卓尼县农业农村和科学技术局2024年工作总结及2025年工作计划

卓尼县农业农村和科学技术局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级主管部门精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的二十大、二十届二中、三中及中央、省、州委农村工作会议精神，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，把全面推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。紧紧围绕粮食安全和不发生规模性返贫政治任务，抢抓全省产业提质增效行动机遇，紧盯“六个聚焦，六大行动”目标任务，按照“农业优先型、文旅赋能型”县域发展功能定位和县委、县政府的重点工作目标任务，积极调整产业机构，优化产业发展布局，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食安全、机构改革、“五个万亩”产业培育行动和牦牛产业高质量发展特色产业、乡村建设、乡村治理、科技创新等农业农村各项重点工作，并取得显著成效，现将我局2024年重点工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦农村经济增长，产业结构优化取得新进展。紧盯县委、县政府重点工作目标任务和两项指标，持续在增加农牧民群众工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入四项收入上求突破，不折不扣的完成全年经济指标任务。到年底预计完成第一产业增加值6.97亿元，增速5.5%以上，农村居民可支配收入达12506元，增速8%以上。

（二）聚焦粮食安全，全方位夯实粮食根基。一是严格落实粮食安全党政同责责任制，制定印发了《2024年卓尼县稳定粮食生产行动方案》，与各乡镇签订《稳定粮食安全目标责任书》，明确了责任、任务，推动粮食播种任务全面落实落地。2024年，全县种植粮食面积9.15万亩，粮食产量1.3万吨，超额完成州定目标任务，完成率分别为105.5%、101.6%。二是撂荒地整治，对照“三调”未耕种图斑，对历年整治的撂荒地开展“回头看”，复耕复垦撂荒地6.26亩，整治率100%。三是灾毁农田治理。实施投资200万元卓尼县2024年灾毁农田治理项目，治理灾毁农田667亩。四是耕地地力保护政策落实有力。通过惠农“一卡通”落实耕地地力保护补贴371万元，补贴面积为8.14万亩，12556户农牧民受益。五是加强农作物病虫害监测预警及防控，坚持统防统治、综合防控和绿色防控，落实关键技术，2024年农作物防治面积4.8万亩，覆盖率达46.5%以上，我县未发生大面积农作物病虫害。

（三）聚焦巩固脱贫成果，精准高效落实帮扶措施。严格落实“四个不摘”工作要求，制定《卓尼县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，明确年度目标任务和工作重点。组织召开县委农村工作会议、县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）会议及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会议5次，开展督查检查和集中排查4次，及时将发现的问题反馈各乡镇并督促整改。二是高效开展防返贫监测，坚持“六必访”“六必查”“七不消”，开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查，运用“甘肃一键报贫”系统新识别监测对象161户731人，通过“一键报贫”信息系统受理219件，累计纳入符合条件监测对象611户2714人（其中脱贫不稳定户196户871人、边缘易致贫户243户1078人、突发严重困难户172户765人），全县有稳定脱贫户6381户30440人，户均落实产业、就业、兜底保障等综合帮扶措施5.7项，消除风险153户673人，风险消除率25%。三是2024年落实“雨露计划”资金294万元，补助全县已脱贫户及监测户家庭中子女接受中、高等职业教育的1960名学生；四是落实“三类户”种养业补贴，累计落实“三类户”种养业补贴2770.46万元。其中，养殖业补贴1665.46，种植业补贴1105万元。五是全县10座光伏电站收益381.46万元，开发光伏公益性岗位1467个。六是培育县级乡村工匠18人，认定州级乡村工匠12人。七是落实“富民贷”443户，6425万元，小额信贷3104户15531万元。八是投入防返贫保险100万元为全县6959户32945人购买防返贫保险。通过以上帮扶措施，我县未发生规模性返贫和脱贫人口收入不增反降现象，脱贫人口收入达17354元以上，增速达15.8%。

（四）聚焦产业提档升级，促进农业提质增效扩面。依托全省六大特色产业提质增效行动政策机遇，持续实施“五个万亩”产业培育行动，重点推进食用菌、中藏药材、高原夏菜、青稞、油菜产业。2024年农作物种植面积达到22.6万亩。2024年省上下达我县财政衔接推进乡村振兴补助资金18364万元，用于支持产业发展12018亿元，占资金总量的65.4%，截至目前，财政衔接补助乡村振兴资金支出17446万元，支出进度为95%。2024年种植以黑木耳为主的食用菌0.9万亩，试点推广品种达到8个以上；种植中藏药材10万亩，建设中藏药材绿色标准化基地4万亩，建设中藏药材种子种苗基地0.57万亩，打造绿色药材GAP标准化种植基地1处，同步推进“千年药谷”和“中藏药材科普馆”建设；种植高原夏菜4130亩；种植青稞面积6.2万亩，建设青稞良种繁育基地1.4万亩；种植油菜面积2.56万亩，建设油菜绿色标准化基地1.1万亩。建设青稞、油菜新品种试验田14块，试验种植新品种14个；投资100万元，在纳浪、木耳、喀尔钦、扎古录等乡镇建设蚕豆良种繁育基地0.35万亩。

（五）聚焦提质增效，推进牦牛产业高质量发展。统筹推进“牛羊菜药菌+青稞”六大特色产业提质增效和牦牛产业高质量发展，着力在良种繁育体系建设，牦牛藏羊提纯复壮，种畜种群结构改善，单产性能提升上下功夫，实施800万元的2024年卓尼县牦牛良种繁育体系建设项目，引进良种牦牛400头，组建牦牛繁育核心群2个。实施400万元的2024年牧区畜牧良种补贴项目，县域内调换优良种公畜500头。建设牦牛养殖示范基地2个；实施1200万元的2024年草原畜牧业养殖越冬饲草料储备补助项目，补助饲草料2万吨，调运饲草料3475吨，5436户养殖户19026人受益。继续推进甘南牦牛产业发展项目，改造提升牦牛养殖新型经营主体、养殖大户73个，改造提升牛羊养殖暖棚7000平方米。投入资金60万元，在洮砚、藏巴哇、喀尔钦、木耳镇建设“卓尼洮羊”“洮藏黑山羊”保种基地6个。实施350万元的2024年卓尼县藏羊、生猪、土鸡养殖示范基地建设项目，打造藏羊、生猪、土鸡养殖示范基地29个。实施投资200万元的卓尼县优质牧草基地建设项目，建设优质牧草基地1万亩（其中建设青贮玉米种植基地2000亩）。实施604万元的卓尼县2024年牦牛藏羊出栏补贴项目，补助出栏牦牛12816头，藏羊43905只；落实农业生产救灾资金300万元，补贴饲草料1.66万吨。改扩建畜种改良点4个，改良牦牛、黄牛153头以上。实施80万元的卓尼县2024年九甸峡水库生态健康养殖项目，支持合作社、家庭养殖场20家发展生态渔业养殖，网箱养殖面积达10公顷，养殖合作社、场、户达43家，水产品产量预计达到200吨。开展洮河特有鱼类保护工作，督促指导洮河流域电站开展增殖放流活动17次，投放鱼苗99万尾，促进洮河水生生物多样性和生态平衡。同步推进春秋季动物防疫、屠宰检疫等工作，动物防疫、屠宰检疫免疫率、检疫率均达100%，全县未发生重大动物疫情及农产品质量安全事故。全县各类牲畜预计存栏达33.43万（头、匹、只），出栏12.8万头（匹、只），完成肉产量0.39万吨，奶产量0.0926万吨，分别增长48.9%、35.7%。

（六）聚焦利益联结，加大新型经营主体扶持力度。一是龙头企业引陪，实施投资275万元的新型经营主体奖补提升项目，通过外引内培措施，扶持培育州级农业产业化龙头企业2家，全县农业产业化龙头企业达到20家，带动合作社、集体经济、家庭农牧场等新型经营主体138家，带动农牧户3580户；二是合作社规范提升，以“五有标准”培育农民合作社为重要手段，全面开展合作社质量提升工作，强化利益链接机制，提升联农带农能力。实施95万元联农带农达标奖补项目，年内奖补扶持合作社19家，全县在册农民合作社达到492家，达到较规范以上标准418家，五有”合作社达到 310家，“规范化”、五有”率分别达到85%、63%;开展四级新型经营主体创建工作，创建示范社153家，合作社带动农牧户7120户24920人，户均增收1500元以上。三是持续推进家庭农场培育计划，按时完成“全国家庭农场名录系统”录入工作，年内扶持家庭农牧场30家，家庭农牧场总数达538个，培育省级示范家庭农牧场1家，创建县级示范性家庭农牧场72家，示范家庭农牧场总数达到73家，占全县家庭农牧场的14%，带动农户2152户7532人。基本形成“企业+基地+合作社+农牧户”的发展运营模式，利益联结机制逐步完善。四是全力推进全州“农牧民合作社财务共享中心”建设工作。截至目前，我县已纳入并开通使用“财务共享系统”的合作社360家，四级示范社均已100%开通并使用，开通使用率占全州第一。

（七）聚焦“四个一批”，促进帮扶项目资产高效运行。一是制定了《卓尼县“四个一批”工作实施方案及分类发展工作方案》，完善了《卓尼县帮扶产业项目资产管理台账》，对2013-2024年实施的衔接资金、东西部协作等帮扶资金、农业发展等各类资金帮扶项目进行了全面摸底核查，形成帮扶项目资产625个，资产原值13338.73万元。二是完善了《卓尼县帮扶项目联农带农实施细则》，建立了2024年帮扶产业项目联农带农明细台账。年内投入资金6320万元，实施经营性帮扶产业项目28个，通过务工就业、土地流转、技术指导、入股分红、保护价收购等方式带动农牧户9463户，带动覆盖率达78.6%以上，其中带动脱贫户及“三类户”4601户17853人，占总带动数的48.6%，户均带动方式达3种以上，我县2024年联农带农工作被省上评为优秀等次。三是强化到户产业入股资金管理。坚持“五挂钩”原则，强化了到户产业扶持资金的规范管理使用，督促指导入股承接主体真种、真养、有收益、能分红，实现真合作、真带动，坚决杜绝了“一股了之”、“分本金”、“吃干股”的现象。2024年我县到户产业入股资金5140.8万元，涉及脱贫户3821户，入股农业经营主体134家，完成协议分红306.012万元，全部完成了分红任务。

（八）聚焦品牌效应，加大品牌培育力度。持续推进农业品牌创建，挖掘农产品附加值，提高农产品知名度，投资110万元用于农业品牌提升和产销对接活动。2024年认证“三品一标”农产品5个，完成38个绿色食品续展认证工作；“卓尼黑木耳”“卓尼青稞”成功进入全国“名特优新”农产品名录。完成“卓尼当归”“卓尼柴胡”地理标志证明商标和“松塔”知名商标保护申报工作；组织县域内龙头企业、新型经营主体开展产销对接活动6次，签订农产品销售协议订单5000万元以上。在省城兰州打造卓尼农特产品直营门店1家，大宗农产品销售顺畅，全年未出现滞销问题，“秘境卓尼”区域公用品牌效应初步显现。

（九）聚焦强村富民，发展壮大村集体经济。大力开展农村改革和村集体经济倍增计划，年内投资780万元，奖励扶持壮大村集体经济8个，巩固提升22个，全县村集体经济收入达到3206.32万元，村均33.05万元，村集体经济从“保底型”逐步向“发展型”转变。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，在木耳镇吾古村完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。督导97个村股份经济合作社全面贯彻落实《农村集体经济组织财务公开规定》，确保村集体资产安全完整运行，科学开展村集体收益分配和“三资”监督管理及其运行工作。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展农村集体资产监管提质增效、“四强”行动及“回头看”工作，排查农牧村“三资”领域中问题16项，并指导全面整改完成。指导和监督全县农村土地承包经营权流转，引导农牧民群众规范流转土地并填写规范的《农村土地经营权出租合同》，建立了土地流转村级调查、乡镇审核、县级备案制度，2024年，全县土地流转面积1.7万亩，涉及农户2850户。

（十）聚焦绿色循环发展，持续推进先行区建设。一是农业面源污染防治有力。投资500万元推广商品有机肥0.57万吨，鼓励农牧户自制农家肥15.18万吨，有机肥替代化肥率达100%。实施投资130万元农作物秸秆、茎叶“五化”利用加工厂项目，在喀尔钦、申藏、藏巴哇、纳浪、阿子滩等乡镇建设农作物秸秆、茎叶“五化”利用加工基地5处。投资150万元，推广使用加厚高强度地膜500吨，推广面积达5.4万亩，改造提升废旧农膜回收点10个，回收废旧农膜738吨，协调邻县完成各网点废旧农膜交售560吨，废旧农膜回收率达90.4%。处理尾菜1115吨，尾菜处理率70.6%。实施投资95万元的卓尼县畜禽健康养殖项目，扶持全县19家养殖合作社提升畜禽粪污处理能力，指导粪污还田65.5万吨，粪便沤肥堆肥利用14.2万吨，粪污能源化利用6.5万吨，综合利用量86.2万吨，畜禽粪污综合利用率达81%。四是扎实推进全国第三次土壤普查工作。已完成全国第三次土壤普查任务，并取得良好等次，落实土壤普查经费201万元。

（十一）聚焦宜居宜业，全面推进“和美乡村”建设。坚持把改善农村人居环境作为实施乡村振兴和全面建成小康社会的重要抓手，扎实有序推进“和美乡村”建设。年内建设农村厕所349座，累计建成卫生厕所18946座，覆盖率99%。累计清理农村生活垃圾1270吨，清理村内水塘68口、村内沟渠92公里、村内淤泥82吨、畜禽养殖粪污及农业废弃物78吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放，依法拆除烂墙、烂房、烂圈、废弃厂房棚舍等112处，清理积存垃圾87吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料302处。建设省级乡村建设示范村2个，申报省级和美乡村2个（扎古录镇麻路村、木耳镇吾固村），州级和美乡村3个（尼巴镇石巴村，阿子滩镇阿子滩村，藏巴哇镇新堡村）。“和美乡村”建设工作取得了实实在在的成效，我县连续5年荣登中国最美县域榜单。

（十二）聚焦短板弱项，全面落实惠农政策。一是巩固产业脱贫成效，全面推进“良技、良法、良种”，积极落实惠农政策。落实农机购置补贴资金218.93万元，补贴农机具364台，受益户206户。二是耕地地力保护补贴，累计对全县15个乡镇12556户农户耕种的8.14万亩耕地进行补贴，共计补贴资金371万元。三是实施卓尼县庭院经济项目，发放葡萄、李子等树苗43750株，鼓励群众利用房前屋后空间发展庭院经济。扶持经营主体购置中药材初加工设备100台，提升小作坊生产能力。同时，鼓励有条件的农户、农(藏）家乐亭台、廊道种植食用菌，促进农旅融合发展。四是落实农业保险政策。2024年下达中央、省级和县级17个品种参保任务，各类品种41.68万头（亩、只、箱），召开农业保险推进会议3次，实现签单保费 3150.9万元,累计报案件数7819件，支付赔款2578.21万元，5782户农牧户从中直接受益，农业保险完成率达93.76%。

（十三）聚焦农业农村现代化，加快推进农机装备提升。为加快推进新型农机装备技术集成示范，提高机械化生产化作业水平，强化农机化技术服务，推进农业机械化。实施100万元的卓尼县农机化服务体系建设项目，在藏巴哇镇、扎古录镇、喀尔钦镇建设农机化服务点3个，投放农机具9台。实施100万元的卓尼县农作物全程机械化装备推广应用建设项目，在阿子滩镇、申藏镇建设全程机械化装备推广应用点2处，投放农机具8台。实施140万元的卓尼县饲草料加工基地建设项目，在纳浪镇、喀尔钦镇、木耳镇、申藏镇建设饲草料加工基地4处，投放农机具12台。实施中藏药材全程机械化试验示范项目，在卓尼县纳浪镇小板子村建设中藏药材机械化生产示范基地300亩，引进示范中藏药材生产育苗、移栽、植保、除草、收获等关键环节适用机具5台。在我县成功召开中藏药材耕种收全程机械化现场观摩演示机全州农机操作人员技能竞赛活动。落实农机报废更新补贴资金6万元，指导组建农机报废更新经营回收企业1家，报废废旧农机具25台，收益农户22户。全县农业机耕、机播面积分别达11.1万亩、10万亩；全县农牧业机械总动力达到104117.37千瓦，同比增长601台，增长10589.15千瓦，增长率11.3%，综合机械化水平达53.34%，较上年增长2.06 %。

（十四）聚力科技创新赋能，大力实施强科技行动。实施“科创兴县”战略，累计组织实施各类科技项目16项，培育高新技术企业1家，培育省级科技型创新企业4家，培育科技型中小企业5家。从农口单位选派科技特派员34人，累计组织开展“科技下乡”316人次。深化与省内外大专院校合作，推动科技成果转移转化，在实验试点种植的基础上，与甘肃农业大学签订了合作框架协议，持续推进高原酥油蘑菇研发培育及林下菌驯化。实施投资180万元科技创新体系建设项目、创客教室设备购置项目和酥油菇菌种研发与栽培项目，开展高原酥油蘑菇研发培育及仿野生栽培出菇实验7次，培育研发出适宜种植的液体、固体栽培菌种，完成鉴定195份15个菌株；实施投资100万元的食用菌检测体系建设及质量安全监测提升项目和赤松茸优良品种研发筛选及关键技术研究与示范项目，培育了“卓尼木耳”“卓小妮”“木耳月饼”“木耳锅巴”等系列产品。

（十五）聚焦社会帮扶，纵深推进东西部协作。进一步加强与天津市河西区的沟通对接，争取中央定点帮扶和东西部协作项目资金6631万元（其中东西部协作项目资金3216万元，中央定点帮扶资金3415万元），围绕产业开发、劳务协作、教育培训、健康医疗、人才支援、改善人居环境、残疾人帮扶等8个方面谋划帮扶项目39项。持续强化消费帮扶工作力度，完成消费帮扶1272万元，累计完成消费帮扶5859.09万元。持续压紧靠实乡镇、帮扶单位、驻村帮扶工作队、县乡帮扶责任人等帮扶责任，调整优化驻村帮扶工作队队员46人，省州县三级113家帮扶单位及3331名帮扶干部帮办实事好事68件，争取项目资金12.6万元，宣传各类政策723次、受益人数2.46万人（次）；督促各派出单位为180名帮扶干部购买人身意外伤害保险并及时足额落实生活补助。

（十六）聚焦为民服务，持续优化营商环境。为持续优化营商环境，打通服务群众“最后一公里”，启动网上预约服务办理机制，及时更新压缩办证时限，缩短办证周期，持续完善政务服务事项清单，派驻2人常驻政务大厅，开展办证服务工作。结合服务群众工作“五个全覆盖”开展企业包联工作，我系统37人包联企业48家，走访企业198次，帮办实事24件。2024年，办理动物检疫合格证、农药经营许可证等44个；在甘肃政务服务平台新认领政务服务事项13类31条，公共服务20条；在电子证照系统认领并办理电子证照26类131条；通过政务服务网及时公示信息100条；办理答复投诉、行政复议信息3条；开展“瘦肉精”专项整治行动，检测动物尿液52批次53个样品，检测合格率100%；共出动监督检查人员57人/19次，在省级农产品监管平台上传监督检查记录53条。配合州级完成食用菌监督抽检5家企业32份样品，省级农产品质量安全专项监督抽查抽样27份。开展农产品定量、定性检测工作，完成定量检测180份，定性检测143批次，检测样品1616个，完成率分别为108%、80.8%。

（十七）聚焦产业链短，精准高效开展招商引资活动。以“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”为抓手，围绕“建链、延链、补链、强链、优链”，推进精深加工产业发展，推动农产品多层次、多环节转化增值。组建农业农村招商引资工作专班，组织开展招商引资活动6次，完成农业产业招商引资项目5个，引进甘肃海龙鲟鱼科技有限责任公司、卓尼县雍都旅游综合开发有限责任公司等企业5个，签约金额达1.9亿。2023年签订的总投2400万元的卓尼县食用菌分拣集散中心建设项目，已投入资金1526.48万元、总投资5000万元甘肃海龙鲟业科技有限责任公司水产养殖规模扩大及鱼籽酱加工产业化升级项目，已投入资金2468万元。

（十八）聚焦执法改革，加快构建执法体系建设。推进农业综合行政执法规范化，打击农资、品牌假冒伪劣行为，净化市场环境，优化营商环境，为招商引资清除障碍。通过培训、考试，执法人员取证人数46人，配备执法仪2台、执法服装19套。联合市场监管局等部门，开展市场联合督查、执法30次，出动车辆36台次、执法人员98人次，检查各类农业经营企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场、农资门店200余家（次），查处渔业渔政、农产品质量安全违法行为3件，责令整改9个，有力打击了涉农违法违规行为，维护了农业生产安全和农资市场秩序。坚持谁执法谁普法原则，开展普法宣传活动6场次，发放宣传资料500余份。全面推进注册登记无纸化出证工作，全面办理无纸化出证1611张。加强引进动物的检疫监管，全面落实落地报告制度，落地引进动物检疫589头（只），年内县内未输出和流入染疫动物和病害动物产品，动物产品质量安全保障有力。2024年新注册登记拖拉机166台、完成检验1560台，占全年检验任务的92.8%。组织农机手考试发证118人，换证人员23人；查处农机安全隐患16条，整改16条，检查拖拉机40余台次，粘贴反光标识260余条。

（十九）聚焦人才引领，赋能乡村振兴。紧紧围绕服务特色种养产业发展，集中整合涉农培训资源，按照生产经营型、专业技能型和社会服务型三类不同的从业方向，采用集中授课、现场指导实训、走出去学习考察等方式，实施70万元的卓尼县高素质农民培育项目，培育经营管理型、专业生产型、技能服务型220人次。实施24万元的党政干部能力提升项目，培训党政干部60人。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，培育乡村产业振兴带头人“头雁”4人，并完成“头雁”培育系统信息录入和评价工作。2024年推荐申报专业技术人员4人，认定取得资格人员26人，岗位内部晋升16人。投入到产业服务的专业技术人员78人，开展实地技术服务累计达378余次。

（二十）强化问题整改，倒逼推动工作落实。坚持把各级脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改作为推进脱贫攻坚工作的有力抓手，高度重视反馈问题整改，切实做好巡视整改“后半篇文章”，对照国家和省级脱贫攻坚成效专项评估考核反馈问题，举一反三、主动认领15个方面30个具体问题，其中，中央考核评估认领5个方面15个问题，省级考核反馈问题10个方面15个问题。完成整改省委巡察组反馈卓尼县问题42项，其中牵头单位7项、责任单位35项；完成整改县委巡察组反馈12项28个问题，按照整改工作“件件有落实，事事有回音”的要求，建立工作台账，细化工作措施174条，明确责任单位、责任人、整改时限，严格落实整改“销号制”，确保各项整改工作取得实效。目前，已全部整改完成。

二、存在的问题

（一）农业产业基础薄弱。我县耕地小而散，难以形成规模，特色优势产业规模化标准化发展缓慢，机械化水平不高，农技推广不够宽，省级以上大中型龙头企业少，导致农牧业劳动生产率、土地产出率低，农产品附加值低，“增产不增效、优质不优价、知名不驰名”的问题客观存在。靠天吃饭、靠天种地的现状没有改变。农牧民群众多以原材料销售为主，精深加工能力不足，农产品的附加值未得到有效开发，没有达到预计的收入。今年以来农畜产品价格下滑，尤其是畜产品价格下滑幅度大，严重影响农牧民群众生产经营性收入。受“5.24”“8.2”“8.8”特大暴雨造成我县大面积受灾，受灾乡镇12个，受灾面积达10180亩，对农牧民群众造成的损失较为严重，抵御自然灾害的能力较弱。

（二）村集体经济发展内生动力不足。虽然我们实施了村集体经济倍增行动，大部分村集体经济没有主导产业，一村一品的发展格局尚未形成。经营管理人才缺乏，村集体经济负责人一般由村党组织负责人兼任，文化水平低，经营管理能力弱，缺乏创新思维，发展思路不宽。村集体经济融资困难，大部分村集体经济靠国家扶持资金或群众入股资金支撑，资金量小，难以形成发展规模，抵御市场风险能力不够。

（三）脱贫群众内生动力不足。经过近几年有效衔接一系列政府政策扶持，农牧民群众生活水平较以前有很大改善，但受传统观念影响，农牧民群众特别是牧区群众的思想观念还比较落后，个别脱贫群众安于现状，自我“造血”和自我发展能力不足，持续增收不稳定、不增反降的风险依然存在。

（四）科技创新能力弱。科技投入总量偏低，科技研发投入资金偏少，远低于全省平均水平。科技研发技术含量不高，驱动创新的源头供给不强。高端领军型科技创新人才短缺，高校院所、科研机构的基础性研发创新缺乏，科技创新质量有待进一步提升。

（五）专业技术人员作用发挥不明显。专业技术人员多，未能将专业技术转化为成果，专业技术人员的优势没有发挥出来，运用到农业技术推广领域的成果较少，在一定程度上影响了农业发展的步伐，需要进一步融合。

三、下一步打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，紧盯“六个聚焦，六大行动”目标任务，紧盯“农业优先型、文旅赋能型”县域发展功能定位，围绕“稳定、生态、发展”三件大事，着力解三难、全力促三融、努力建三园。千方百计在产业提质增效上出实招，在农牧民增产增收上求突破，稳步有序做好特色产业发展、防返贫监测、乡村建设、农业农村综合改革、科技和人才建设等重点工作，加快农业强县、科技兴县建设，推动乡村全面振兴、农业农村现代化发展迈出新步伐。

（一）加快发展现代农业。聚力种植业延链补链，延伸加粗农业产业链条，加快推动特色产业规模化、标准化、品牌化发展，不断提升产业质量效益和核心竞争力，持续推进食用菌、中藏药材、青稞、油菜、高原夏菜产业培育行动。2025年，全县种植以黑木耳为主的食用菌1万亩以上，争取建设年生产食用菌菌棒2000万棒的基地1个，打造食用菌产学研基地5个以上，建设高原食用菌院士工作站，争取在我县召开全国食用菌大会；中藏药材种植面积保持在10万亩以上，建设绿色标准化基地4万亩以上，建设种子种苗繁育基地1万亩以上，建设中藏药材交易市场1处，将卡车沟打造为集野生动植物药材保护、驯化、繁育于一体的“千年药谷”，争取建成中藏药材科普馆和GAP工厂化育苗中心；青稞种植面积保持在6万亩以上，建设青稞绿色良种繁育基地1.4万亩，良种化率达到96%以上；油菜面积保持在2.5万亩以上，建设油菜良种繁育基地1.2万亩以上；种植高原夏菜1万亩以上。实施农机化服务体系建设项目，建设从耕、种、防、收及秸秆回收利用等一体化农机服务点5处以上，农业机械化率达到56%以上。争取实施草原畜牧业转型升级试点、牛羊产业园、畜禽良种、畜禽粪污、万头牦牛养殖、智慧牧场等建设项目，2025年引进良种牦牛500头以上，组建牦牛产业繁育核心群实现2个；建设优质饲草料基地1万亩以上；争取将“卓尼（土）藏鸡”申报进入国家种质资源名录；打造猪、鸡、中华蜂等养殖示范基地13个以上；实施九甸峡库区生态渔业养殖经营项目，促进特色产业多元化发展。牛、羊、猪存栏量达到40万头（只、口）以上，畜牧业贡献率稳步提升。继续采取外引内培措施，引培龙头企业2家以上，龙头企业总数达到23家以上；支持新型经营主体开展标准化基地、种子种苗基地、养殖示范基地建设和牲畜贩运、短期育肥、农畜产品初加工、精深加工、品牌建设、产销对接等，壮大、延长产业链条，合作社规范化率达到87%以上，“五有”合作社比例达到65%以上，打造规模经营（年经营收入80万元以上）合作社5个以上。全县家庭农牧场总数达到600个以上，评定创建示范性家庭农牧场100个以上。创建县级以上农牧业产业园区达到1家以上。培育“三品一标”农产品品牌4个以上，争取培育区域公用品牌达到1个以上，指导创建“甘味”企业商标1个以上。

（二）持续开展农村改革和村集体经济倍增计划。整合驻村第一书记、驻村工作队、老党员、老“田秀才”、“土专家”等力量，为乡村发展出谋划策，谋划出符合实际、独具特色的发展道路。立足不同村集体禀赋、交通条件、区位优势、发展基础实际，坚持因地制宜、因村施策，积极探索新型集体经济发展模式。结合“千人千万”培训计划，积极组织党员和集体经济组织从业人员外出考察学习，拓宽发展思路。积极争取村集体经济发展资金，加快培育“一村一品”“多村一品”，发展一批竞争力强的特色产业品牌，协调引进企业在深加工上下功夫，提高附加值。通过承包、租赁、参股经营、劳务合作等调动激发全体村民支持参与村级集体经济发展壮大的积极性和主动性。

（三）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续推广“一键报贫”系统，坚持“六必查”“六必访”“七不消”。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大防返贫监测力度，对现有未消除风险的587户监测户2606人，因户因人精准制定“一户一策”帮扶计划，重点关注收入低于1万元的157户867人和不增反降的35户141人、2年风险未消除的72户301人，及时跟进产业、就业、兜底保障等综合帮扶措施，做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”。深化东西部协作、中央定点帮扶，通过产业开发、劳务协作、教育培训、医疗健康、人才支援、人居环境、残疾人帮扶，推动区域协调发展。持续加强公益性岗位管理力度，乡村公益性岗位保持在4000人以上。脱贫人口收入增速保持在15%以上。

（四）强化科技创新应用。聚力科技创新赋能，加快发展新质生产力，大力实施强科技行动，持续深化与相关科研院所及高校的务实合作，积极争取强科技奖补资金232万元、实施产业领域科技项目4项，加快推动科技创新成果在食用菌、中藏药材、牦牛良种繁育等领域的应用转化。有针对性地组织科技特派员等深入专业合作社、民营企业等开展科技宣传指导和农牧村实用技术培训，不断提升企业自主创新能力，年内争取科技型中小企业评价入库达到5家以上；申报省级科技创新型企业达到1家以上、高新技术企业达到1家以上，增强发展新动能新优势。

（五）加强专业技术人员管理。健全完善专业技术人员职称评定管理制度，明确用人导向，在专业技术人员职称评定过程中，优先考虑敢担当、主动作为、学术研发、成果转化的干部，对于长期不发挥作用的技术人员延长聘期；拓展延伸“五个一”工作机制，扩大专业技术人员包乡抓点服务范围，依托牦牛产业高质量发展和“五个万亩”产业培育行动，将190名专业技术人员下派到田间地头蹲点进行一对一技术服务指导。同时，鼓励支持专业技术人员承包食用菌种植大棚，开展技术推广服务，充分激发调动干部职工工作积极性和主动性，为全面推进乡村振兴夯实人才基础。