关于下达2020年第一批财政专项扶贫资金（调整计划）村级集体经济扶持项目资金及方案的通知

卓农字〔2020〕240号

卓尼县农业农村局

关于下达2020年第一批财政专项扶贫资金（调整计划）村级集体经济扶持项目资金及方案的通知

各乡镇人民政府：

结合《2020年卓尼县产业扶贫专项行动方案 》，为促进贫困村及非贫困村集体经济同步发展，通过乡镇申请，我局于5月19日向县脱贫攻坚领导小组上报了《卓尼县农业农村局关于申请产业发展扶持资金的报告》（卓农字〔2020〕164号），计划对新注册成立，无发展资金的完冒镇根沙村、沙冒后村、康木车村、俄化村，柳林镇的唐尕川村、白塔村，扎古录镇麻路村、强岔村等8个村集体经济组织，按照村均20万元的原则进行扶持。

根据《卓尼县脱贫攻坚领导小组办公室关于下达卓尼县2020年第一批财政专项扶贫资金项目调整计划的通知》（卓脱贫领办字〔2020〕98号）精神，批复下达资金160万元，为确保财政专项扶贫资金项目尽快落地实施，发挥项目资金扶贫效益，7月10日我局在县政府网站对拟扶持对象进行了公示，截止目前无上访、

投诉案件发生。现将2020年第一批财政专项扶贫资金（调整计划）村级集体经济扶持项目资金下达你们，并将相关要求通知尽快组织实施。

一、奖补范围及资金用途

（一）奖补扶持范围。为促进贫困村、非贫困村集体经济同步发展，在巩固提升贫困村集体经济稳定增收的基础上，结合农牧村集体产权制度改革和农牧村“三变”改革，各级巡视、督查、调研反馈的“发展村集体经济办法不多”、“发展村集体经济后劲不足”及“贫困村与非贫困村集体经济发展不均衡”等问题的整改工作，对新注册成立，无发展资金的完冒镇根沙村、沙冒后村、康木车村、俄化村，柳林镇的唐尕川村、白塔村，扎古录镇的麻路村、强岔村等8个村集体经济组织进行扶持。

（二）资金用途。根据村域资源禀赋、产业基础和区位特点，结合“一村一品”突出发展特色种养业、乡村旅游业等特色优势产业，与“真种真养”相结合，切实提高实体经济发展，扩大生产规模，拓宽增收渠道。将扶持资金所形成的资产量化到村集体经济组织成员（未完成成员界定的村，待完成成员界定后进行量化），但适当提高贫困户的分红比例，并在“一村一方案”中记载备案作为今后收益分红的依据，财政资金形成的资产归村集体所有。并支持鼓励村集体经济与龙头企业、合作社建立长效利益联结机制，增加村集体经济收入，让农牧民共享红利，稳定增加收入

二、资金分配

按照村均20万元的原则进行扶持（详见附表），具体分解为：

1、完冒镇扶持村集体经济组织4个，扶持资金80万元，其中卓尼县顿林农畜产品有限责任公司扶持20万元（根沙村）；卓尼县诺坚畜牧有限责任公司扶持20万元（沙冒后村）；卓尼县朋措畜牧发展有限责任公司扶持20万元（康木车村）；卓尼县打尔吉农畜产品有限责任公司扶持20万元（俄化村）。

2、柳林镇扶持村集体经济2个村，扶持资金40万元，其中卓尼县洮阳旅游开发有限公司扶持20万元（唐尕川村）；卓尼县丰泰旅游开发有限公司扶持20万元（白塔村）。

3、扎古录镇扶持村集体经济组织2个。扶持资金40万元，其中卓尼县农宝民俗文化旅游开发有限责任公司扶持20万元（麻路村）；卓尼县扎古录镇强岔农牧开发有限公司扶持20万元（强岔村）。

三、扶持方式及标准

以以奖代补方式，扶持资金通过财政直接支付，于8月15日前一次性拨付到各乡镇，各乡镇按以奖代补或先建后补的方式，根据项目建设进度拨付给项目单位。

四、建设标准

针对各级巡视、督查、调研、明察暗访等反馈的“发展村集体经济办法不多”、“发展村集体经济后劲不足”等问题，各乡镇要把村集体经济发展壮大，拓宽增收渠道，向实体经济转变做为重要抓手，扩大促农带贫范围，利用好此次机遇。对扶持的村集体经济组织要进一步提质增效，提升财务管理和民主管理水平，切实发村集体经济组织巩固提升脱贫成果的保障作用。

五、项目实施程序

各乡镇要根据下达资金文件精神，分解细化项目任务，明确项目验收细则，要按照县级项目实施方案要求的时间节点向县农业农村局报备。

（一）实施方案制定。资金下达后，各乡镇指导项目承建单位按照项目申请报告中的建设内容，编制“一村一方案”，逐一确定建设内容，制定建设方案。于8月20日前以正式文件上报县农业农村局乡镇级实施方案，并于8月25日前上报项目承建单位“一村一方案”审核报备。

（二）项目实施。各乡镇督促项目承建单位按照“一村一方案”内容，认真组织实施，项目执行期为3个月（2020年8月10日-11月10日）。

（三）总结验收。一是11月10日前完成项目承建单位自验工作并形成书面验收单，同项目实施资料一同提交乡镇及农业农村局存档。二是11月15日前各乡镇完成项目验收工作并形成自验报告，以正式文件上报县农业农村局。三是11月20日前县农业农村局会同相关部门对各乡镇项目完成情况进行抽查，并形成抽查报告，报县脱贫攻坚领导小组办公室。

六、相关要求

（一）强化主体责任。各乡镇要强化项目管理和资金使用监管主体责任，按照财政专项扶贫资金“公开、公平、公正”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，健全制度、明确责任、落实措施，确保项目实施及资金监管工作的责任化、制度化、绩效化。

（二）加强产业扶贫。在安排项目时，要统筹考虑，引导项目单位，利用地理资源优势，做大做强特色产业发展。特别支持“一村一品”发展。

(三)加快实施进度。要严格按照财政专项扶贫项目资金预算执行管理要求，切实加快项目执行和资金支付进度，要及时拨付项目资金。力争要在10月中旬前完成实施，并完成项目资金兑付。项目承建单位要规范财务建设，严格执行相关财会制度要求，对享受财政资金扶持的村集体经济组织要农经部门（县农经站）出具财务规范证明，同“一村一方案”一并报备到农业农村局。

（四）严格资金管理。要严格按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》《甘肃省扶贫项目资金公告公示实施细则》的要求，加强财政专项扶贫资金的管理和公告公示，落实好项目主体责任和资金监管责任，加大项目资金的跟踪监查和总结验收工作力度，确保项目和资金安全运行，切实发挥财政专项扶贫资金的扶贫效益。对发现挤占、挪用、虚报冒领等违纪违规行为的，将依照国家及省上相关法律、法规、制度严肃查处。

联系人：钱德库 5927519 18794009525

附 表：卓尼县2020年第一批财政专项扶贫资金（调整计划）村集体经济扶持项目资金分解表

                                                                                                                                                                       卓尼县农业农村局

                                                                                                                                                                          2020年8月10日