洮砚镇拉扎村2022发展计划

       拉扎村2022发展计划

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据镇党委统一安排，结合我村实际，特制定本计划。

一、基本村情情况

（一）、拉扎村位于洮砚镇东面，是我镇的二阴地区，有耕地4065.68亩（包含退耕还林），人均占有耕地3.36亩，我村主要以种植粮食作物、中药材、养殖藏牛羊、加工洮砚、外出务工、经商等为经济来源；全村有8个村民小组，我村常住人口294户，1204人，建档立卡户数106户443人；目前享受最低生活保障一类3户，5人，二类11户26人，三类14户，48人，四类10户，38人，特困供养7户7人，持证残疾68人。        

（二）、基本公共服务

拉扎村现有村卫生室1个，图书室1个，小学1所，村级综合服务设施1个，电子商务配送站点1个，全部供水入户，垃圾全部集中处理，有助农金融服务点1个，使用卫生厕所户数79户；目前四个川区通硬化路，四个山区通沙化路，2019年对四个山区村民小组实施易地扶贫搬迁项目，目前已经有30户建档立卡贫困户入住搬迁安置点“富民新村”。8个村民小组通动力电、通信信号全覆盖、通宽带互联网，广播电视信号达到全覆盖。

（三）、经济及扶贫参与情况

我村集体经济为卓尼县益众农牧业发展有限公司，三年来通过投资卓尼印象商铺收租、投资兴兴旅游公司、挖掘机经营等方式实现累计可分配收入5.9万元，实现建档立卡贫困户累计分红17.568万元，本村有运行较规范的合作社4个（卓尼县惠放养殖专业合作社，主营生猪育肥年出栏达200头以上；卓尼县军红养殖专业合作社，主营藏牛羊养殖，藏羊出栏300只以上，牛50头以上；卓尼县青岭山中蜂养殖专业合作社，上年度养殖蜜蜂100多箱,产蜂蜜800多斤；卓尼县明军养殖专业合作社，主营中蜂养殖、藏羊育肥）。

产业扶贫建设方面，本村有养殖基地2个，村集体经济1个。2016年以来享受改厕户数285户，现已全部完成，享受饮水安全工程82户，加上其他项目全村实现供水入户、入户路建设、退耕还林（草）全村294户全覆盖。

二、组织领导

为推动全村发展壮大村级集体经济工作，村“两委”研究，成立由村党支部书记任组长，村主任任副组长，村“两委”班子成员为成员的拉扎村发展壮大村级集体经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在拉扎村村级综合服务中心，村委会主任兼任办公室主任。各组由各组组长负总责，认真落实工作措施，切实抓好集体经济发展工作。

三、基本原则

1、坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，创新发展思路，促进村民择业创业，推动集体经济又好又快发展。

2、坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。适应社会主义市场经济发展的要求，遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

3、坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

4、坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

四、发展途径

结合村组实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。充分发挥各村组资源优势，依托村组耕地资源，以药材种植为支撑，结合村情实际，积极引导村民发展高原中药材种植，推进产业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。同时，创建“党支部+合作社＋农户”发展模式，在种植过程中，为群众提供种前、种中、种后有偿技术指导和产后销路引导，帮助农民解决“想的是致富，有效增加集体收入。

2、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。为适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

五、下一步发展计划

1、2022年计划利用富民新村周边闲置土地，规划建设中药材晾嗮大棚，建设洮砚镇中藏药材交易市场，占地面积约15亩，使农户迅速售卖农产品，减少农产品滞留浪费问题，同时发展壮大村集体经济规模，增加村集体经济收入。

2、利用富民新村原有的扶贫车间升级改造为乡村振兴扶贫工厂进行高原中藏药材深加工。晾嗮、切片、包装，通过互联网电商等形成线上线下为一体的销售渠道。（需购买相关配套设备黄芪、当归切片机、揉搓机、真空包装机等30台套，5吨烘干房一座）

3、计划采购村原有养殖专业合作社羊粪发酵成为自家有机肥，提升农户种植药材的抗逆性，提高土壤质量，促进土壤微生物繁殖，增强药材抗病、抗旱、耐涝能力，减少作物受到污染，让作物根茎生长得更好，提高药材的安全性、绿色性。

4、利用我村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包土地闲置，各村民小组成立高原中药材种植小型合作社，村委会成立总社。对外出务工人员的承包土地闲置、撂荒土地以流转形式租赁给村民小组的小型合作社进行种植。村委会总社以中药材市场价格收购各村民小组合作社种植的中药材进行深加工。

5、加大管理人员培训，确保安全稳定发展。为了能够使养殖顺利稳妥，及时让村集体经济管理人员参与县上在外地观摩学习养殖技术的培训，并按时进行防疫注射，遇到问题及时联系镇兽医站，确保第一时间掌握解决问题，确保减少不必要的损失。

六、强化管理

1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制各项开支。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息，规范使用程序。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策公开机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监委会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

七、工作要求

1、加强组织领导。把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。村级集体经济发展壮大领导小组和工作专班，加强对工作中新情况、新问题的分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。

2、形成工作合力。村发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动。要积极争取镇党委、政府的支持关怀，力争从班子建设、发展规划、资金支持等方面给与扶持倾斜，扎实推进全村村级集体经济发展工作。

3、发展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革发展稳定大局，村“两委”要把此项工作纳入村“两委”班子实绩考核评价体系严格考核奖惩，全村上下统一认识，严格标准抓好每一环节工作。

八、发展瓶颈

1、现我村八个村民小组农机道路薄弱，大部分耕地农机无法通行，长期闲置导致撂荒。

2、加麻沟村民小组农机道路贯通需要约3公里，拉扎组约1公里，路巴组约2公里，毛家山组约3公里，别拿山组约3公里，尕路组约2公里，上牙利组约2公里，下牙利组约2公里，全长约18公里。

3、农机道路的贯通将使拉扎村八个自然村长期闲置撂荒耕地得以耕种，进一步增加农民农作物产量，增加村集体经济收入，发展壮大村集体经济生产规模；带动发展产业，提供群众就业岗位、增加群众经济收入，使群众生活得到进一步提高。