2023年录日岔村集体经济发展规划

                                                             2023年录日岔村集体经济发展规划

    村级集体经济是农牧村经济发展、实现共同富裕的经济基础，只有集体经济发展壮大了，才能为农牧民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能。发展壮大村级集体经济，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。为认真贯彻落实乡村振兴战略有关要求，按照省委、省政府建设幸福美好新甘肃和州委、州政府以及县委、县政府发展村级集体经济部署，加快社会主义新农牧村建设，积极壮大村级集体经济，特制定我村集体经济发展2023年发展规划。

     一、指导思想

    全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的部署要求，以全面加强党的基层组织建设工作为引领，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积极探索新形势下村级集体经济的有效实现形式，激活村级集体经济发展要素，不断增强村级集体经济组织“造血”功能，实现集体资金、资产、资源保值增值。集中精力推动村级集体经济总量提升、质量提效、实力增强，为巩固党在农村的执政基础和执政地位提供坚强的资金保障。

    二、基本情况

    录日岔村位于扎古录镇西北部的洮河沿岸，距镇政府3公里处，辖录日岔、白地、绕绕、牙地四个村民小组，共160户799人，其中录日岔自然村78户370人，白地自然村56户298人，绕绕自然村16户84人，牙地自然村10户47人。海拔2600米，年均气温11℃ 。无霜期100天左右。总耕地面积为1140.2亩。草场面积2.38万亩。林地面积7671亩。历来以牧业生产为主，主要农作物有青稞、大豆、油菜，牧业养殖牲畜有牦牛、藏绵羊。现有低保10户，五保5户；党员49人。

    三、发展现状

    根据产权制度改革有关要求，现已注册卓尼县扎古录镇录日岔村股份经济合作社。集体经济现有流动资金41万元，为上级扶持资金，目前分别与3名股东签订入股协议，每年按照所注入资金的6%收取分红，并及时分红给全体村民。2022年集体经济收益为8.86万元（其中：入股分红3.36万元，光伏扶贫收益计划转入集体经济5.5万元）。但自身没有具体发展产业，仅依靠投资分红收入，有限的自然资源又无法产生效益，由于发展方式单一，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村各级开展工作带来难度。

    四、发展思路

    农牧村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是提高农牧民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。发展壮大农牧村村级集体经济，需要在农牧村改革和发展的过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏，通过开放共享、产业融合、模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式，特别要积极探索发展村级集体经济的多种途径。要坚持以发展生产和农牧民增收为核心，进一步解放和发展农牧村生产力；坚持以人为本,着力解决农牧民群众最迫切、最直接、最关心的实际问题；坚持农牧村基本经营制度，保护农民的合法权益；不断增强农业、牧业、农牧村的可持续发展能力；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

    一是引入外力，探索村级集体资产增值新路径。新形势下发展农牧村村级集体经济要坚持开放共享的理念，在农牧村，集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。凭借自身资源与地缘优势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。

    二是产业融合，探索村级集体经济发展新业态。农牧村村级集体经济的发展壮大必须突破单一投资入股发展限制，依托现有资源、资产，通过一、二、三产业融合发展，拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势，因地制宜，探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融合发展的新型业态。依托土地、林地、滩涂、水面等资源优势，以集体经济组织为主导把农牧民有序、合理地组织起来，大力发展设施农业、特色农业、乡村旅游业等，形成规模优势，通过“集体+生产服务”的模式发展壮大集体经济。

    三是模式再造，探索村级集体企业经营新模式。要真正把集体经济搞好，实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村级集体经济的有效模式。该模式通过整合农牧村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资金（补贴类、救济类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农牧村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

    五、下一步发展计划

    1.利用耕地面积较大的条件，充分发挥股份经济合作社的作用，在保障粮食安全的前提下，带动农户种植藏中药材发展经济。按照农户入股+合作社经营的运营模式，年底给农户进行分红。一是实行藏中药材种植，带动全村农牧户种植中藏药材。二是发展养殖业，积极调整产业结构，大力发展藏牦牛、藏绵羊养殖。三是随着卓碌公路、江迭公路修建的竣工通车，待入股资金合同到期后，再吸纳一定资金，发展乡村旅游业，供来往游客休闲消费。

    2.衔接劳务公司积极组织已取得劳务技能培训结业资格证的农户外出务工，开阔眼界、解放思想，让其彻底放弃“等、靠、要”的懒汉意识，培养致富带头人，起传、帮、带的作用来提高该村群众的生产生活质量。

    3.加强村级班子建设。结合党建引领乡村振兴工作，每年优先在致富能手中培养1名入党积极分子，发展党员1名，培养村级后备干部1名。让在群众中有较高威信的党员致富带头人进入村班子，要特别注重从发展经济的能人中发展党员，注重培养妇女党员，不断为党组织输送新鲜血液。

    4.加强农牧村党建工作，充分发挥农牧村党员干部现代远程教育网络培训作用，加强民主政治工作，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开、财务公开。

    5.推进土地流转。在依法、自愿、有偿、规范的前提下，在录日岔组、白地组集中连片流转土地，种植经济作物，利用“合作社+农户”的模式，加强服务、指导、销售，增加集体收入。

                                                                                                                  扎古录镇录日岔村民委员会

                                                                                                                       2023年2月20日