精神，普及防汛避险、自救互救知识，宣传防汛工作先进典型事迹。

（3）建立健全防汛救灾工作制度、管理办法及工作流程。

（4）负责防汛救灾基础数据收集、统计、汇总工作。

（5）对接上级防汛部门，常态化收集、上报辖区防汛救灾信息。

（6）及时传达汛情预警、工作命令、通知通告等内容。

（7）按照领导小组部署，及时下达各项工作决策与处置指令。

（8）统一调度抢险人员、物资、设备，做好上级督导检查、群众来访接待等工作。

3. 物资保障组职责

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援物资足额供应。

（2）统筹调度应急救援、人员疏散所需车辆及机械设备。

（3）做好内外联络沟通，及时发布险情信息，对接社会救援力量，争取外部支援。

（4）整理应急物资台账，按时编制物资统计报表。

（5）定期检查应急物资存储、管护、使用情况，动态掌握物资消耗及库存数量。

（6）做好应急物资保管、补给工作，确保采购物资符合安全使用标准。

4. 监测巡查组职责

（1）针对“三断”极端险情，在道路、电力、通信全部中断形成信息盲区的情况下，落实人工全覆盖预警措施，由监测巡查组逐户上门喊话、口头通知，入户排查劝导群众撤离，同步运用卫星电话开展联络，切实做到预警信息到户到人。

（2）实时掌握雨情、水情、工情、灾情等汛情信息，密切跟踪气象、水文预报。当雨情、水情达到预警标准时，及时排查河道、堤防等水利工程运行状况，核查险情及处置情况；同步摸排受灾范围、人员伤亡及抢险措施落实情况。

（3）严格执行汛情、灾情报告制度，重大险情、灾情第一时间向上级汇报；需上级审批的防洪处置措施及时请示；精准传达指挥调度指令，并做好书面记录存档。

5. 抢险技术支撑组职责

（1）负责防洪工程巡检、运行监测、洪水预报、调度管理等工作，承担工程运维、灾情研判等技术保障任务。

（2）牵头编制、修订各类防汛应急预案。

（3）组织开展防洪工程安全隐患排查，针对问题制定专项整改技术方案和处置措施。

（4）全程监测灾情及抢险工作进展，提供现场技术指导。

（5）汛期严格执行工程调度方案，结合雨情、水情组织会商研判，提出科学处置建议。

（6）动态监控防洪工程运行状态，发现险情立即上报，并第一时间组织队伍开展应急处置，完整记录隐患处置全过程并归档留存。

6. 医疗卫生组职责

组建医疗救援队伍进驻受灾区域开展医疗卫生保障工作，主要承担现场紧急救治、临时医疗点设置、伤员转运救护、应急医疗物资分发、全域卫生防疫等工作。