一、杓哇土族乡简介

基本情况

杓哇土族乡是甘南州唯一一个土族乡镇，成立于1986年10月，位于卓尼县北部偏远山区地带，距县城120公里，是镶嵌于冶力关大景区核心区的人口较少民族乡，合冶二级公路穿乡而过，境内有安多地区盛名远播的格鲁派藏传佛教名刹杓哇寺院（凯珠林）。全乡总面积100平方公里,辖两个行政村15个自然村，共362户1747人，有土族、藏族、汉族3个民族，土族占全乡总人口的35%，全乡平均海拔2850米，耕地面积9678.21亩，林地面积13692亩，草场面积4万亩，群众主要收入以种植、养殖及务工收入为主，2021年实现劳务收入480万元，农业增加值完成1638万元，农牧民人均可支配收入达8350元。属典型的半农半牧区。

自然概况

杓哇土族乡位于青藏高原与黄土高原过渡地带，属高山河谷地形，北依北山山脉白石山。地势北高南低，属温带大陆性季风气候，昼夜温差较大，绝对无霜期160 天，为典型的半农半牧区。林地结构相对单一，植物群落类型主要由针叶林、阔叶林、灌木、草本等类型。自然生态环境较好，植被状况良好，覆盖率高达75%左右。境内山高壑深，白石山海拔3926多米。野生珍贵物种有雪鸡、獐子、狍子、岩羊、冬虫夏草、党参、黄芪等。

自然灾害，由于山高、沟深、坡陡，自然灾害主要有旱、地震、山洪泥石流等。

经济状况：杓哇土族乡辖光尕、大庄两个行政村，主要居住着以土族为主，藏、汉族杂居的3个民族。全乡共有365户1763人。其中土族占35%藏族占34%、汉族占31%，经济农牧兼营，农作物以小变、青稞、蚕豆、油菜、大蒜、油用牡丹、蔡麦为主、牧业以纯牛，藏羊为主。

产业培育：大力发展富民增收产业，积极引导群众调整产业结构，优化种养业模式，努力培育优质经济林果、中藏药材、设施种植、特色养殖、等特色优质产业。全乡耕地面积9678.21亩（2022年种植青稞1610.8亩、小麦790.78亩、马铃薯219.16亩、豆类975.14亩、油菜779.4亩、经济作物1193.9亩），林地面积13692亩，草场面积2万亩，退耕还林面积1683.4亩，撂荒地62亩。各类牲畜数3625只。合作社共20家，家庭牧场1家，家庭农场2家。

社会发展：我乡所辖杓哇学区共管辖一所中心小学和一所幼儿园。乡党委、政府高度重视文化教育工作，通过乡校联合开展劝返、控辍保学、校园周边环境整治等工作，不断巩固和提高杓哇乡文化教育工作成果。

医疗卫生：杓哇乡现有社区卫生服务中心1所，现有医务人员10名，乡政府全面推行新型农村合作医疗制度，全乡共有村级卫生室2所，目前大部分已按照村级卫生室标准化进行打造，有力保障了全镇群众的医疗卫生健康服务水平。

社会保障：乡政府始终把全乡人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升公共服务职能，促进社会公平正义，使得全乡各项社会事业实现稳步推进。一是全面落实各项惠农政策。2021年我乡享受农村低保40户108人，发放农村低保金37.8312万元；2022年社会救助权限下放全乡共清退不符合救助条件的11户27人，新增1户1人，调整低保类别4户9人；今年我乡共有低保户35户82人（其中一类户5户6人；二类户17户41人；三类户13户35人）；现有特困供养人员9户9人，2021全年共发放特困供养人员供养金5.8428万元；重度残疾人护理补贴对象28人；3户重大疾病发放临时救助共计2.8396万元；为95户452人发放困难群众生活补助10.1万元。为85户困难群众发放燃煤84.5吨，并发放生活必需品（床单被被褥90套、棉衣95件、棉鞋45双、电热毯43条、面50袋、米50袋、油50桶），确保了困难群众的生活问题。二是坚持积极的就业政策,2021年全乡富余劳动力和建档立卡贫困劳动力输转劳动力325人,实现劳务创收480万元，落实贫困人口外出务工劳务输转43人,交通补贴补助0.48万元。三是养老、医疗工作扎实推进。2022年，养老保险应参保人数864人，已参保843人，参保率97.57%；医疗保险应参保1747人，已参保1684人，参保率98.28%，均达到指标要求。

基础设施：水电建设和农村公路建设，我乡2个行政村自来水全部入户，自来水入户率为100%。全乡动力电覆盖率达100%。我乡2个行政村全部通水泥路，通达率100%。

社会治安方面：全乡共有安置帮教人员4人；重点管控人员5人；社区矫正人员1人。管控措施均为普管。

二、主要职责

（一）负责宣传贯彻执行党和国家各项方针、政策和法律法规，执行党中央、上级党组织的决议、决定和上级国家行政机关的决定、命令；接受上级相关部门的业务指导；执行本镇党代会、人民代表大会的决议，发布本级政府的决定。履行好宪法和法律赋予的职责和义务;保证党和国家的路线、方针、政策和法律、法规在本乡的贯彻落实；负责制定并组织实施本镇经济社会发展规划（计划）和措施。

（二）负责落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作；推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农牧村基层党建工作要求，全面加强基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化基层治理平台建设，进一步增强党在农牧村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；按照干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作；协助管理上级有关部门驻乡单位的干部，做好人才服务和引进工作。

（三）负责贯彻落实中央、省、州、县委关于实施乡村振兴战略的决策部署，提升农业发展质量，加快现代农业强镇步伐；推进乡村绿色发展，打造生态宜居美丽乡村；深化农牧村精神文明建设，树立健康文明新风尚，组织群众性文化、体育活动，组织开展社会公德教育、爱国卫生运动、环境卫生整治，美化乡村环境；构建乡村治理体系，提升农牧村社会治理水平；坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会；深入推进农业农村改革，增强乡村振兴内生动力，全面推进新农村建设。

（四）负责实施综合管理，落实辖区内人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。

（五）负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、减灾救灾、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作；承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强“网格化”建设，落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，处理群众来信来访，反映村情民意及时化解辖区社会矛盾，确保社会和谐稳定。

（六）负责组织实施与群众生活密切相关的各项行政审批和公共服务，落实人力资源和社会保障、医疗保障、移民、扶贫、民政、教育、体育、文化、旅游、卫生健康等方面相关政策。加强本镇综合便民服务平台标准化建设，推进集中审批服务，提升群众获得感和幸福感。

（七）负责领导村民委员会建设，健全自治平台，推进村民委员会自治；组织村民和单位参与村组建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系；推进村务公开、财务公开。

（八）负责动员辖区内各类单位、社会组织和村民等社会力量参与村组治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。

（九）负责镇本级财务以及集体资产管理工作，协助做好税收征管工作，指导监督村级财务和资产管理工作。

（十）负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理和双拥等工作。

（十一）承担县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

党政综合办公室（民族宗教事务办公室）、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室（卫生健康办公室）、社会治理和应急管理办公室、生态环境办公室。

四、下属事业单位

1.农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心、农村公路管理所）。

2.公共事务服务中心（退役军人服务站、综合文化站）。

3.政务（便民）服务中心。

4.社会治安综合治理中心。

5.综合行政执法队。

五、班子成员及其他科级干部

张彦海 乡党委书记

常落藏 乡人大主席

常学功 乡党委副书记、乡长

陈    恩 乡党委副书记、综治维稳中心主任

马小平 乡党委副书记

刘成光 乡纪委书记、监察室主任

李启成 乡武装部部长

严生明 乡党委组织员兼党建办主任

朱艳霞 乡政府副乡长

蒲永安 乡政府副乡长

石小恒 乡市场监管所所长

尹安平 乡公共事务服务中心主任

安晓红 乡农业农村服务中心主任

王   斌 乡社会综合服务中心主任

王福平 乡村振兴站副站长

贲道林 乡政务（便民）服务中心主任

洪   安 乡司法所所长

六、联系方式

联系电话：0941-3273181

邮政编码：747000

地址：卓尼县杓哇土族乡闹缠78号