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卓尼县2018年度统筹整合使用财政涉农资金调整方案
发布者:中国卓尼  审核:中国卓尼  最后修改时间:2018年9月27日 10:51
卓尼县2018年度统筹整合使用财政
涉农资金调整方案

 

为了认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,探索建立涉农资金整合和统筹使用长效机制,进一步增强统筹能力,发挥财政涉农资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,集中财力办大事,提高我县统筹整合财政涉农资金使用精度和效益,编制如下实施方案:

一、总体要求

深入实施“1236"扶贫攻坚行动和省、“1+17" "1+19"精准扶贫方案,围绕制约全县发展的突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以扶贫开发项目为平台,按照“渠道不变、充分授权”和“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,通过统筹整合使用财政涉农资金形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,促进全县精准扶贫精准脱贫工作顺利推进,确保2018年全县稳步脱贫

二、年度脱贫攻坚目标任务

截止目前,全县有建档立卡贫困人口68783.24万人,未脱贫20568676人,贫困发生率为9.5%,主要分布在南部五乡镇及其他乡镇高山地区。通过统筹整合财政涉农资金, 2018年全县计划减贫7300人左右,贫困发生率将由9.5%下降到1.5%左右。

三、整合资金来源及规模

根据国务院和省、州关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神, 2018年全县符合统筹政策范围的资金为37163.53万元,结合我县实际,计划整合10个部中央、省级和县级项目相关资金,共整合涉农资金28026.456万元, 占应整合资金总量的75.41%,其中中央20656.686万元,省级6392.53万元县级977.24万元。具体包括:

1、原由县扶贫办主管的财政专项扶贫资金15247.416万元;

2、原由县农牧林业局主管的省级合作社示范社资金30万元;扶贫培训资金8万元;

3、原由县环保局主管的农村环境整治资金和规模化畜禽养殖减排省级资金90万元;

4、原由县民宗局主管的中央少数民族发展资金921万元;

5、原由县发改局主管的以工代赈资金1180万元;以工代赈示范工程资金803万元;

6、原由县水电局主管的中央水利发展资金2623万元和农村饮水安全巩固提升工程中央基建投资资金696万元。

7、原由县住建局主管的农村危房改造补助资金419万元。

8、原有县财政局主管的农村综合改革转移支付资金1914万元,农业综合开发补助资金1148.73万元。

9、原有县国土局主管的中央土地整治工作专项资金350万元

10、原交通局主管的车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金919.07万元。

11、贫困县省级帮扶资金700万元;县级资金977.24万元

四、整合资金项目建设任务

2018年统筹整合财政涉农资金主要用于农村基础设施建设 和农业生产发展2个方面,具体安排如下:

(一)农村基础设施建设项目17个,安排资金14301.156万元。

1、贫困村巷道硬化项目。总投资1581.8万元新建巷道硬化93559平方米,项目主要实施在洮砚乡杜家川村鹿角山组,申藏乡冷口村八路组、木耳当组,申藏乡目的坡村,扎古录镇柏林村才尼组,喀尔钦镇相俄村多尕组、录巴寺村阳坝组、大族村拉尕组、麻地卡村多架组,扎古录镇赛如那村尕贡巴组、下尕多组,完冒乡沙冒多村塔路那组,喀尔钦镇革古村、喀尔钦镇相俄村别路山组、大力村,木耳镇冰崖村龙马沟组,扎古录镇扎古录村郭大组,申藏乡小沟村,洮砚乡古路坪村

责任单位:扶贫办

2、贫困村道路砂化项目。总投资455.776万元新建砂化牧道29.89公里,项目主要实施在纳浪乡大板子村、西尼沟村土桥组,洮砚乡拉扎村加麻沟组,康多乡多玛村、中岔巴村、多玛村,藏巴哇镇上扎村,恰盖乡脑索村,扎古录镇八什卡村,阿子滩乡那子卡村

责任单位:扶贫办

  1. 贫困村农用便桥建设项目。总投资192万元新建农用便桥9座,项目主要实施在扎古录镇塔乍村后如吾组、柏林村柏林组、八什卡村如吾组,藏巴哇镇上扎村、巴都村上巴都组,洮砚乡坑扎村水沟组,完冒乡沙冒多村松巴组。

    责任单位:扶贫办

  1. 防洪堤建设项目。总投资989万元新建防洪堤6565米,拦洪坝7处,挡土墙145米,水渠1060米,护坡320米,涵管2处,项目主要实施在阿子滩乡足子村麻扎组,纳浪乡纳浪沟,阿子滩乡足子村迭巴组,纳浪乡西尼沟村、若龙村,杓哇乡光尕村、大什纳村,阿子滩乡达架村达架组、座车首村普藏山、那子卡村,柳林镇上城门、东石沟村官磊组,康多乡白土咀村白土咀组,藏巴哇镇恰布村恰布组,完冒乡沙冒多村,柳林镇东石沟村民主湾组。

    责任单位:扶贫办

    5.贫困村环境综合整治项目和中央农村环境整治项目:总投资90万元,阿子滩乡座车首村实施户用垃圾桶200个、分类式垃圾箱6个、手推式保洁车18辆、三轮厢式垃圾清运车3辆、勾臂式垃圾车1辆、勾臂式垃圾箱5个;柳林镇草岔沟村实施户用垃圾桶203个、分类式垃圾箱6个、手推式保洁车11辆、三轮厢式垃圾清运车5辆、压缩式垃圾清运车1辆、配套垃圾斗17个、电动三轮垃圾收集车5辆

    责任单位:县环保局

    6、农村公路安保工程项目总投资919.07万元,计划在原有公路基础上实施波形护栏17440米,标志牌46块,橡胶减速带60.96米,道口标柱示警柱48。完善原有公路交通安全设施(按三级公路技术标准建设)45公路。

    责任单位:县交通局

    7、农村饮水安全巩固提升工程项目。总投资696万元,对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,以及水源保护和水质保障等,重点解决建档立卡贫困人口和贫困村贫困户饮水安全问题。

    责任单位:县水电局

    8中央水利发展建设项目。总投资2623万元,计划治理水土流失治理15.65平方公里,对0.6万亩农田进行节水灌溉,对自动检测站的改造升级、县级预警平台延伸至乡镇、群测群防体系完善,对农牧园内1座100m³、20座18m³蓄水池进行漏水处理;21个蔬菜大棚内设计安装滴灌设备;泵房至100m³蓄水池的输水管道间安装逆止阀解决退水问题;维修农牧园内20座闸阀井使其恢复正常的运行,治理河长2.45公里,新建堤防3.302公里,综合治理河长10.622公里,修建堤防7.769公里。

    责任单位:县水电局

    9、危房改造建设项目。总投资419万元,计划对全县15个乡镇的276户C级危房进行维修加固(柳林镇7户、木耳镇35户、阿子滩乡28户、洮砚乡24户、康多乡4户、纳浪乡62户、申藏乡42户、扎古录镇9户、喀尔钦乡24户、杓哇乡1户、完冒乡18户、恰盖乡6户、藏巴哇镇8户、刀告乡7户、尼巴乡1户)。

    责任单位:住建局

    10农村综合改革资金建设和县级扶贫资金建设项目总投资2368.39万元,计划对贫困村和非贫困村贫困面大的村实施巷道硬、护村护田河堤等基础设施项目和改善人居环境项目

    责任单位:财政局、各乡镇。

    11少数民族发展资金建设项目总投资596万元,计划修建巷道硬化9.5公里,资金230万元 ,护村护坡605米,资金66万元,便桥一座,资金31万元,河堤2130米,资金234万元,安全饮水一处,资金35万元。

    责任单位:县民宗局杓哇乡

    12以工代赈资金建设项目总投资1005万元  项目计划实施巷道硬化9.04公里,资金613万元砂化路8.5公里,资金85万元河堤1.812公里,资金137万元 排水渠225米,资金20万元护村护坡151米,资金60万元便桥一座,资金45万元新建院落硬化、围墙粉刷、挡土墙等,资金45万元

    责任单位:县发改局、各乡镇

    13、洮砚乡峡地村防洪工程建设项目总投资86万元  项目计划修建防洪河堤总长125m(其中:左岸15m,右岸110m)护坡160m  

    责任单位:县发改局、洮砚乡

    14、以工代振示范工程建设项目总投资803万元  项目计划修建治理沟道长6.8km,护岸河堤8.1km,拦挡坝22道,排洪渠0.5km,林草措施1394亩,围栏18.34km。沟道底部防护铺盖2700m2。防冲坎36道。 

    责任单位:县发改局、柳林镇

    15、入户路硬化建设项目总投资910.72万元  项目计划修建入户路硬化59181㎡(入户路17579米、排水295米、防护120米),投资910.72万元,入户路每平米投资150元、排水每米300元、防护每米1000元。

    责任单位:扶贫办

    16.洮砚乡库区贫困村入户路硬化项目及农牧村提升工程建设项目。总投资266.4万元  项目计划修建入户路硬化4029米及用于农牧村入户路硬化、小型水利建设、产业培育、集体经济等提升工程。

    责任单位:扶贫办

    17、扎古录镇录日岔村小流域治理项目总投资300万元  项目计划修建新建牧道3189m,新建硬化道路585m,新建排洪渠227m,新建挡墙27m。

    责任单位:农发办

  1. 农业生产发展项目20个,安排资金13725.3万元

    1、贫困户土蜂养殖项目。贫困户土蜂养殖项目投资549万元,扶持贫困户915户4173人,每户投资6000元。其中:阿子滩乡8户,藏巴哇镇103户,喀尔钦镇48户,康多乡11户,柳林镇1户,木耳镇176户,纳浪乡265户,恰盖乡12户,杓哇乡16户,申藏乡59户,洮砚乡201户,扎古录镇15户。

    责任单位:县扶贫办,各乡镇。

  1. 贫困户种植业增收项目。贫困户种植业项目总投资2000万元,在15个乡镇6878户(32400人)贫困户中,对种植户按种植亩数差异化扶持,中藏药材每亩补助1000元,优质青稞、高原油菜每亩补助200元。其中:恰盖乡134户743人;刀告乡351户2181人;完冒乡95户512人;康多乡116户701人;杓哇乡24户106人;申藏乡735户3508人;扎古录镇439户2323人;阿子滩乡552户2605人;木耳镇738户3347人;藏巴哇镇746户3136人;柳林镇587户2456人;洮砚乡453户1859人;纳浪乡828户3484人;喀尔钦镇790户3620人,尼巴乡290户1819人。

    责任单位:县扶贫办,各乡镇。

    3.村级集体经济项目:总投资10万元,扶持卓尼县柳林镇东石沟村村级集体经济1处

    责任单位:县扶贫办,柳林镇。

    4.2017年贫困户“两后生”培训:总投资105万元,安排2017年第二学年“两后生”培训700人105万元,每人每学年补助学费1500元。

    责任单位:县扶贫办,各乡镇。              

    5.劳动力技能培训:总投资911.5万元,1、开展贫困劳动力驾驶员培训580人(次)360万元,其中:B2培训280人(次)210万元,培训费标准为7500元/人次;C1培训300人(次)150万元,培训费标准为5000元/人次;2、开展贫困劳动力创业培训591人(次)295.5万元,(电子商务、三改革培训、家政服务、旅游服务从业人员、中藏药材种植加工、手工刺绣、草编等)培训费标准为5000元/人次;3、开展“三变”改革培训186人(次)93万元,培训费标准为5000元/人次;4、开展互助社管理人员培训210人(次)73.5万元,培训费标准为3500元/人次;5、开展村集体经济管理及农村金融综合服务人员培训200人(次)70万元,培训费标准为3500元/人次;6、观摩交流学习110人(次)16.5万元,培训费标准为1500元/人次;7、开展贫困劳动力电子商务培训20人(次)3万元,培训费标准为1500元/人次。

    责任单位:县扶贫办,各乡镇。

    6.贫困村精准扶贫环境卫生集中整治项目:总投资206.34万元,为15个乡镇6878户贫困户落实环境卫生整治“以奖代补”资金206.34万元,每户补助资金300元。

    责任单位:县扶贫办,各乡镇。

    7.省残联续建项目:总投资60万元,冷口村15户残疾人贫困户配股到卓尼县丰裕牧业养殖农民专业合作社30万元、座车首村10户残疾人贫困户配股到卓尼县锦发藏药材种植专业合作社30万元,按照保底分红增加特殊人群收入

    责任单位:县扶贫办 县残联。

    8、县级扶贫电子化远程视频培训系统,总投资5万元,新建县级扶贫电子化远程视频培训系统一处

    责任单位:县扶贫办。

     9、药材基地防护设施建设项目,总投资89万元,新建药材基地护栏网10371

    责任单位:县发改局、藏巴哇镇。

    10、高标准基本农田建设项目,总投资350万元,(1)土地平整工程:项目共规划规划梯田574块,建成高标准农田154.82h㎡。(2)田间道路工程:3.0m砂砾石田间道1条,总长5.9㎞。(3)灌溉与排水工程:项目区划河提三处,单侧总长度1272m,布设排洪涵三座。

    责任单位:县国土局

    11.农业综合开发建设项目,总投资871.58万元(其中县级资金22.85万元),在康多乡卡维村项目修建4.5m宽牧道13.1千米、4m的硬化道路0.9千米、标准化棚圈94座5640平方米、草场改良3万亩、围栏15.5千米、鼠害防控3万亩

    责任单位:农业综合开发办公室,康多乡。

    12.合作社示范社项目, 总投资30万元,给申藏乡顺赢养殖合作社、大力综合养殖种植专业合作、申藏乡创兴养殖专业合作社各补助10万元,用于带动贫困户增收。

    责任单位:县农牧林业局

    13.产业增收光伏扶贫项目, 总投资3000.28万元,为40个贫困村中建档立卡贫困户2804户12899人注入光伏产业发展股金,每户每股1.07万元,。

    责任单位:县扶贫办、各乡镇

    14.种养业基地建设村级集体经济项目, 总投资594万元,为53个贫困村中的贫困户注入村集体经济组织发展股金,

    责任单位:扶贫办、各乡镇

    15.“精准扶贫专项贷款”贴息项目, 总投资773万元,以扶贫开发工作重点乡村、种养业、乡村旅游为主,利用贴息引导贫困户贷款发展种植、养殖、加工等。

    责任单位:扶贫办、各乡镇

    16.三变改革试点和村集体经济试点项目, 总投资325万元,以开发“三变”改革县级试点和村集体经济特色养殖示范点带动贫困户增收

    责任单位:民宗局、柳林镇、木耳镇、纳浪乡、阿子滩乡。

    17.三变改革试点和村集体经济试点项目, 总投资1637.6万元,以推广“保底收益+按股分红”运作模式,带动贫困户发展产业和增收致富。

    责任单位农牧林业局、各乡镇。

    18.产业培育项目, 总投资1954万元,1000万元用于贫困户入股配股经营主体资金,每户配股2万元,配股资金由乡镇人民政府及村级组织在征求贫困户意见的基础上择优确定,954万元用于产业示范点建设补助资金(资金以先建后补、以奖代补的形式下达,折股量化为村集体经济)。

    责任单位农牧林业局、各乡镇。

    19.生态草原管护项目, 总投资246万元,聘用建档立卡贫困户为生态管护员,补助8000元/人,投资246万元,

    责任单位农牧林业局、各乡镇。

    20.种植、养殖技术培训项目, 总投资8万元,培训种植、养殖农户和建档立卡贫困户50人,培训内容:育成牛、羊的饲养与管理、中药材种子处理、育苗、繁殖技术中药材加工、营销、常见药材栽培技术及田间管理

    责任单位农牧林业局、各乡镇。

    以上两大类共整合筹集资金28026.456万元,其中:水电部门金整合投资3319万元,占总投资的11.84%;扶贫部门资金整合投资15247.416万元,占总投资的54.4%;国土部门资金整合投资350万元,占总投资的1.25%;环保部门资金整合投资90万元,占总投资的0.3%;财政部门资金整合投资3062.73万元,占总投资的10.93%发改部门资金整合投资1983,占总投资的7.07%;民宗部门资金整合投资921,占总投资的3.28%县农牧林业局整合投资38万云,占总投资的1.35%;县住建局整合投资419万云,占总投资的1.49%;县交通局整合投资919.07万云,占总投资的3.27%;贫困县省级帮扶资金700万元,占总投资的2.49%。县级资金投资977.24万云,占总投资的3.48%。

    五、责任分工

    1、县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作;负责梳理归集列入整合范围的专项资金;制定涉农整合资金管理法,明确支持重点,确保整合后各项资金安全规范使用; 负责涉农资金整合使用方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

    2、县扶贫办。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设;负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作;负责扶贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总,配合编制涉农资金整合使用方案;牵头组织开展涉农资金整合项目验收,并进行绩效评价。

    3、县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督,参与项目竣工验收工作。

    4、项目主管部门。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作,履行涉农资金整合工作中的相关职责。

    5、各乡镇。负责涉农资金整合项目具体实施工作;配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。

    六、保障措施

    (一)加强领导,严格考核。由县委、县政府及县脱贫攻坚领导小组统一领导,县委、县政府分管财政、扶贫工作的领导具体负责,加强对全县统筹整合涉农资金工作的管理。各乡镇、各相关部门要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下,严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务,服从大局,紧密配合,全力支持,形成合力,确保项目的顺利实施,县脱贫攻坚领导小组定期不定期对各乡镇、各部门安排下达的项目资金进行抽查,并把项目资金落实和实施情况纳入各乡镇、各部门年度目标管理考核体系,实行“一票否决” .对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的单位进行表彰奖励;对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合,造成资金分散使用的单位,将追究主要领导责任。

    (二)加强管理,健全制度。按照上级统筹整合财政涉农资金工作要求,严格按照《迭部县统筹整合财政涉农资金管理办法》 规定,逐步完善项目资金管理制度体系,为财政涉农资金整合提供制度支撑,在项目管理上,要严格落实项目公告公示制、工程招投标制、物资服务政府采购制、项目法人负责制、工程监理制等制度;在资金管理上,要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度,切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。

    (三)加强督查,确保实效。县脱贫攻坚领导小组办公室要定期召开联席会议,对资金落实、项目进度等情况进行督查和研究,确保整合资金安全、规范、高效使用。各相关部门要采取有力措施,确保项目资金使用安全,整合项目保质保量完成,要认 真研究资金整合过程中出现的问题,积极有效地提出解决办法。要建立健全监督检查机制,发挥审计监督、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制,有力推动涉农项目资金整合工作健康发展。
        附件:1.卓尼县2018年贫困县统筹整合资金计划表

    2.卓尼县2018年贫困县统筹整合资金项目计划表。 


卓尼县财政局

2018年8月24日

 附件:
  【来源】:中国卓尼网

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