扎古录镇柏林村年度工作计划

为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，柏林村坚持党建引领，紧紧围绕抓党建促乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果中心工作，紧扣打造“五无甘南”，创建“十有家园”奋斗目标，经村“两委”研究讨论，制定了2022年度工作计划。

一、基本情况

柏林村位于扎古录镇西北部，距镇政府5公里,共有耕地面积1967亩，草场面积2万亩，林地面积9035亩。辖柏林、才尼、大华路、古录那四个村民小组，共144户758人，其中柏林组56户304人（脱贫户17户77人），才尼组30户142人（脱贫户10户47人），大华路组35户170人（脱贫户6户36人），古录那组23户142人（脱贫户8户47人），共有低保户3户11人，残疾人24人。

主要农作物有青稞、大豆、油菜，牲畜主要有牦牛、藏绵羊。畜牧业、药材种植和****是我村群众的主要经济收入来源。

1. 重点工作任务

2. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面

   村“两委”将把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事来抓，紧盯41户脱贫户、3户低保户和4户特困供养户，结合防止返贫监测动态排查工作，通过落实公益性岗位、产业发展奖补、入股分红和****奖补等措施，确保收入稳定增长。

3. 抓党建促乡村振兴方面

   一是柏林村党支部将紧紧围绕“一县市一特色”党建品牌创建工作，以村“两委”班子服务能力提升为抓手，结合工作实际，倾力打造以“关爱之花、健康之花、惠民之花、平安之花、靓丽之花”为内涵的“大爱柏林·志愿同行”党建品牌，把基层党组织的作用体现到推动“五无甘南”，“十有家园”，建设青藏高原绿色现代化先行示范区奋斗目标落实的各环节全过程；二是以解决群众“办事难、办事慢”的“顽疾”为抓手，以抓党建促乡村振兴为重点，全面探索民事村办工作，结合常态化长效化推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和农牧村“两委”班子服务能力提升“一县市一特色”党建品牌创建工作，全面铺开“民事村办”工作，全面梳理农牧村公共服务事项清单214条，全部纳入党群服务中心办理，群众只需在党群服务中心进行登记，民事代办员（驻村干部、村“两委”班子）即可代办民事服务事项，基本实现了不出乡就能享受到快捷政务服务，让群众办事“只跑一次”或“一次不跑”。

4. 村集体经济发展方面

   1.发展现状：柏林村集体经济组织卓尼县柏林央德旅游文化发展有限责任公司成立于2017年10月份，村集体经济拟发展牦牛、藏绵羊养殖和畜产品加工销售、牲畜饲料加工销售等产业，村集体经济由柏林村党支部和村民委员会共管，已形成了贫困户参与，村委会管理运营，贫困户受益的发展模式。

   2.发展计划：根据产权制度改革有关要求，现已经成功注册集体经济账号，并成立卓尼县扎古录镇柏林村股份经济合作社。上级扶持资金总额为41万元，目前分别与3名股东签订入股协议，每年按照所注入资金的6%收取分红，并及时分红给全体村民。2021年集体经济收益为14万元（其中：入股分红2.8万元，光伏扶贫收益转入集体经济11.2万元）。由于发展方式单一，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村各级开展工作带来难度。

   3.发展思路

   农牧村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是提高农牧民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。发展壮大农牧村村级集体经济，需要在农牧村改革和发展的过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏，通过开放共享、产业融合、模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式，特别要积极探索发展村级集体经济的多种途径。要坚持以发展生产和农牧民增收为核心，进一步解放和发展农牧村生产力；坚持以人为本,着力解决农牧民群众最迫切、最直接、最关心的实际问题；坚持农牧村基本经营制度，保护农民的合法权益；不断增强农业、牧业、农牧村的可持续发展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

   一是引入外力，探索村级集体资产增值新路径。新形势下发展农牧村村级集体经济要坚持开放共享的理念，凭借自身资源与地缘优势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。在农牧村，集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

   二是产业融合，探索村级集体经济发展新业态。农牧村村级集体经济的发展壮大必须突破单一农业发展限制，通过一、二、三产业融合发展，拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势，因地制宜，探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融合发展的新型业态。依托土地、林地、滩涂、水面等资源优势，以集体经济组织为主导把农牧民有序、合理地组织起来，大力发展设施农业和特色农业，形成规模优势，通过“集体+生产服务”的模式发展壮大集体经济。

   三是模式再造，探索村级集体企业经营新模式。要真正把集体经济搞好，实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村级集体经济的有效模式。该模式通过整合农牧村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资金（补贴类、救济类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农牧村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

   4.2022年及今后发展计划

   一是利用耕地面积较大的条件，充分发挥股份经济合作社的作用，带动农户养殖合作社及种植发展经济。按照农户入股+合作社经营的运营模式，年底给农户进行分红。一是实行藏中药材种植，带动全村农牧户种植中藏药材。二是发展养殖业，积极调整产业结构，大力发展藏牦牛、藏绵羊养殖。三是随着卓碌公路、江迭公路修建及麻路大桥的竣工通车，待入股资金合同到期后，再吸纳一定资金，计划在距麻路大桥200米处的交通要道（大华路检查站附近）修建休闲娱乐一条街，供来往游客休闲消费。

   二是鼓励已取得劳务技能培训结业资格证的农户外出务工，开阔眼界、解放思想，让其彻底放弃“等、靠、要”的懒汉意识，培养致富带头人，起传、帮、带的作用来提高该村群众的生产生活质量。

   三是加强村级班子建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，每年至少培养1名入党积极分子，发展党员1名，培养村级后备干部1名。让在群众中有较高威信的党员致富带头人进入村班子，要特别注重从发展经济的能人中发展党员，注重培养妇女党员，不断为党组织输送新鲜血液。

   四是加强农牧村党建工作，充分发挥农牧村党员干部现代远程教育网络培训作用，加强民主政治工作，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开、财务公开。抓好法制教育和宣传，抓好维护社会稳定，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把矛盾化解在萌芽状态；抓好群防群治工作，切实打牢社会治安防控基石。使我村各项工作稳步有序地发展。

5. 其他重点工作方面

   同时，柏林村将认真做好常态化疫情防控、人居环境提升、安全生产、“厕所革命”、农户房屋抗震加固和住户调查等各项工作。