卓尼县完冒镇康木车村2022年工作计划

卓尼县完冒镇康木车村2022年发展计划

为认真贯彻落实乡村振兴战略有关要求，按照省委、省政府建设幸福美好新甘肃和州委、州政府以及县委、县政府发展村级集体经济部署，加快社会主义新农牧村建设，积极壮大村级集体经济，特制定如下我村村级集体经济建设5年发展规划。

一、基本情况

康木车村驻地康木车自然村，属非贫困村，全村共有4个村民小组，共有农牧户116户695人；耕地面积2771亩，草场面积50024亩，林地面积2675.25亩，退耕还林63.2亩。各类牲畜2496头（匹、只）；低保户20户27人。特困供养人员2户2人。持证残疾人17户18人。建档立卡贫困户13户67人，脱贫13户67人，主要主导产业为牦牛、犏雌牛（奶牛）、藏羊养殖和**输出等，主要农作物为青稞、燕麦、油菜、大豆、马铃薯等。康木车村党支部，共有2个党小组，党员39人，其中女党员4人。

二、发展现状和优势

（一）主导产业不突出，标准化水平低。没有形成支柱产业和产业优势，生产力水平在低层次徘徊，影响农业产业化发展，农民持续增收难度加大，急需调整结构，延长产业链。

（二）发展方式单一，自身动力不足。根据产权制度改革有关要求，现已经成功注册集体经济账号，并成立卓尼县完冒镇康木车村股份经济合作社。上级扶持资金总额为41万元，目前分别与3名股东签订入股协议，每年按照所注入资金的6%收取分红，并及时分红给全体村民。2021年集体经济收益为14万元（其中：入股分红2.8万元，光伏扶贫收益转入集体经济11.2万元）。由于发展方式单一，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村各级开展工作带来难度。

（三）农牧民的科技文化素质偏低。农牧民群众在选定生产项目上往往只抱着老祖宗的“传承”，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，同时先进适用技术还未得到广泛普及，科技对农业的贡献率有待进一步提高。

（四）发展优势。康木车村有林地、草山的开发资源，急需土地流转；农牧民群众勤劳朴实，有强烈改变落后现状的愿望，建设社会主义新农牧村的热情十分高涨；村“两委”班子人员团结奋进、锐意进取、善于谋大事，敢于谋大事，具有较强的组织领导能力。

三、发展思路

农牧村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是提高农牧民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。发展壮大农牧村村级集体经济，需要在农牧村改革和发展的过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏，通过开放共享、产业融合、模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式，特别要积极探索发展村级集体经济的多种途径。要坚持以发展生产和农牧民增收为核心，进一步解放和发展农牧村生产力；坚持以人为本,着力解决农牧民群众最迫切、最直接、最关心的实际问题；坚持农牧村基本经营制度，保护农民的合法权益；不断增强农业、牧业、农牧村的可持续发展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

一是引入外力，探索村级集体资产增值新路径。新形势下发展农牧村村级集体经济要坚持开放共享的理念，凭借自身资源与地缘优势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。在农牧村，集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

二是产业融合，探索村级集体经济发展新业态。农牧村村级集体经济的发展壮大必须突破单一农业发展限制，通过一、二、三产业融合发展，拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势，因地制宜，探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融合发展的新型业态。依托土地、林地、滩涂、水面等资源优势，以集体经济组织为主导把农牧民有序、合理地组织起来，大力发展设施农业和特色农业，形成规模优势，通过“集体+生产服务”的模式发展壮大集体经济。

三是模式再造，探索村级集体企业经营新模式。要真正把集体经济搞好，实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村级集体经济的有效模式。该模式通过整合农牧村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源，以及财政投入到村的发展类资金（补贴类、救济类、应急类除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农牧村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

四、下一步发展计划

（一）利用耕地面积较大的条件，充分发挥股份经济合作社的作用，带动农户种植藏中药材发展经济。按照农户入股+合作社经营的运营模式，年底给农户进行分红。一是实行藏中药材种植，带动全村农牧户种植中藏药材。二是发展养殖业，积极调整产业结构，大力发展藏牦牛、藏绵羊养殖。三是随着卓碌公路、江迭公路修建及麻路大桥的竣工通车，待入股资金合同到期后，再吸纳一定资金，计划在距麻路大桥200米处的交通要道（大华路检查站附近）修建休闲娱乐一条街，供来往游客休闲消费。

（二）鼓励已取得劳务技能培训结业资格证的农户外出务工，开阔眼界、解放思想，让其彻底放弃“等、靠、要”的懒汉意识，培养致富带头人，起传、帮、带的作用来提高该村群众的生产生活质量。

（三）加强村级班子建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，每年至少培养1名入党积极分子，发展党员1名，培养村级后备干部1名。让在群众中有较高威信的党员致富带头人进入村班子，要特别注重从发展经济的能人中发展党员，注重培养妇女党员，不断为党组织输送新鲜血液。

（四）加强农牧村党建工作，充分发挥农牧村党员干部现代远程教育网络培训作用，加强民主政治工作，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开、财务公开。抓好法制教育和宣传，抓好维护社会稳定，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把矛盾化解在萌芽状态；抓好群防群治工作，切实打牢社会治安防控基石。使我村各项工作稳步有序地发展。

（五）推进土地流转。在依法、自愿、有偿、规范的前提下，在康木车组、白地组集中连片流转土地，种植藏中药材，利用“合作社+农户”的模式，加强服务、指导、销售，增加集体收入。

康木车村村民委员会

2022年3月15日