杓哇乡光尕村2022年年度工作计划

中共杓哇乡光尕村村民委员会

杓光党字〔2022〕33号

关于杓哇乡光尕村2022年年度工作计划

村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同发展，推进新时代乡村振兴的重要物质基础。为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面打赢脱贫攻坚战，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，根据上级文件和各类会议精神，结合我村的实际情况，现制定如下实施方案。

一、现状分析

  （一）基本情况

光尕辖7个村民小组，村共有203 户，947 人。其中脱贫户 10 户，44 人；五保户 4户，24人；低保户 18户， 49人（一、二类  13 户，31人；三、四类 5 户 ，18人。）三类户 0 户， 0 人。.本行政村18岁以上703人（其中60岁以上127人，小学60人，初高中56人，大专及以上学生40人。）全村共有党员63人。党小组 2个，其中女党员15人，少数民族党员38人，大专及大专以上1人，中专 1人，初中及以下56人。大小牲畜1274多头（匹、只），畜牧业以养殖藏羊和牦牛为主，农作物以种植青稞、小麦、马铃薯、油籽和当归、黄芪、柴胡、党参等中药材为主，主要经济收入为畜牧业、经济作物产品销售及群众外出务工为主。

全村共识别建档立卡贫困户10户46人，截止2020年底10户46人已全部脱贫。

经济发展情况：村各项经济发展滞后，农民人均纯收入偏低。

主要原因：一是主要依靠单纯的农业种植生产收入，种植品种质量一般；二是土质不好，产量低，农业增收缓慢；三是劳动力不足，年轻劳动力越来越偏向于出门务工,村中留守老人逐年增多，大量的土地变成荒地；四是土地大多处于地势较陡地段，无法投放新型农业种植技术，而传统种植模式达不到较好的收益；五是集体经济薄弱，没有好的项目支撑；六是农业产业链短，没有农产品加工业；七是畜牧业发展停留于各家各户散养，形不成规模。

1. 存在的劣势

   1、产业结构单一。村集体经济发展主要以农业经济为主，发展路子较为传统，形式单一，增收渠道不宽，以及现有村集体经济配套设施、设备不完善，严重制约村集体经济发展壮大。

2、集体经济发展较为滞后没有。村级没有集体收入微薄且全部用来为贫困户分红，公共资金大部分依靠上级扶持，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村级开展工作带来难度。

3、农民的科技文化素质偏低。农民在选定生产项目上往往只抱着老祖宗的“传承”，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，同时先进适用技术还未得到广泛普及，科技对农业的贡献率有待进一步提高。

4、基础设施建设滞后。山区农村交通不便，信息闭塞。农田水利设施落后，田间道路畅通受阻。我村产业资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成规模，无法满足当前产业的发展需求。

5、经济发展程度落后。农民增收渠道有限，收入绝大部分还是依靠外出务工，耕地转型严重滞后，群众自身发展动力不足，基础设施薄弱，若遇到自然灾害，抵御风险能力脆弱。

（二）发展优势

1、光尕村草场面积大，有较多的资源未开发，急需土地流转。

2、光尕村人民勤劳朴实，有强烈改变贫穷落后的愿望，建设社会主义新农村的热情十分高涨。

3、光尕村“两委”班子人员团结奋进、锐意进取、善于谋大事，敢于谋大事，具有较强的组织领导能力。

4.光尕村土地资源丰富，可以在原有的种植基础上加大种植规模。同时，群众有一定的种植经验。

三、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、州委和县委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基层党建标准化建设的工作思路，以加强基层党组织建设助推脱贫攻坚为重点，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、旅游发展、乡村振兴等多种集体经济实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。  

四、发展目标

1.光尕村村级集体经济注册成立了卓尼县杓哇乡光尕种植专业合作社。目前，扶贫、农牧、组织部等部门累计注入村级集体经济发展资金20万元，为了更好的发展壮大村集体经济与卓尼县宏润药材种植专业合作社多次协商，将我村集体经济公司20万元资金入股到卓尼县宏润药材种植专业合作社，并签订入股协议，通过上级扶持资金的不断注入，解决了村级集体经济无发展资金的困局，为助推我村脱贫摘帽发挥了重要作用。为进一步发展壮大村级集体经济，经各村村级集体经济公司股东会议研究决定，暂不向本村群众配股，待到集体经济有了一定收入积累后再进行配股分红，优先考虑低保户、五保户、贫困户、残疾户。依托卓尼县宏润药材种植专业合作社，通过特色种养殖助推精准扶贫项目发展种植业，力争2022年年底实现村集体经济4万元的目标。

2.盘活农村土地资源。利用完善二轮延包的有利时机，留足机动地，大力推进农村土地承包经营权流转，集合长期外出创业人员的承包土地集中流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，对所有土地进行集中管理，尽快成立村级入股企业，按照土地亩数进行量化入股，统一种植，采取“固定分红+收益分红”的方式，实现土地规模化、集约化经营。并结合环境综合整治和小康村建设工作，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。对新增的有效耕地由村集体所有和经营，以增加集体资产收益。

3.培植农牧业主导产业。村级组织结合农牧业综合开发，借鉴学习其他农牧区畜牧养殖科学技术，改变传统放养、散养的经营方式，积极发展生态农牧业项目，着力实现农牧业源头追溯体系建设，把农牧民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。

4.通过能人带动发挥示范带动作用。大力实施村干部创业工程，着力培育一批致富能力强，带富能力强的“双强”型村干部，努力把村干部培养成为农村创业致富带头人，带领发展壮大集体经济。同时，充分发挥本村在外成功创业人士的“能人效应”，通过他们的带动帮扶，发挥示范带动作用，不断发展壮大集体经济。

四、发展步骤及保障措施

1.切实加强组织领导，乡主要负责人亲自抓，进一步明确目标任务、措施办法，及时研究解决村集体经济配套设施提升及设备采购工作推进中存在的问题，将工作落到实处。

2.明确工作责任。切实履行村集体经济配套设施提升及设备采购工作的主体责任，加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

3.加大农民专业合作社扶持力度。积极向上级争取专项扶持资金，支持农民专业合作社发展壮大。建议上级金融服务机构要把扶持农村专业合作社作为信贷支农的重点之一，同时，在税收优惠上，村级企业、合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。在基础设施等项目建设上，积极鼓励有实力合作社参与农牧业建设项目的竞标。

4.强化奖惩机制。对村级集体经济发展好、增速快、后劲大、贡献多的村民或村民小组实行适当奖励；对村级集体经济发展阻挠多、怨言大、无理取闹的村民在年底分红时进行经济处罚。

积极协调争取清洁能源环保项目、农村危旧房改造项目、一事一议财政奖补项目等项目资金，协调信用社对我村基础设施、主导产业、社会建设等提供信贷支持，确保规划项目顺利实施，取得实实在在的效果，打赢脱贫攻坚战，实现脱贫奔小康。

杓哇乡光尕村支部委员会

                      2022年1月9日