【十四五·卓尼印记】县发改局：优化营商环境篇

“十四五”时期，卓尼县营商环境工作深入贯彻落实党中央、国务院及省州关于优化营商环境的决策部署，锚定“审批效率高、办事流程简、服务感受好”核心目标，以纵深推进“放管服”改革为总抓手，通过制度创新、流程优化与法治保障，全面激发市场主体活力，为县域经济高质量发展筑牢制度根基。五年来，全县营商环境建设实现从“物理减负”到“生态重塑”，取得了系统性、标志性的显著成效。

聚焦企业群众“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等痛点堵点，我县以审批制度改革为突破口，推动市场化改革向纵深发展，实现破除壁垒与规范秩序双向发力。全面实施“证照分离”改革，市场准入活力持续释放。“十四五”期间，全县新设立市场主体6769户，企业开办业务的办理渠道数由原来的1个增加至5个，办理时限压缩至1环节0.5个工作日，全环节（含执照、公章、发票）办理时限精准控制在1个工作日内。不动产登记服务效能大幅提升，累计颁发不动产权证书16474本。通过减环节、减材料、减时限，不动产一般登记、抵押登记、转移登记办理时限分别缩减至2.5个工作日、0.8个工作日、0.5个工作日，1个工作日内办结率超80%，查封登记、注销登记实现即时办结，市场准入制度体系更趋开放透明。公平竞争审查机制全面落地， 《公平竞争审查条例》严格施行，涉企政策全面纳入审查范围，累计推送各领域涉企政策19期。社会信用体系持续健全，信用信息共享平台实现互联互通，“信易+”应用场景不断拓展，守信激励与失信惩戒机制逐步完善，市场化营商环境基础更加坚实。

以数字化转型为引擎，卓尼县全力打造智慧便捷的政务服务环境，构建起“线上为主、线下为辅、线上线下深度融合”的智慧服务新格局。政务服务平台迭代升级，“一网通办”能力持续增强。全面整合优化县级政务服务网，打通省、市、县三级政务服务平台数据接口，实现政务服务事项“应上尽上、全程网办”。“十四五”末，全县政务服务电子证照免提交率达97.79%，好差评主动评价率87.13%；12345热线按期办结率、合理诉求解决率均达100%，群众满意率达90.42%。聚焦“高效办成一件事”，政务服务实现从“能办”到“好办”的质变。企业开办全面推广全程网办，同步推出帮办代办、免费刻章、证照邮寄“三项暖心服务”，有效降低市场主体开办成本；建筑工程施工许可数据质量结构化数据共享率、主要指标正确率、证照文件正确率均达100%，一般性社会投资房建、市政工程项目办理时间压缩至29天，建设工程(含临时建设)规划许可证核发办理时限为3个工作日，工程审批系统标准事项覆盖率达100%。政府采购领域营商环境持续优化，采购项目意向公开占比、电子化交易比例、授予中小企业政府采购合同金额比例、签订合同信息公开率均达100%，采购结果公告至采购合同签订平均时长压缩至5个工作日。企业注销流程不断简化，简易注销覆盖面持续扩大，“十四五”期间全县退出市场企业2375户，2025年通过简易程序退出的企业占比达69.5%，简易注销时限压缩至1环节1个工作日企业经营便利度实现显著提升。

坚持以法治护航营商环境，不断健全制度体系、强化监督考核，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。深入学习贯彻《优化营商环境条例》等法律法规，涉企产权保护机制不断健全。创新监管方式方法，全面推行“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域“双随机”抽查全覆盖；建立跨部门联合监管机制，整合监管资源，有效减少多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。创新推行“信用+监管”模式，实施差异化监管策略，对信用良好的企业实行“无事不扰”，对失信企业依法实行联合惩戒，以精准监管营造良好市场环境。

“十四五”时期，卓尼县营商环境建设实现了从单点突破到系统集成、从政策红利到制度优势的深刻转变，为县域经济社会持续健康发展注入了强劲动力。面向未来，卓尼县将聚焦市场主体新期待、新需求，在破除隐性壁垒、强化精准服务、推进制度型开放等方面持续发力，不断擦亮营商环境“金名片”，为“十五五”时期高质量发展奠定更加坚实的基础。（供稿：县发改局）