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卓 尼 县 工 作 汇 报
发布者:admin  审核:admin   浏览:[6456]  最后修改时间:2017年3月28日 10:11    

 

 卓 尼 县 工 作 汇 报

中共卓尼县委   卓尼县人民政府

(2017326)

尊敬的贾书记,各位领导、同志们:

昨天以来,天津市河西区贾书记一行不辞辛劳,专程莅临我县开展对口援建调研工作,这既是河西区积极响应党中央号召开展对口帮扶援建工作,也充分体现了河西区对卓尼经济社会发展的高度重视。在此,我代表卓尼县四大班子和全县各族人民群众向贾书记一行的到来表示热烈的欢迎和由衷的感谢!下面,我就卓尼县基本县情、国民经济运行和脱贫攻坚工作开展情况作以简要汇报。

一、基本县情

卓尼县位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部,全县总面积5419.68平方公里,境内海拔2000-4920米,年均气温5.9℃,平均降水量548毫米,属高原性大陆气候。全县辖312乡、97个行政村、3个社区、461个村民小组,总人口10.39万人,有藏、汉、回、土等16个民族,其中藏族人口占总人口的63%。卓尼县历史悠久,风景优美,物产丰富,人杰地灵。森林、草场、旅游、水能和矿产为我县五大优势资源。全县森林分布广,是甘肃省主要天然林区和黄河上游重要水源涵养区,林地面积1880.6平方公里,占全县土地总面积的34.7%;县境草场广袤,总面积498万亩,畜种主要有牦牛、犏牛、犏雌牛等优良品种,发展畜牧业得天独厚;旅游资源丰富,主要有“四沟、两峡、两点、一线”和六十多处主要景点,融山、水、林、草于一体,兼惊、险、奇、秀之景观,集自然生态文化、藏传佛教文化、觉乃民俗文化、土司历史文化、洮砚文化之大成,以其多样性、原始性、神秘性著称,在州内、省内具有较高的知名度,被誉为“洮砚之乡、藏王故里”、“雪域明珠、西部热土”,是令人神往的香巴拉圣地;水能资源丰富,黄河一级支流洮河流经县境7乡镇长达174公里,大小27条呈网状分布,水域面积30平方公里,水能资源蕴藏量为79.76万千瓦,目前已建成九甸峡、录巴寺、扭子等8座水电站;县域内地质结构复杂,地下矿藏较为丰富,已探明的金属、非金属矿产资源有金、银、铜、铁、铅、锌、汞、大理石、石灰石、洮砚石等,全国三大名砚之一的洮砚,其石料产于卓尼县洮砚乡喇嘛崖,早在唐宋时期就已驰名国内外。

近年来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县委、县政府团结带领全县各族干部群众,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央和省州各项决策部署,变压力为动力,化挑战为机遇,以和谐凝聚人心,以创新引领发展,以实干创造辉煌,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作,开创了卓尼历史上发展速度最快、质量效益最好、城乡面貌变化最大、老百姓获得实惠最多的全新局面。特别是在十二五期间,我们充分发掘县域旅游资源,不断加大旅游宣传力度,共接待游客158万人次,创旅游收入6.4亿元;科学调整产业结构,着力推进高原特色种植业和现代农牧业发展,青稞和杂交油菜基地稳定在2万亩以上,中藏药材达到7万亩以上,已进入全省药材种植大县行列。

二、国民经济运行情况

近年来,在省州党委政府的正确领导下,在各级部门和对口帮扶单位的大力支持下,主动适应经济发展新常态,努力提高经济增长的质量和效益,使各项经济指标保持在合理区间运行。2016完成地区生产总值15.05亿元,同比增长3.7%,其中:第一产业完成增加值4.32亿元,同比增长5.5%;第二产业完成增加值2.38亿元,同比增长8.4%;第三产业完成增加值8.35亿元,同比增长1.6%;完成大口径财政收入1.44亿元,同比下降5.12%;实现社会消费品零售总额4.27亿元,同比增长10.3%;城镇居民人均可支配收入达到21175元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到6260元,同比增长7.9%

三、脱贫攻坚工作开展情况

按照中央和省州扶贫开发的决策部署,县委、县政府根据全县扶贫现状,把脱贫攻坚与全面建成小康社会紧密结合,与双联行动深度融合,调整工作思路、明确目标任务,强化组织领导,创新工作举措,按照集中力量办大事原则,打破行业界限、突破部门分割,全力实施“333”扶贫攻坚计划和《卓尼县“1+17+2”精准扶贫精准脱贫意见方案》,2014-2016年整合项目和培训资金15亿余元,全部用于脱贫攻坚,取得了实实在在的效果。一是基础设施明显改善。行政村通沥青(水泥)路比例达100%;饮水安全农户比重达95%;大电网延伸范围内自然村动力电覆盖率达100%;贫困户安全稳固住房有了很大改善;3G移动网络实现了所有建制村全覆盖。二是公共服务有效提升。行政村幼儿园覆盖率进一步提升,义务教育阶段适龄人口辍学学生大幅度降低;行政村卫生室建设实现全覆盖,全县参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医疗相关政策;全面完成城乡低保、五保提标工作,加快推进农村互助老人幸福院、敬老院项目建设;城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。三是富民产业加速发展。深入实施“168”现代农牧业发展行动,进一步优化粮种结构,大力发展中藏药材、高原蔬菜等特色种植业,加快推进牦牛藏羊育肥、繁育等高原特色生态畜牧业,大力发展农牧业新型经营主体,逐步形成了以特色种养业为基础,文化旅游、电子商务等多元富民产业齐头并进的产业发展格局。2016年我县退出脱贫人口1276户6077人,目前全县共有贫困户2355户1.02万人,贫困发生率为11.2%,脱贫攻坚任务还十分繁重

四、尼江地区总体情况和车巴河流域项目进展情况

反复反弹60载、对抗仇杀20年的“尼江”问题在省委、省政府的特殊关怀下,在州委、州政府的正确领导下,以践行党的群众路线破解“尼江”难题,实现了尼江地区由“乱”到“稳”的重大突破。特别是习近平总书记和中央有关领导作出了重要批示,省委、省政府主要领导亲临两村实地调研,为尼江地区的经济社会发展带来难得的发展机遇,2015年两村顺利实现混牧,2016年实现了和谐混牧。自2015年以来,省发改委和省扶贫办批复总投资5.2亿元的车巴河流域各类项目陆续落地实施,各项目实施部门单位和尼江前方指挥部紧密协作、全力配合,有效化解了项目建设过程中的困难和问题,及时与当地群众沟通协调,使车巴河流域各类项目有序推进,全力地改善了尼江两村基础设施条件,两村的村容村貌发生了翻天覆地的变化,真正引导两村群众“跳出尼江看尼江、跳出草山谋发展”,为尼江地区的社会和谐稳定奠定了坚实的基础。

五、天津市对口援建工作情况

自与天津市2013年协调联系以来,无论是项目还是在资金方面都给予了我县大力的支持,有力地改善了农牧村基础设施建设,为我县的富民产业培育注入了新的活力,使广大农牧民群众的生产生活水平和人居环境得到提升。2013年帮扶资金共960万元,其中:纳浪乡咀背后村7.22地震灾后搬迁项目360万元;基础设施建设项目560万元,其中硬化村和牧道建设13.4公里、修建防洪河堤1790米、农用便桥2座、护村护坡300米、排洪渠500米、改造受灾危房26户;增收项目项目40万元,其中扶持网箱养鱼农牧户20户、种植经济林果400亩。2014年共帮扶投资660万元,其中:整村推进项目3个村610万元,申藏乡旦藏村290万元(河堤1公里、农用便桥2座、种植药材1000亩、扶贫互助社投资30万元),纳浪乡温旗村硬化村道4公里160万元,柳林镇多洛村160万元(硬化村道2公里、种植药材185亩、蔬菜温室20座、扶贫互助社投资30万元、告示牌1处、新修文化广场600平方米。);公共服务项目投资50万元,为新建恰盖乡角缠村村级文化广场建设600平方米。2015年共帮扶资金800万元(该项目资金于2016年下达)主要用于尼巴村、江车村生态文明建设以及农村环境综合整治、垃圾处理点等基础设施建设。2016年共帮扶资金350万元,其中200万元用于木耳镇博峪自然村生态文明小康村建设项目,主要建设安装太阳能路灯192盏,新建公厕260平方米,绿化4831平方米,新建停车场2650平方米等;150万元用于发展油料牡丹种植业,在柳林、木耳、纳浪、喀尔钦4个乡镇试点种植。同时,自20166月以来,天津市建筑设计院组织专家组深入大峪沟景区实地开展资源调查、线路勘测等相关工作,圆满完成了各项调查任务,为大峪沟景区旅游基础设施项目建设提供了大量的参考建议和景区开发思路。

六、存在的困难和急需解决的问题

为切实做好我县与天津市对口帮扶援建各项工作,我县在州委、州政府和天津援甘前方指挥部的指导下,县委、县政府高度重视,及时成立了以县委书记任组长、县政府县长任常务副组长,县四大班子分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的工作协调领导小组,办公室设在县投资与合作交流局,由县政府分管业务的副县长任办公室主任,抽调专人负责此项工作。天津市河西区作为我县的对口帮扶单位,我们深感荣幸,也倍加珍惜,希望河西区党委政府为卓尼的基础设施建设、富民产业培育、旅游发展、医疗卫生教育科技人才培训、劳务输转、大中专毕业生转移就业等方面给予大力支持和帮助,为我县经济社会发展注入新鲜血液。当前我县存在的实际困难,主要有以下几个方面。一是农牧村贫困面大。全县还有1.02万贫困人口生活在条件恶劣、生态脆弱、灾害频发、交通不便的偏远地区,扶贫攻坚的成本高,是扶贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。建议贵区加大脱贫攻坚方面的资金投入力度,为全县整体脱贫和到2020年与全国全省同步全面建成小康社会提供支撑;二是重点项目建设配套资金不足。部分已安排好的项目由于县财政困难,配套资金难以落实,影响了项目建设进度,使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。建议贵区加大我县重点项目建设的对口帮扶力度,为我县经济转型发展增添活力;教育、卫生、科技人才紧缺。大部分专业技术人员受地域条件影响未能赴外深造。建议贵区,一方面加大对我县教育、卫生、科技人才的培训力度,并将你们的优势人才派驻我县开展对口交流,切实提升我县教育、卫生、科技服务能力和水平;另一方面在贵区有针对性地举办培训班,将我县的干部职工派到贵区挂职交流,学习你们的先进理念,提升干部职工的工作能力和水平。同时,近几年我县高校毕业学生人数逐年增多,由于各类事业单位招考有限,加之县域内无大中型企业,就业形势十分严峻,恳请贵区积极协调河西区各类大中型企业提供一定数量的就业岗位,使我县就业形势能够得到有效缓解;四是旅游基础设施滞后。我县拥有独特的自然人文景观优势,大小旅游景点多达60余处,近年来通过举办卓尼国际自驾狂欢节活动和各类旅游庆典,旅游业得到了迅速发展,前来我县的国内外游客数量逐年增多,但是我县旅游景区仅仅停留在自然人文景观上,景区的游购娱吃住行六大要素根本不能满足外来游客的需求,当前全州上下正在打造全域旅游示范区,恳请贵区加大对我县文化旅游业的宣传推介和景区品味的提升力度,以及景区基础设施建设的投入力度,使我县的旅游业能够得到健康有序发展。同时,我县将大峪沟升级打造为5A级旅游景区,请天津建筑设计院大手笔、高端谋划大峪沟旅游景区规划,由于我县财力有限,恳请贵区在援建甘南资金中统筹协调解决或贵区直接协调解决为盼;五是公共基础设施服务水平不高。虽然我县在公共基础设施方面加大资金投入力度,但是由于我县属国列省列贫困县,县级财力十分薄弱,在公共基础设施方面投入有限,无法满足广大人民群众的需求,建议贵区在教育教学设施、学校综合实验楼、幼儿园建设、卓尼县体育馆、生态文明小康村建设、乡村文化广场等方面给予资金方面的大力支持,切实提升我县公共基础设施服务水平。六是富民产业培育不够。全县15个乡镇分为牧区、农区和半农半牧区,牧区的畜牧产品、农区的中藏药材、日光温室蔬菜等种养业均为传统农牧业,富民产业培育几乎无资金投入,链条短、效益低,严重影响了农牧民群众的增收增效,建议贵区对培育农牧村富民产业给予全方位的支持,为全县广大农牧民群众增收创造有利条件。同时,2016年在天津市援建前方指挥部的积极协调下,邀请种植油用牡丹企业前来我县考察,先期种植了油用牡丹858亩,通过实地走访,群众对发展该产业积极性非常高,今年我们计划在全县种植2万亩,县上投资和群众自筹资金达2400万元,由于我县财力十分困难,加之群众贫困面大、贫困程度深,恳请贵区能够协调解决种植油用牡丹资金为盼;七是招商引资工作进展不均衡。近年来,我县的招商引资工作虽然取得了一定的成绩,省内外企业进驻卓尼,为我县的经济社会发展带来发展机遇,但是由于大多数企业为水电方面的开发,在洮砚文化、旅游发展、农畜产品深加工、淡水鱼养殖、中藏药材深加工等方面缺少前来投资的企业,恳请贵区积极邀请有实力的企业前来我县考察投资。同时,积极开展电商帮扶,帮助卓尼县农畜土特产品电商化改造和线上交易,建立卓尼县农畜土特产品物流网,提升卓尼农畜土特产品网上知名度和品牌认可度。

我们相信在天津市河西区党委政府的对口援建帮扶下,一大批事关我县的经济社会发展的项目建设、人才培训、产业培育、文化旅游、交流合作等方面带来利好的机遇,我们将积极与天津市河西区加大协作配合力度,千方百计实施好各类项目建设,切实改善全县基础设施建设,有力提升农牧村人居环境水平,以更加饱满的工作热情,以更加务实的工作作风,全力以赴抓好与天津市对口帮扶援建的每项工作,为实现全县整体脱贫和到2020年与全国全省同步全面建成小康社会作出积极努力。

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  【来源】:卓尼县政府办

 
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